《曲靖市加快5G通信基礎設施建設實施方案》政策解讀

2021年11月18日，曲靖市人民政府辦公室印發(fā)了《曲靖市加快5G通信基礎設施建設實施方案》（曲政辦發(fā)〔2021〕48號），以下簡稱《實施方案》，為便于各縣（市、區(qū)）、曲靖經(jīng)開區(qū)、市直有關單位和企業(yè)更好地理解《實施方案》相關內容，進一步加快推動全市5G通信基礎設施建設，現(xiàn)就《實施方案》出臺的背景、主要內容等說明如下。

一、《實施方案》出臺的背景

5G，即第五代移動通信的簡稱，是具有高速率、低時延和大連接特點的新一代寬帶移動通信技術，是實現(xiàn)人機物互聯(lián)的網(wǎng)絡基礎設施。 2020年3月4日中央政治局常務委員會召開會議，提出要加快5G網(wǎng)絡、數(shù)據(jù)中心等新型基礎設施建設進度。云南省委、省政府2020年8月出臺《云南省推進新型基礎設施建設實施方案（2020-2022 年）》，將打造5G網(wǎng)絡作為重點任務之一。同年11月，市委、市政府出臺《曲靖市推進新型基礎設施建設行動方案（2020-2022）》，提出，加快5G 基站建設及網(wǎng)絡覆蓋，實現(xiàn)中心城市及縣（市）主城區(qū)、商業(yè)中心、4A 級以上景區(qū)、特色小鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)、物流園區(qū)、重要交通節(jié)點、醫(yī)院、學校等區(qū)域5G 信號連片優(yōu)質覆蓋的建設目標?！秾嵤┓桨浮返某雠_，是貫徹落實好黨中央、國務院、省委、省政府和市委、市政府關于加快5G網(wǎng)絡建設決策部署的有力舉措。

二、《實施方案》出臺的目的

信息通信基礎設施是支撐數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的重要戰(zhàn)略資源，是“網(wǎng)絡強國”、“數(shù)字云南”戰(zhàn)略的堅實基礎和信息底座。5G基站建設更是基礎中的基礎，若不加緊5G基站建設，我市在今后數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的競爭中可能會失去先機。目前5G基站建設過程中還存在如“投資難、落地難、收費高、鬧輻射”等方面的困難，為積極應對5G基站建設過程中存在的各種困難和問題，《實施方案》進一步明晰全市通信基礎設施建設方向，確立了全市統(tǒng)籌規(guī)劃、資源共享、統(tǒng)籌協(xié)調的指導思想，明確政府及各職能部門的工作任務及工作職責，為全市通信基礎設施建設營造良好的發(fā)展環(huán)境。

三、《實施方案》的主要內容

《實施方案》共分為四個部分，從指導思想、基本原則及目標任務、主要任務和保障措施四個方面對全市5G通信基礎設施建設工作作出了統(tǒng)籌。

《實施方案》在指導思想中明確，全市5G通信基礎設施建設以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，圍繞網(wǎng)絡強國戰(zhàn)略和數(shù)字曲靖建設目標，緊緊抓住窗口期戰(zhàn)略性機遇，確立了“政府主導、行業(yè)推進、統(tǒng)籌規(guī)劃、共建共享”工作思路。

《實施方案》提出，全市5G通信基礎設施建設的基本原則是“堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局，堅持開放資源、共建共享，堅持統(tǒng)籌協(xié)調、同步推進”。將2021年至2023年的建設任務進行逐年分解，明確了各年度5G基站建設的重點區(qū)域和信號覆蓋目標。

《實施方案》將“做好全市信息通信基礎設施專項規(guī)劃；優(yōu)化審批流程；強化公共資源開放共享。”三方面的具體工作作為推動全市5G通信基礎設施建的主要任務，明確政府及各職能部門工作任務及工作職責。

《實施方案》還提出七個方面的保障措施，一是加強組織領導。成立全市5G通信基礎設施建設工作推進組，各縣（市、區(qū)）人民政府、經(jīng)開區(qū)管委會、市直相關單位為成員單位，負責對5G網(wǎng)絡建設進行總體規(guī)劃部署、統(tǒng)籌協(xié)調和監(jiān)督指導，研究解決重大事項和問題。二是強化選址及用地保障。對通信基站選址建設用地計劃，予以支持和保障，簡化辦理土地確權手續(xù)及流程。三是完善細化用電支持政策。鼓勵通信企業(yè)參與電價市場化交易，針對基站轉供電造成高電價的問題，提出改造計劃和整治要求，切實降低通信企業(yè)用電成本。四是落實企業(yè)主體責任。強調通信企業(yè)要嚴格落實企業(yè)主體責任，加強與相關部門、企業(yè)協(xié)作，嚴格執(zhí)行國家相關工程建設規(guī)范標準，按照共建共享原則，提高集約水平，高質量完成5G基站建設的各項任務。五是建立督查督辦通報制度。要求各縣（市、區(qū)）人民政府、經(jīng)開區(qū)管委會、市直有關部門要將推進5G通信基礎設施建設納入重點工作，建立健全聯(lián)合工作、協(xié)調督查機制，對建設中的困難站點加強動態(tài)跟蹤、監(jiān)督檢查，限期整改、銷號。六是加強輿論引導。要求鐵塔公司、各基礎電信運營企業(yè)要嚴格按照國家標準開展基站電磁輻射環(huán)境監(jiān)測，積極開展基站科普宣傳，消除公眾對基站電磁輻射的疑慮和誤解，妥善處理環(huán)境信訪投訴。七是加強運維安全保障。通過完善5G通信基礎設施保護聯(lián)動機制，加大公安部門對盜竊、破壞通信基礎設施的違法犯罪行為的打擊力度，有效保護通信基礎設施。

原文鏈接：曲靖市人民政府辦公室關于加快5G通信基礎設施建設的實施方案