解讀《曲靖市市屬企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核辦法》

2021年12月15日，曲靖市人民政府辦公室印發(fā)了《曲靖市市屬企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核辦法》（曲政辦規(guī)〔2021〕3號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱《考核辦法》），現(xiàn)解讀如下。

一、出臺(tái)背景

為切實(shí)履行企業(yè)國(guó)有資本出資人職責(zé)，建立健全有效的激勵(lì)和約束機(jī)制，引導(dǎo)市屬企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，持續(xù)做強(qiáng)做優(yōu)做大，根據(jù)《云南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)云南省省屬企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核暫行辦法的通知》（云政辦規(guī)〔2020〕1號(hào)）、《中共曲靖市委辦公室 曲靖市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈曲靖市市屬企業(yè)管理暫行辦法〉的通知》（曲辦字〔2020〕29號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合曲靖市實(shí)際，制定本辦法。

二、適用范圍

本辦法適用于市人民政府授權(quán)市國(guó)資委或其他市直部門履行出資人職責(zé)的市屬國(guó)有企業(yè)。

三、主要特點(diǎn)

（一）分類考核。根據(jù)市屬企業(yè)經(jīng)營(yíng)性質(zhì)、功能定位、行業(yè)特點(diǎn)，“一企一策”確定考核指標(biāo)，提高市屬企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核的精準(zhǔn)性和有效性。

（二）激勵(lì)和約束相結(jié)合。按照“效益增、工資增、效益減、工資減”的同向聯(lián)動(dòng)原則，建立與企業(yè)負(fù)責(zé)人選任方式相匹配、與企業(yè)功能定位相適應(yīng)、與經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)緊密掛鉤的激勵(lì)約束機(jī)制。

（三）短期目標(biāo)與長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展相結(jié)合。根據(jù)市屬企業(yè)發(fā)展規(guī)律，實(shí)行年度考核與任期考核相結(jié)合，立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)的考核機(jī)制。

四、主要內(nèi)容

《考核辦法》共六章，明確了考核依據(jù)、考核對(duì)象、考核分類、考核指標(biāo)、考核實(shí)施、結(jié)果運(yùn)用等內(nèi)容。

第一章，總則。說(shuō)明了考核依據(jù)、考核對(duì)象以及考核原則。

第二章，分類考核。將市屬企業(yè)分為商業(yè)一類、商業(yè)二類和公益類。商業(yè)一類企業(yè)重點(diǎn)考核企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益、資本回報(bào)水平和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力；商業(yè)二類企業(yè)，著重考核所承擔(dān)的特定功能性任務(wù)完成情況；公益類企業(yè)重點(diǎn)考核企業(yè)核心業(yè)務(wù)發(fā)展水平和產(chǎn)品服務(wù)質(zhì)量、成本控制、營(yíng)運(yùn)效率和保障能力。

第三章，年度（任期）經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核。經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核采取由履行出資人職責(zé)部門與市屬企業(yè)負(fù)責(zé)人簽訂經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)責(zé)任書或者其他方式進(jìn)行。市屬企業(yè)年度經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核以公歷年度為考核期，考核指標(biāo)由質(zhì)量效益指標(biāo)、短板指標(biāo)改善評(píng)價(jià)、非經(jīng)濟(jì)指標(biāo)（安全生產(chǎn)、信訪維穩(wěn)等）、重大專項(xiàng)考核和社會(huì)效益評(píng)價(jià)5部分組成。任期經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核以3年為考核期，考核指標(biāo)由質(zhì)量效益指標(biāo)和任期內(nèi)年度考核結(jié)果運(yùn)用2部分構(gòu)成。

第四章，經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核實(shí)施。明確了經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核程序、年度（任期）經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)責(zé)任書內(nèi)容及簽訂程序，同時(shí)建立動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)預(yù)警及重大事項(xiàng)報(bào)告制度。

第五章，考核結(jié)果運(yùn)用。明確了年度經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核結(jié)果分為A、B、C、D、E五個(gè)級(jí)別，任期經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核結(jié)果分為A、B、C、D四個(gè)級(jí)別，市履行出資人職責(zé)部門或其他市直監(jiān)管部門依據(jù)年度和任期經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核結(jié)果測(cè)算確定企業(yè)負(fù)責(zé)人的績(jī)效薪酬標(biāo)準(zhǔn)并實(shí)施獎(jiǎng)懲。

第六章，附則。對(duì)考核期內(nèi)企業(yè)發(fā)生重大變動(dòng)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況或企業(yè)性質(zhì)變化、新組建企業(yè)的考核、市屬企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬扣減等事項(xiàng)進(jìn)行明確。

原文鏈接：曲靖市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)曲靖市市屬企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核辦法（試行）的通知