關(guān)于《曲靖市人民政府關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化營商 環(huán)境促進(jìn)市場主體倍增的意見》的政策解讀

市場主體是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的力量載體，保市場主體就是保社會生產(chǎn)力。為進(jìn)一步培育壯大市場主體，促進(jìn)曲靖經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展，根據(jù)《云南省人民政府關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境促進(jìn)市場主體倍增的意見》（云政發(fā)〔2021〕21號），曲靖市人民政府出臺了《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境促進(jìn)市場主體倍增的意見》（以下簡稱《意見》）。

一、《意見》主要內(nèi)容

《意見》包括5個部分內(nèi)容：

第一部分：總體要求。明確了指導(dǎo)思想、基本原則以及主要目標(biāo)，提出了到2025年，每千人擁有市場主體數(shù)量達(dá)到全國平均水平，并在此基礎(chǔ)上通過努力實(shí)現(xiàn)市場主體倍增的任務(wù)目標(biāo)。

第二部分：著力優(yōu)化營商環(huán)境，進(jìn)一步激發(fā)市場主體活力。明確了11個方面的措施任務(wù)：一是提高登記注冊效率；二是優(yōu)化行政審批服務(wù)；三是提升財(cái)稅金融服務(wù)水平；四是強(qiáng)化要素保障；五是支持創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新；六是減輕市場主體經(jīng)營負(fù)擔(dān)；七是維護(hù)市場公平競爭；八是維護(hù)市場主體合法權(quán)益；九是加強(qiáng)招商引資項(xiàng)目服務(wù)；十是健全完善市場主體培育發(fā)展政策體系；十一是建立健全市場主體直接評價(jià)營商環(huán)境機(jī)制。

第三部分：狠抓產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育壯大市場主體。結(jié)合曲靖市實(shí)際，制定了培育壯大農(nóng)業(yè)企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社、工業(yè)企業(yè)、建筑業(yè)企業(yè)、商貿(mào)企業(yè)、服務(wù)業(yè)企業(yè)、中小企業(yè)和個體工商戶等6項(xiàng)市場主體培育工作及其增長目標(biāo)。

  第四部分：保障措施。提出了加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、制定配套措施、強(qiáng)化考核檢測、強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)等4個方面的要求，結(jié)合曲靖實(shí)際細(xì)化了2021年實(shí)施市場主體倍增計(jì)劃工作及其任務(wù)目標(biāo)和責(zé)任分工。

第五部分：附件。包括曲靖市市場主體培育主要目標(biāo)任務(wù)分解表和2021年市場主體凈增長任務(wù)目標(biāo)分解表。

二、《意見》明確的工作目標(biāo)

總體目標(biāo)：到2025年，全市市場主體數(shù)量達(dá)到75萬戶、年均增長15%以上（其中2021年全市市場主體凈增長65000戶），每千人擁有市場主體數(shù)量達(dá)到130戶；全市企業(yè)數(shù)量達(dá)到19萬家、年均增長25%以上（其中2021年全市企業(yè)凈增長11778家），每千人擁有企業(yè)數(shù)量達(dá)到33家；全市“四上”企業(yè)數(shù)量達(dá)到2753家、年均增長11.2%，力爭實(shí)現(xiàn)倍增；全市市場主體活躍度達(dá)到70%；民營經(jīng)濟(jì)增加值占全市GDP比例超過50%，新增市場主體提供就業(yè)崗位24萬個左右；全市企業(yè)在上榜世界500強(qiáng)上取得突破、更多企業(yè)上榜中國500強(qiáng)，上市公司數(shù)量達(dá)到10家以上；全市高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到160家，科技型中小企業(yè)達(dá)到200家；有效注冊商標(biāo)擁有量超過33810件，“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品達(dá)到750個。

六項(xiàng)主要市場主體增長目標(biāo)：一是培育壯大農(nóng)業(yè)企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社。到2025年，全市農(nóng)業(yè)企業(yè)達(dá)到1.61萬家、年均增長15.3%，其中農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)達(dá)到1028家、年均增長15.2%；二是培育壯大工業(yè)企業(yè)。到2025年，全市工業(yè)企業(yè)達(dá)4000家、年均增長9.8%，其中規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)到800家、年均增長5.0%；三是培育壯大建筑業(yè)企業(yè)。到2025年，全市建筑業(yè)企業(yè)達(dá)到9100家、年均增長14.3%，其中資質(zhì)等級建筑業(yè)企業(yè)達(dá)到882家、年均增長11.0%；四是培育壯大商貿(mào)企業(yè)。到2025年，全市批發(fā)零售業(yè)和住宿餐飲業(yè)企業(yè)達(dá)到4.96萬家、年均增長14.8%，其中：限額以上批發(fā)零售業(yè)和住宿餐飲業(yè)企業(yè)達(dá)到884家、年均增長11.5%，外商投資企業(yè)法人達(dá)到100家；五是培育壯大服務(wù)業(yè)企業(yè)。到2025年，全市服務(wù)業(yè)企業(yè)達(dá)到3.99萬家、年均增長15.2%，其中，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)達(dá)到1.9萬家、年均增長15.2%；規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)達(dá)到187家、年均增長11.0%；六是培育中小企業(yè)和個體工商戶。到2025年，全市中小企業(yè)達(dá)到12萬家、年均增長15.2%，個體工商戶達(dá)到50.41萬戶、年均增長10.0%。

三、優(yōu)化營商環(huán)境措施的主要特點(diǎn)

一是登記審批做“除法”，優(yōu)化登記辦理流程，推行當(dāng)場辦結(jié)、一次辦結(jié)、限時辦結(jié)，實(shí)行集中辦理、就近辦理、網(wǎng)上辦理、異地可辦，提升市場主體登記便利化程度。全面推行個體工商戶登記“一部手機(jī)辦事通”辦理。大力推進(jìn)減環(huán)節(jié)、減材料、減時限、減費(fèi)用，進(jìn)一步降低制度性交易成本；二是創(chuàng)新扶持做“乘法”，加強(qiáng)惠企政策歸口匯總，提高惠企政策清單更新頻次，讓企業(yè)及時了解、平等享受惠企政策。強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，促進(jìn)各類創(chuàng)新要素向企業(yè)聚集；三是要素保障做“加法”，統(tǒng)籌結(jié)合國土空間規(guī)劃與產(chǎn)業(yè)布局、新增指標(biāo)與優(yōu)化原有指標(biāo)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)優(yōu)化提升與重點(diǎn)項(xiàng)目供地保障，有效解決項(xiàng)目土地供給不足問題。全面推行“互聯(lián)網(wǎng)+不動產(chǎn)”登記，推進(jìn)水電氣網(wǎng)過戶與不動產(chǎn)登記同步辦理；四是企業(yè)負(fù)擔(dān)做“減法”，健全遏制亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派的長效機(jī)制。健全完善長效機(jī)制，持續(xù)推進(jìn)清理拖欠民營企業(yè)、中小企業(yè)賬款工作。

原文鏈接：曲靖市人民政府關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化 營商環(huán)境促進(jìn)市場主體倍增的意見