政府工作報(bào)告（2021年）

 
各位代表：
　　我代表市人民政府，向大會報(bào)告工作，請予審議，并請市政協(xié)委員和列席人員提出意見。

　　一、2020年和“十三五”工作回顧
　　2020年是極不平凡的一年。面對嚴(yán)峻復(fù)雜的國內(nèi)外形勢、艱巨繁重的發(fā)展任務(wù)特別是新冠肺炎疫情的沖擊，市人民政府在省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神，堅(jiān)持新發(fā)展理念，落實(shí)高質(zhì)量發(fā)展要求，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，全面落實(shí)“六保”任務(wù)，交出了統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的優(yōu)異答卷。

　　一年來，我們主要做了以下工作：
　?。ㄒ唬﹫?jiān)持生命至上，疫情防控取得重大成果。果斷決策、精準(zhǔn)防控。及時(shí)構(gòu)建指揮體系、制定防控方案，全面收集重點(diǎn)人員信息、排查風(fēng)險(xiǎn)隱患、實(shí)行隔離防護(hù)、實(shí)施集中救治，13例輸入型病例全部治愈，取得無二代病例、無聚集性病例的疫情防控重大成果。同舟共濟(jì)、守望相助。圓滿完成馳援湖北、支援景洪和境外返滇人員集中隔離任務(wù)，全力增援臨滄、騰沖邊境管控，為全國全省疫情防控貢獻(xiàn)了曲靖力量。慎終如始、常態(tài)防控。深入開展愛國衛(wèi)生“7個(gè)專項(xiàng)行動”，切實(shí)加強(qiáng)“三非”人員查緝管控，全面落實(shí)常態(tài)化疫情防控措施，來之不易的抗疫成果持續(xù)鞏固。

　?。ǘ┤Q戰(zhàn)決勝，脫貧攻堅(jiān)取得決定性成就。聚焦“兩不愁三保障”精準(zhǔn)施策。接連發(fā)起百日總攻、百日提升、百日收官等行動，扎實(shí)開展掛牌督戰(zhàn)作戰(zhàn)，9.92萬貧困人口全部脫貧，171個(gè)未出列貧困村全部出列，會澤縣順利摘帽，全市現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口全部穩(wěn)定脫貧。聚焦脫貧質(zhì)量持續(xù)發(fā)力。全力做好產(chǎn)業(yè)扶貧、消費(fèi)扶貧、就業(yè)扶貧等工作，建立健全防止返貧致貧幫扶、易地扶貧搬遷后續(xù)幫扶、扶貧資產(chǎn)管理等長效機(jī)制，脫貧地區(qū)自我發(fā)展能力穩(wěn)步提高。

　?。ㄈ┲鲃討?yīng)對變局，經(jīng)濟(jì)發(fā)展快速回穩(wěn)向好。精準(zhǔn)施策穩(wěn)增長。出臺穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長20條措施，堅(jiān)持高位統(tǒng)籌、高頻調(diào)度，推動經(jīng)濟(jì)快速復(fù)蘇、穩(wěn)定向好，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)高于全省平均水平。市內(nèi)生產(chǎn)總值增長6.6%，規(guī)上工業(yè)增加值增長6.8%，固定資產(chǎn)投資增長10.6%，社會消費(fèi)品零售總額增長2.2%，地方一般公共預(yù)算收入增長4%。強(qiáng)化“六保”促“六穩(wěn)”。城鎮(zhèn)新增就業(yè)3.7萬人，累計(jì)轉(zhuǎn)移就業(yè)205.6萬人次，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作被國務(wù)院農(nóng)民工工作領(lǐng)導(dǎo)小組表彰；發(fā)放價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼1.9億元，低收入群體基本生活得到有力保障；降低企業(yè)成本65.4億元，拖欠民營企業(yè)中小企業(yè)無分歧欠款實(shí)現(xiàn)清零，市場主體活力明顯增強(qiáng)；糧食總產(chǎn)量達(dá)324萬噸，生豬產(chǎn)能恢復(fù)度位居全省第一，火電發(fā)電量達(dá)147.5億千瓦時(shí)，糧食供應(yīng)和能源保障充足；市本級壓減一般性支出5億元，市對縣財(cái)力補(bǔ)助增長34%，基層運(yùn)轉(zhuǎn)保障有力。聚焦重點(diǎn)增動能。爭取地方政府專項(xiàng)債142.4億元、抗疫特別國債17.3億元、中央和省預(yù)算內(nèi)項(xiàng)目資金24.8億元，資金保障能力明顯增強(qiáng)。認(rèn)定國家高新技術(shù)企業(yè)30戶，中宣液態(tài)入選國家技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)，創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展能力不斷提升。擴(kuò)大投資強(qiáng)后勁。新開工項(xiàng)目總投資達(dá)1672億元、增長11.5%，項(xiàng)目支撐更加有力。民間投資、產(chǎn)業(yè)投資、工業(yè)投資、制造業(yè)投資分別增長28.1%、28.4%、12.1%、24.1%，占比分別達(dá)61.3%、47.3%、25.8%、17.9%，投資結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，發(fā)展后勁不斷增強(qiáng)。

　　（四）系統(tǒng)謀劃推進(jìn)，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級取得突破性進(jìn)展。持續(xù)鞏固支柱產(chǎn)業(yè)新優(yōu)勢。堅(jiān)持“一行業(yè)一方案、一企業(yè)一對策”，全力推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升，煙草產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效持續(xù)深化，煤礦整治重組扎實(shí)推進(jìn)，鋼鐵、有色、焦化、建材產(chǎn)業(yè)增加值分別增長33.8%、9.9%、9.8%、8.6%，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展實(shí)現(xiàn)質(zhì)的提升。全力打造“綠色能源牌”。隆基、晶澳、陽光20GW硅棒及硅片項(xiàng)目建成投產(chǎn)，后續(xù)項(xiàng)目抓緊推進(jìn)實(shí)施，形成80GW硅棒、硅片、電池片、組件及光伏應(yīng)用全產(chǎn)業(yè)鏈集群布局。德方納米、遠(yuǎn)景能源等項(xiàng)目加快推進(jìn)，50萬噸磷酸鐵鋰、10GWh儲能電池等新能源電池產(chǎn)業(yè)集群加緊布局。錦鴻一期15萬噸再生鋁等項(xiàng)目建成投產(chǎn)，索通云鋁等項(xiàng)目加快建設(shè)，原鋁就地精深加工率達(dá)62%。云南能投40萬噸有機(jī)硅及8.5萬噸下游新材料項(xiàng)目快速推進(jìn)。硅光伏、新能源電池、綠色鋁精深加工、有機(jī)硅等新興產(chǎn)業(yè)培育取得突破性進(jìn)展。著力打造“綠色食品牌”。扎實(shí)開展“一縣一業(yè)”創(chuàng)建，“綠色食品牌”產(chǎn)業(yè)基地?cái)?shù)量位居全省第一。深入推進(jìn)種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，新增流轉(zhuǎn)土地41.5萬畝，規(guī)模種植高效經(jīng)濟(jì)作物306萬畝，馬龍花卉和陸良蔬菜入選全國優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群布局，羅平小黃姜、宣威火腿入選中歐地理標(biāo)志協(xié)定保護(hù)名錄。加快推進(jìn)畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級，新建生豬規(guī)?；B(yǎng)殖場1919個(gè)，新增規(guī)模養(yǎng)殖能力850萬頭，規(guī)?；B(yǎng)殖率達(dá)60%。大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，李子園乳品飲料等項(xiàng)目建成投產(chǎn)，蒙牛集團(tuán)西南高原特色奶業(yè)、今麥郎方便食品、6個(gè)百萬頭生豬屠宰加工等項(xiàng)目加快推進(jìn)，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比提高到1.8:1。努力打造“健康生活目的地牌”。深入推進(jìn)旅游革命，“一部手機(jī)游云南”廣泛應(yīng)用，羅平創(chuàng)建為省級全域旅游示范區(qū)，曲靖外灘列為省級示范步行街，敏實(shí)控股文旅綜合項(xiàng)目啟動建設(shè)，“文體旅商”融合發(fā)展取得積極進(jìn)展。

　?。ㄎ澹┥罨母镩_放，發(fā)展活力不斷釋放。加快推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革。國有企業(yè)改革深入推進(jìn)，曲靖發(fā)展投資集團(tuán)和交通建設(shè)投資集團(tuán)掛牌運(yùn)營。財(cái)政資金激勵(lì)獎(jiǎng)補(bǔ)制度全面落實(shí)，中心城市征地拆遷補(bǔ)償安置改革有序推進(jìn)，供銷社綜合改革不斷深化，水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革深入開展。持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。深化“放管服”改革，大力推廣“一部手機(jī)辦事通”，完善服務(wù)企業(yè)“三項(xiàng)制度”，建立項(xiàng)目統(tǒng)籌推進(jìn)“三項(xiàng)制度”，上半年?duì)I商環(huán)境“紅黑榜”評價(jià)位列全省紅榜第2名。不斷推動園區(qū)規(guī)范提升。優(yōu)化空間布局，明確產(chǎn)業(yè)定位，強(qiáng)化要素保障，完成基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資23億元，收儲土地1.3萬畝，園區(qū)承載能力不斷增強(qiáng)，富源工業(yè)園區(qū)入選國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地。大力開展精準(zhǔn)招商。聚焦細(xì)分產(chǎn)業(yè)編制重點(diǎn)招商區(qū)域和招商企業(yè)“兩個(gè)清單”，強(qiáng)化“一把手”招商、市場化招商，組建21個(gè)招商專班駐點(diǎn)招商，實(shí)際到位市外國內(nèi)資金增長21.5%、高于全省15個(gè)百分點(diǎn)。全力擴(kuò)大對外開放。與俄羅斯伏爾加格勒市締結(jié)為國際友好城市，曲靖海關(guān)開關(guān)運(yùn)行，曲靖經(jīng)開區(qū)獲批中國（云南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)聯(lián)動創(chuàng)新區(qū)，外貿(mào)進(jìn)出口總額增長16.2%。

　?。?qiáng)力統(tǒng)籌推進(jìn)，新型城鎮(zhèn)化邁上新臺階。不斷完善城鄉(xiāng)規(guī)劃體系。國土空間規(guī)劃全面推進(jìn)，中心城市空間發(fā)展概念規(guī)劃取得階段性成果，社區(qū)服務(wù)等專項(xiàng)規(guī)劃和北部片區(qū)等詳細(xì)規(guī)劃編制扎實(shí)開展，完成縣域村莊布局規(guī)劃、村莊建設(shè)試點(diǎn)規(guī)劃和民居圖設(shè)計(jì)。加快推進(jìn)中心城市建設(shè)。堅(jiān)持“為民、靠民、惠民”內(nèi)涵式創(chuàng)建理念，群策群力、精準(zhǔn)發(fā)力，成功摘取全國文明城市桂冠。全面理順城市規(guī)劃建設(shè)管理體制，規(guī)劃市級統(tǒng)籌、建設(shè)分級負(fù)責(zé)、管理重心下移的工作機(jī)制更加完善。啟動實(shí)施新一輪中心城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)三年行動計(jì)劃，麒馬大道等項(xiàng)目建成投入使用，城市功能不斷完善。大力破解制約城市高質(zhì)量發(fā)展的突出問題，完成中心城市歷史遺留商品房不動產(chǎn)權(quán)登記9.8萬套，有序推進(jìn)批而未供和閑置土地清理處置工作。強(qiáng)化土地和規(guī)劃統(tǒng)籌管控，吸引了碧桂園、恒大、融創(chuàng)等一批行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)落戶曲靖，商品房建設(shè)品質(zhì)大幅提升，房地產(chǎn)市場步入高質(zhì)量發(fā)展軌道。統(tǒng)籌推進(jìn)美麗縣城和特色小鎮(zhèn)建設(shè)。陸良、師宗創(chuàng)建為國家衛(wèi)生縣城，羅平獲評美麗縣城，陸良南境頤養(yǎng)等特色小鎮(zhèn)加快建設(shè)。扎實(shí)推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。疏堵結(jié)合排查整治鄉(xiāng)村違法違規(guī)無序建房95.5萬平方米，全面啟動新一輪農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動，529個(gè)自然村創(chuàng)建為美麗鄉(xiāng)村。

　　（七）夯實(shí)基礎(chǔ)設(shè)施，發(fā)展支撐能力有效提升。持續(xù)加強(qiáng)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。召瀘、尋沾高速公路建成通車，三清等4條高速公路分段通車，會巧等5條高速公路啟動建設(shè)，新增高速公路通車?yán)锍?92公里，高速公路總里程達(dá)1100公里。不斷加強(qiáng)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田37.5萬畝，阿崗水庫完成主體工程，車馬碧水庫完成樞紐工程，龍?zhí)逗拥?2件中小型水庫加快建設(shè)。著力加強(qiáng)能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。新建改造10千伏輸電線路637公里，新建城市燃?xì)夤艿?6.8公里、新增居民燃?xì)庥脩?.7萬戶。大力推進(jìn)現(xiàn)代物流體系建設(shè)。云南煤炭交易（儲配）中心建成運(yùn)營，陸良農(nóng)產(chǎn)品冷鏈加工物流園開工建設(shè)，鐵路及鐵路物流樞紐規(guī)劃編制取得階段性成果，鄉(xiāng)鎮(zhèn)快遞網(wǎng)點(diǎn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，建制村直接通郵全部達(dá)標(biāo)。謀劃推進(jìn)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。建成5G基站1844個(gè)，智慧協(xié)同辦公等應(yīng)用投入使用，曲靖煙廠、今飛輪轂等工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)項(xiàng)目加快推進(jìn)。

　?。ò耍?qiáng)化綜合治理，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。加快解決突出環(huán)境問題。中央和省環(huán)境保護(hù)督察及“回頭看”交辦反饋問題整改驗(yàn)收150個(gè)，其余9個(gè)按整改進(jìn)度加快推進(jìn)。深入推進(jìn)污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。強(qiáng)化大氣污染綜合治理，中心城市環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良率達(dá)99.7%。全面落實(shí)河湖長制，《曲靖市集中式飲用水水源地保護(hù)條例》全面實(shí)施，國控、省控地表水監(jiān)測斷面水質(zhì)優(yōu)良率達(dá)88.9%。加大土壤污染治理力度，實(shí)施重金屬污染減排項(xiàng)目38個(gè)，化肥、農(nóng)藥使用量持續(xù)下降。不斷強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)修復(fù)。堅(jiān)決落實(shí)長江十年禁漁，治理水土流失面積524.7平方公里，完成營造林40萬畝，森林覆蓋率達(dá)50.1%。

　　（九）堅(jiān)持以民為本，社會民生保障更加有力。扎實(shí)推進(jìn)區(qū)域教育中心建設(shè)。新增幼兒園學(xué)位1.5萬個(gè)，義務(wù)教育“大班額”全面化解，中心城市小學(xué)生課后服務(wù)啟動實(shí)施，曲靖一中新校區(qū)建設(shè)和老校區(qū)改造提升等項(xiàng)目加快推進(jìn)，云南能源職業(yè)技術(shù)學(xué)院沾益校區(qū)如期建成，云南工業(yè)技師學(xué)院新校區(qū)、曲靖醫(yī)學(xué)高等?？茖W(xué)校馬龍校區(qū)建設(shè)積極推進(jìn)，特殊教育、民族教育、民辦教育穩(wěn)步發(fā)展。體教融合深入推進(jìn)，列為國家社會足球場地設(shè)施建設(shè)試點(diǎn)城市。加快推進(jìn)區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生中心建設(shè)。全面啟動省級區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)，31個(gè)“雙提升”工程穩(wěn)步推進(jìn)，在全省率先實(shí)現(xiàn)縣域核酸檢測能力全覆蓋。9個(gè)縣（市、區(qū)）全部納入國家緊密型醫(yī)共體建設(shè)試點(diǎn)，馬龍、沾益創(chuàng)建為國家慢性病綜合防控示范區(qū)，醫(yī)養(yǎng)結(jié)合養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)加快推進(jìn)。全力提高社會民生發(fā)展水平。社會保險(xiǎn)參保面進(jìn)一步擴(kuò)大，企業(yè)退休人員養(yǎng)老金和城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇穩(wěn)步提高。持續(xù)開展根治欠薪專項(xiàng)行動，欠薪案件保持動態(tài)清零。兜底保障對象應(yīng)保盡保，社會救助應(yīng)助盡助。公共文化服務(wù)體系不斷健全，文化惠民活動廣泛開展，縣級融媒體中心建設(shè)加快推進(jìn)。民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建深入推進(jìn)，獲評國家和省級少數(shù)民族特色村鎮(zhèn)8個(gè)。宗教和順局面持續(xù)鞏固。殘疾人“精準(zhǔn)服務(wù)+”工作模式全面推廣。氣象防災(zāi)減災(zāi)和水文測報(bào)服務(wù)能力不斷提升。第七次全國人口普查扎實(shí)開展。機(jī)關(guān)事務(wù)、統(tǒng)計(jì)調(diào)查、地方志等工作取得新成績，紅十字會、慈善事業(yè)蓬勃發(fā)展，工青婦、社科聯(lián)、僑聯(lián)、文聯(lián)等群團(tuán)組織作用充分發(fā)揮。牢牢守住安全穩(wěn)定底線。深入推進(jìn)隱患排查整治，推行安全生產(chǎn)積分制管理，安全工程三年行動計(jì)劃圓滿收官，安全生產(chǎn)形勢持續(xù)好轉(zhuǎn)。強(qiáng)化金融風(fēng)險(xiǎn)防范，金融機(jī)構(gòu)不良貸款率下降2.75個(gè)百分點(diǎn)，政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)總體可控。提高社會治理能力，掃黑除惡專項(xiàng)斗爭收官戰(zhàn)有力推進(jìn)，全國市域社會治理現(xiàn)代化試點(diǎn)合格城市創(chuàng)建扎實(shí)開展。國防動員和后備力量建設(shè)不斷加強(qiáng)，兵員征集工作位居全省第一，成功創(chuàng)建為全國雙擁模范城，國家安全、人民防空、防震減災(zāi)等工作取得新成效。

　?。ㄊ﹫?jiān)守初心使命，政府自身建設(shè)不斷加強(qiáng)。堅(jiān)持忠誠為政。鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，持續(xù)強(qiáng)化理想信念和黨性教育，“四個(gè)意識”更加牢固，“四個(gè)自信”更加堅(jiān)定，“兩個(gè)維護(hù)”更加堅(jiān)決。堅(jiān)持從嚴(yán)治政。認(rèn)真落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，強(qiáng)化對權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，工程建設(shè)、資金資源集中等重點(diǎn)領(lǐng)域廉政風(fēng)險(xiǎn)防控持續(xù)加強(qiáng)。堅(jiān)持依法行政。切實(shí)加強(qiáng)法治政府建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策法定程序，全面推進(jìn)政務(wù)公開。自覺接受市人大及其常委會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和市政協(xié)的民主監(jiān)督，辦理市人大代表建議155件、市政協(xié)提案267件。審計(jì)監(jiān)督、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督進(jìn)一步加強(qiáng)。堅(jiān)持務(wù)實(shí)施政。鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，深入開展“落地見效年”活動，“爭先創(chuàng)優(yōu)得激勵(lì)、庸懶后進(jìn)受鞭策”的干事創(chuàng)業(yè)導(dǎo)向更加鮮明。

　　各位代表！“十三五”時(shí)期是我市經(jīng)濟(jì)社會實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量跨越式發(fā)展的重要時(shí)期。過去五年，全市上下砥礪奮進(jìn)、開拓創(chuàng)新，實(shí)施了一系列打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)的重大舉措，破解了一大批制約高質(zhì)量發(fā)展的痛點(diǎn)難點(diǎn)問題，“十三五”規(guī)劃實(shí)現(xiàn)圓滿收官，全面建成小康社會勝利在望，成為曲靖經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展最快最好的時(shí)期之一，為開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

——這五年，我們堅(jiān)守實(shí)體、厚積成勢，經(jīng)濟(jì)發(fā)展連續(xù)邁上新臺階。市內(nèi)生產(chǎn)總值從2015年的1738億元增加到2020年的2959億元、年均增長8.8%，2019年進(jìn)入全國地級城市100強(qiáng)第86位，實(shí)現(xiàn)了高質(zhì)量發(fā)展新跨越。世界一流“三張牌”打造成效明顯，綠色硅、綠色鋁、新能源電池產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展實(shí)現(xiàn)新突破，煤炭、焦化、鋼鐵、化工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)煥發(fā)新機(jī)，種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展取得顯著成效，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展取得突破性進(jìn)展。

——這五年，我們盡銳出戰(zhàn)、集中攻堅(jiān)，絕對貧困問題得到歷史性解決。把脫貧攻堅(jiān)作為最大政治任務(wù)，投入各類扶貧資金781億元，82.72萬建檔立卡貧困人口全部脫貧，1203個(gè)貧困村全部出列，5個(gè)貧困縣高質(zhì)量摘帽，創(chuàng)造了“三聯(lián)三爭”、“愛心超市”、縣級項(xiàng)目庫建設(shè)、扶貧資產(chǎn)管理等在全國全省有影響的成功經(jīng)驗(yàn)，會澤縣城安置區(qū)、宣威復(fù)興佳園安置區(qū)被評為國家美麗搬遷安置區(qū)，走出了一條具有曲靖特色的脫貧之路。

——這五年，我們統(tǒng)籌全域、內(nèi)外兼修，城鄉(xiāng)面貌實(shí)現(xiàn)美麗“蝶變”。沾益、馬龍撤縣設(shè)區(qū)，中心城市一體化發(fā)展進(jìn)程加快推進(jìn)。大力推進(jìn)“五城”聯(lián)創(chuàng)共建，成功創(chuàng)健全國文明城市、國家衛(wèi)生城市、國家園林城市、國家森林城市、全國雙擁模范城，城市面貌大幅改善。2016年進(jìn)入高鐵時(shí)代，2017年在全省率先實(shí)現(xiàn)“縣縣通高速”，高速公路通車?yán)锍瘫?ldquo;十二五”末翻一番，區(qū)位交通優(yōu)勢更加凸顯。PM_2.5年均濃度下降13.3%，單位生產(chǎn)總值能耗下降15%，森林覆蓋率提高6.8個(gè)百分點(diǎn)，生態(tài)品牌更加靚麗。

——這五年，我們守正創(chuàng)新、系統(tǒng)破題，改革開放邁出新步伐。以改革的辦法構(gòu)建了一批有頂層設(shè)計(jì)、有行動計(jì)劃、有措施抓手的制度體系，新型城鎮(zhèn)化、養(yǎng)老服務(wù)業(yè)、農(nóng)田水利等改革經(jīng)驗(yàn)全國推廣，在全省率先完成農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革整市試點(diǎn)，重點(diǎn)領(lǐng)域改革多點(diǎn)突破。商事制度改革被國務(wù)院通報(bào)表揚(yáng)，服務(wù)企業(yè)和項(xiàng)目統(tǒng)籌推進(jìn)“三項(xiàng)制度”打通了優(yōu)化營商環(huán)境的“最后一公里”，招商引資和園區(qū)發(fā)展閉環(huán)機(jī)制加快構(gòu)建，蒙牛集團(tuán)、隆基股份、敏實(shí)控股等一批行業(yè)龍頭企業(yè)落戶曲靖，實(shí)際到位市外國內(nèi)資金年均增長15.3%。

——這五年，我們聚焦民生、強(qiáng)化保障，人民群眾獲得感顯著增強(qiáng)。成功創(chuàng)建為第三批國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)，教育整體發(fā)展水平走在全省前列，縣級公立醫(yī)院提質(zhì)達(dá)標(biāo)在全省率先實(shí)現(xiàn)全覆蓋，殯葬改革經(jīng)驗(yàn)全省推廣，商品房不動產(chǎn)權(quán)登記等一批歷史遺留問題得到有效解決。市域社會治理現(xiàn)代化試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)在全國交流，掃黑除惡專項(xiàng)斗爭取得全面勝利，“七五”普法通過省級驗(yàn)收，信訪“退三”目標(biāo)圓滿實(shí)現(xiàn)，連續(xù)5年未發(fā)生重特大生產(chǎn)安全事故，守住了安全發(fā)展的底線紅線。

　　各位代表！過去五年的成績來之不易。五年的奮斗實(shí)踐啟示我們，譜寫好中華民族偉大復(fù)興中國夢的曲靖篇章，必須堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想和習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神為指引，確保各項(xiàng)事業(yè)沿著正確方向前行；必須堅(jiān)持以高質(zhì)量發(fā)展為主題，系統(tǒng)謀劃、統(tǒng)籌推進(jìn)，把新發(fā)展理念貫穿發(fā)展全過程和各領(lǐng)域；必須堅(jiān)持以改革的辦法掃清高質(zhì)量發(fā)展的障礙，以開放的思維謀劃發(fā)展路徑，在統(tǒng)籌對內(nèi)對外開放全局中拓展發(fā)展空間；必須堅(jiān)持以擔(dān)當(dāng)務(wù)實(shí)的精神解決事關(guān)人民群眾切身利益的痛點(diǎn)難點(diǎn)堵點(diǎn)問題，切實(shí)把為民服務(wù)理念真正落實(shí)到具體行動中、體現(xiàn)在工作成效上；必須堅(jiān)持貫徹市委狠抓落實(shí)工作要求，持續(xù)鞏固“作風(fēng)建設(shè)年”“落地見效年”成果，以釘釘子精神推動各項(xiàng)工作落地見效。

　　各位代表！五年來曲靖經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得的開創(chuàng)性成就，是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想和習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神科學(xué)指引的結(jié)果，是省委、省政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、親切關(guān)懷的結(jié)果，是市委總攬全局、科學(xué)決策的結(jié)果，是市人大和市政協(xié)監(jiān)督支持、群策群力的結(jié)果，是全市各級干部和廣大人民群眾合力攻堅(jiān)、艱苦奮斗的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表市人民政府，向全市各族人民，向人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士、人民團(tuán)體、離退休老干部、社會各界人士，向駐曲靖人民解放軍、武警官兵、消防救援隊(duì)伍和中央、省屬駐曲單位，致以崇高的敬意和誠摯的謝意！

　　在取得成績的同時(shí)，也要清醒地認(rèn)識到，“欠發(fā)達(dá)”仍然是曲靖的基本市情，發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出，還存在不少發(fā)展短板弱項(xiàng)：新型工業(yè)化發(fā)展相對滯后，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系任務(wù)艱巨；新型城鎮(zhèn)化與全國平均水平差距明顯，城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展任重道遠(yuǎn)；區(qū)位交通優(yōu)勢未充分轉(zhuǎn)化，對內(nèi)對外全方位開放亟待加強(qiáng)；社會民生事業(yè)欠賬較多，公共服務(wù)體系還需健全完善；風(fēng)險(xiǎn)隱患仍多元多發(fā)，基層基礎(chǔ)需持續(xù)夯實(shí)；少數(shù)干部擔(dān)當(dāng)不夠、作風(fēng)不實(shí)，與新發(fā)展階段的使命任務(wù)不相適應(yīng)。針對這些問題，我們將采取有力措施，切實(shí)加以解決。

　　二、“十四五”主要目標(biāo)任務(wù)
　　根據(jù)黨的十九屆五中全會、省委十屆十一次全會、市委五屆九次全會精神和市委關(guān)于制定“十四五”規(guī)劃的建議，市人民政府編制了《曲靖市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要（草案）》，提交大會審議?！毒V要（草案）》立足與全國、全省同步基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，提出了到2035年的遠(yuǎn)景目標(biāo)，明確了“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的指導(dǎo)思想、基本原則和主要目標(biāo)，提出了一系列重大政策、重大工程和重大項(xiàng)目，突出了以下6個(gè)方面的重點(diǎn)。

——自覺站位新發(fā)展階段，乘勢而上、趕超跨越。當(dāng)前我國決勝全面建成小康社會、決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)取得決定性成就，開啟了全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的新發(fā)展階段，這是中華民族偉大復(fù)興歷史進(jìn)程的大跨越。我們將立足新發(fā)展階段，圍繞“一個(gè)跨越”“三個(gè)定位”“五個(gè)著力”和“四個(gè)突出特點(diǎn)”的要求，緊扣將曲靖建成世界“光伏之都”、區(qū)域先進(jìn)制造業(yè)中心、全國綜合交通物流樞紐、西南地區(qū)具有較強(qiáng)競爭力的區(qū)域中心城市的發(fā)展定位，緊盯市內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長8.5%左右、力爭經(jīng)濟(jì)總量進(jìn)入全國地級城市70強(qiáng)的總體目標(biāo)，切實(shí)肩負(fù)起新發(fā)展階段的使命擔(dān)當(dāng)，在危機(jī)中育先機(jī)，于變局中開新局，推動經(jīng)濟(jì)社會實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量的發(fā)展。

——堅(jiān)定貫徹新發(fā)展理念，一體推進(jìn)、厚植優(yōu)勢。新發(fā)展理念是黨中央治國理政新理念的集中體現(xiàn)，是推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展必須長期堅(jiān)持的重要遵循。我們將始終把新發(fā)展理念貫穿發(fā)展全過程和各領(lǐng)域，處理好當(dāng)前和長遠(yuǎn)、局部和全局、改革和發(fā)展的關(guān)系，強(qiáng)化科技創(chuàng)新核心地位，推動城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，加快經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，統(tǒng)籌推進(jìn)對內(nèi)對外雙向全方位開放，完善共建共治共享社會治理體系，確保數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重達(dá)6.5%、常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)60%、單位生產(chǎn)總值能耗和二氧化碳排放降幅不低于省下達(dá)目標(biāo)、外貿(mào)進(jìn)出口總額和實(shí)際利用外資年均分別增長15%和10%以上、中等收入群體占比達(dá)30%，讓崇尚創(chuàng)新、注重協(xié)調(diào)、倡導(dǎo)綠色、厚植開放、推進(jìn)共享的要求在曲靖落地生根、開花結(jié)果。

——主動融入新發(fā)展格局，精準(zhǔn)定位、拓展空間。構(gòu)建新發(fā)展格局，是黨中央根據(jù)我國發(fā)展階段、環(huán)境、條件變化作出的戰(zhàn)略決策，是推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求、大變局下牢牢把握發(fā)展主動權(quán)的根本舉措、重塑我國國際合作和競爭新優(yōu)勢的必然選擇。我們將圍繞服務(wù)和融入全國、全省發(fā)展大局這個(gè)核心，充分發(fā)揮曲靖在“大循環(huán)、雙循環(huán)”中的比較優(yōu)勢，堅(jiān)持內(nèi)外統(tǒng)籌、雙向開放，加快實(shí)施更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次的全社會全方位開放，推動曲靖從區(qū)域小循環(huán)節(jié)點(diǎn)向全面融入“大循環(huán)、雙循環(huán)”樞紐轉(zhuǎn)變。牢牢把握構(gòu)建新發(fā)展格局的著力點(diǎn)，突出“產(chǎn)、城、人”三個(gè)關(guān)鍵要素，加快構(gòu)建綠色制造體系、大力鍛造產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈長板，推進(jìn)宜居活力創(chuàng)新城市建設(shè)、努力在滇中城市群一體化建設(shè)中走在前列，實(shí)施高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培引工程、推動人口紅利向人才紅利轉(zhuǎn)變，著力提升曲靖在“大循環(huán)、雙循環(huán)”中的嵌入度、貢獻(xiàn)度和價(jià)值鏈地位。立足擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略基點(diǎn)，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，增強(qiáng)消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用，發(fā)揮投資對優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵作用，強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施的支撐作用，努力在服務(wù)和融入新發(fā)展格局中跑出高質(zhì)量發(fā)展的加速度。

——緊扣高質(zhì)量發(fā)展主題，壯大產(chǎn)業(yè)、增強(qiáng)動能。現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)是高質(zhì)量發(fā)展的重要?jiǎng)幽?，是提高?jīng)濟(jì)質(zhì)量效益和競爭力的核心所在。我們將搶抓國家加快促進(jìn)產(chǎn)業(yè)在國內(nèi)有序轉(zhuǎn)移、優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈布局的機(jī)遇，以建設(shè)“世界一流‘三張牌’和數(shù)字經(jīng)濟(jì)先行區(qū)、重塑支柱產(chǎn)業(yè)新優(yōu)勢示范區(qū)、產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移重點(diǎn)承接區(qū)、綠色制造示范引領(lǐng)區(qū)”四區(qū)為著力點(diǎn)，重點(diǎn)打造“綠色硅光伏、新能源電池、綠色鋁精深加工、稀貴和液態(tài)金屬新材料、數(shù)字化應(yīng)用試驗(yàn)、綠色食品加工、綠色煙草種植、面向粵港澳大灣區(qū)和川渝黔康旅、新型煤化工、現(xiàn)代商貿(mào)物流”十基地，加快構(gòu)建特色鮮明、技術(shù)先進(jìn)、綠色安全、動態(tài)迭代的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，全面提升產(chǎn)業(yè)體系融入“大循環(huán)、雙循環(huán)”的適配性。

——圍繞高品質(zhì)生活目標(biāo)，增進(jìn)福祉、共同富裕。全力補(bǔ)齊民生保障短板，扎實(shí)推動共同富裕，不斷實(shí)現(xiàn)人民對美好生活的向往，是我們矢志不移的奮斗目標(biāo)。我們將持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，依托省級救助平臺，建立健全穩(wěn)定的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制、股份合作機(jī)制、扶志扶智長效機(jī)制，全面構(gòu)建“一平臺、三機(jī)制”工作體系，確保“農(nóng)村低收入人口幫扶、產(chǎn)業(yè)幫扶、村集體經(jīng)濟(jì)、培訓(xùn)就業(yè)”四個(gè)全覆蓋；全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興“百千萬”示范工程，促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足，實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。切實(shí)提高社會建設(shè)水平，以“兩中心”建設(shè)為引領(lǐng)，著力解決好與人民群眾生活息息相關(guān)的就業(yè)、教育、醫(yī)療、文化、養(yǎng)老、育幼等需求，確保城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在5.5%以內(nèi)、勞動年齡人口平均受教育年限達(dá)12.5年、每千人擁有執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師3人、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率達(dá)95%以上、每千人擁有3歲以下嬰幼兒托位不少于3個(gè)，持之以恒增進(jìn)民生福祉。扎實(shí)推進(jìn)美麗曲靖建設(shè)，重塑國土空間體系，加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)愛國衛(wèi)生“7個(gè)專項(xiàng)行動”、文明縣城創(chuàng)建、美麗縣城和特色小鎮(zhèn)建設(shè)，確保森林覆蓋率達(dá)52.5%、優(yōu)良水體比例和中心城市環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良率完成省下達(dá)目標(biāo)，筑牢珠江源頭和長江上游生態(tài)安全屏障。

——完善高效能治理體系，夯實(shí)基礎(chǔ)、保障發(fā)展。守住安全發(fā)展的底線紅線，是政府工作的基本職責(zé)。我們將堅(jiān)持依憲施政、依法行政，全面深化改革，加快轉(zhuǎn)變政府職能，優(yōu)化營商環(huán)境，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場體系，推動有效市場和有為政府更好結(jié)合、改革和發(fā)展深度融合，著力打造職責(zé)明確、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的政府治理體系。堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅(jiān)決維護(hù)國家安全、經(jīng)濟(jì)安全、人民生命安全，提升防范和化解重大風(fēng)險(xiǎn)的能力水平。堅(jiān)持加強(qiáng)和創(chuàng)新社會治理，深入開展全國市域社會治理現(xiàn)代化試點(diǎn)合格城市創(chuàng)建，加快平安曲靖、法治曲靖建設(shè)，夯實(shí)社會治理基層基礎(chǔ)，加快推進(jìn)社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

　　各位代表！實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)，是新時(shí)代賦予我們的重大使命，是全市人民的殷切期盼。我們堅(jiān)信，通過全市上下的共同努力，一個(gè)富有實(shí)力、充滿活力、獨(dú)具魅力的新曲靖必將成為美好現(xiàn)實(shí)！

　　三、2021年工作安排

　　2021年是實(shí)施“十四五”規(guī)劃的開局之年，是我國現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中具有特殊重要性的一年。當(dāng)今世界正處于百年未有之大變局加速演變期，不穩(wěn)定性不確定性明顯增加，但危機(jī)中蘊(yùn)藏著重大機(jī)遇。我國經(jīng)濟(jì)長期向好的基本面沒有改變，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展有諸多有利條件。云南作為我國面向南亞東南亞和環(huán)印度洋地區(qū)開放的大通道和橋頭堡，已從開放的“末梢”轉(zhuǎn)變?yōu)殚_放的前沿，在構(gòu)建新發(fā)展格局中具有重要的戰(zhàn)略地位。曲靖作為全省區(qū)域發(fā)展格局和產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略布局的重要地區(qū)，隨著“一帶一路”建設(shè)深入推進(jìn)，《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》簽署實(shí)施，長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、新時(shí)代西部大開發(fā)、云南建設(shè)面向南亞東南亞輻射中心等戰(zhàn)略和政策的交匯疊加，將迎來重大政策利好的戰(zhàn)略機(jī)遇期。只要我們準(zhǔn)確識變、科學(xué)應(yīng)變、主動求變，在危機(jī)中育先機(jī)，于變局中開新局，就一定能夠在服務(wù)和融入新發(fā)展格局中實(shí)現(xiàn)新開局。

　　今年政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會及中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，持續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神，深入落實(shí)省委十屆十一次全會、市委五屆九次全會精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，鞏固拓展疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展成果，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作、全面落實(shí)“六保”任務(wù)，確保“十四五”開好局，在高質(zhì)量跨越式發(fā)展進(jìn)程中持續(xù)走在全省前列，以優(yōu)異成績慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年。

　　今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)建議為：市內(nèi)生產(chǎn)總值增長8.5%以上，規(guī)上工業(yè)增加值增長10%，固定資產(chǎn)投資增長12%，社會消費(fèi)品零售總額增長10%以上，地方一般公共預(yù)算收入增長3%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長8.5%、9.5%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在5.5%以內(nèi)，單位生產(chǎn)總值能耗控制在省下達(dá)目標(biāo)以內(nèi)。

　　實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，要著力做好以下重點(diǎn)工作。

　　（一）全力推動經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中有進(jìn)。堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，采取更有針對性的政策措施，以更大力度推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

　　持續(xù)做好“六穩(wěn)”“六保”工作。千方百計(jì)穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)，深入實(shí)施農(nóng)村勞動力職業(yè)技能提升行動，開展補(bǔ)貼性職業(yè)技能培訓(xùn)8萬人次，推動農(nóng)村勞動力從體能型向技能型轉(zhuǎn)變，確保農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)210萬人次以上，城鎮(zhèn)新增就業(yè)3.8萬人。持續(xù)激發(fā)市場主體活力，全面落實(shí)減稅降費(fèi)政策，實(shí)施骨干企業(yè)培育計(jì)劃，確保新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)40戶以上、限額以上商貿(mào)企業(yè)50戶以上、資質(zhì)等級建筑業(yè)企業(yè)15戶以上。扎實(shí)做好保供穩(wěn)市工作，確保糧食產(chǎn)量達(dá)330萬噸，居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)控制在3%左右。暢通產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈堵點(diǎn)，抓好原材料保供、物流保暢、訂單開發(fā)等工作，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游有效銜接。全力保基層運(yùn)轉(zhuǎn)，持續(xù)壓減一般性支出，深入落實(shí)財(cái)政資金激勵(lì)獎(jiǎng)補(bǔ)制度，兜實(shí)兜牢“三保”底線，扎實(shí)抓好政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范化解。

　　努力拓展投資空間。完善項(xiàng)目謀劃機(jī)制，推動項(xiàng)目謀劃制度化、責(zé)任化、具體化，確保儲備項(xiàng)目投資支撐率達(dá)120%以上。做實(shí)項(xiàng)目前期工作，用好市級1億元項(xiàng)目前期費(fèi)激勵(lì)獎(jiǎng)補(bǔ)政策，提高項(xiàng)目成熟度，全力爭取地方政府專項(xiàng)債等資金支持，確保市級以上重點(diǎn)項(xiàng)目開工轉(zhuǎn)化率達(dá)60%以上。加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，確保新開工入庫項(xiàng)目投資總量增長20%以上。

　　推動消費(fèi)擴(kuò)容提質(zhì)。適應(yīng)居民消費(fèi)多元化和結(jié)構(gòu)升級趨勢，擴(kuò)大縣鄉(xiāng)消費(fèi)，促進(jìn)汽車、家電等大件商品消費(fèi)，加快發(fā)展文體、健康、家政等服務(wù)消費(fèi)。推進(jìn)線上線下消費(fèi)融合，培育直播帶貨、生鮮電商等消費(fèi)新業(yè)態(tài)新模式。合理增加公共消費(fèi)，提高教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、育幼等公共服務(wù)支出效率。

　　提高科技人才金融支撐能力。深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，強(qiáng)化創(chuàng)新要素支持，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研深度融合，爭取國家高新區(qū)盡快獲批，積極推進(jìn)液態(tài)金屬國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室申報(bào)和綠色鋁、綠色硅產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺建設(shè)，認(rèn)定國家高新技術(shù)企業(yè)20戶以上。深入實(shí)施“珠源”人才引進(jìn)培養(yǎng)工程，完善人才培養(yǎng)、吸引流動和激勵(lì)保障機(jī)制，壯大創(chuàng)新型、應(yīng)用型、技能型人才隊(duì)伍。深入落實(shí)優(yōu)化金融發(fā)展環(huán)境等系列措施，力爭金融機(jī)構(gòu)不良貸款率接近全省平均水平，存貸款余額分別增長10%、12%，提升金融支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)效。

　?。ǘ┩七M(jìn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。始終把解決好“三農(nóng)”問題作為重中之重，確保不發(fā)生規(guī)模性返貧，切實(shí)促進(jìn)鄉(xiāng)村振興發(fā)展。

　　鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果。嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，保持幫扶政策總體穩(wěn)定，積極爭取鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣政策支持。用好省級救助平臺，加強(qiáng)監(jiān)測預(yù)警和動態(tài)幫扶，確保返貧和新致貧人口動態(tài)清零。建立穩(wěn)定的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，推動農(nóng)戶與專業(yè)合作社、專業(yè)合作社與龍頭企業(yè)“雙綁定”發(fā)展，提高扶貧產(chǎn)業(yè)組織化、專業(yè)化、市場化水平。建立股份合作機(jī)制，強(qiáng)化扶貧資產(chǎn)管理，引導(dǎo)支持村集體整合各類資源要素，獨(dú)立組建公司或入股龍頭企業(yè)，發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)。建立扶志扶智長效機(jī)制，抓好易地扶貧搬遷后續(xù)扶持，加強(qiáng)對農(nóng)村低收入人口的激勵(lì)引導(dǎo)，做好培訓(xùn)就業(yè)全過程跟蹤服務(wù)，持續(xù)增強(qiáng)脫貧群眾內(nèi)生動力。

　　全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，建設(shè)一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)和“一村一品”專業(yè)村。實(shí)施鄉(xiāng)村振興“百千萬”示范工程，扎實(shí)推進(jìn)新一輪農(nóng)村人居環(huán)境整治，全面完成村莊建設(shè)規(guī)劃編制，強(qiáng)化農(nóng)村建房規(guī)劃建設(shè)管理，堅(jiān)決遏制鄉(xiāng)村違法違規(guī)無序建房行為，打造一批示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、精品示范村和美麗村莊。加強(qiáng)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)，推進(jìn)移風(fēng)易俗，完善村規(guī)民約，不斷提升鄉(xiāng)村文明水平。加強(qiáng)和改進(jìn)鄉(xiāng)村治理，探索建立“村（社區(qū)）‘兩委’+鄉(xiāng)賢”治理機(jī)制，健全鄉(xiāng)村治理體系。拓展農(nóng)民增收渠道，多措并舉增加經(jīng)營性、工資性、財(cái)產(chǎn)性、轉(zhuǎn)移性收入，促進(jìn)農(nóng)民收入穩(wěn)定增長。

　　健全促進(jìn)城鄉(xiāng)融合機(jī)制。落實(shí)第二輪土地承包到期后再延長三十年政策，用好城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策，規(guī)范土地流轉(zhuǎn)監(jiān)管和服務(wù)。鞏固農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革成果，繼續(xù)深化水利、林草、供銷等改革，暢通城鄉(xiāng)要素雙向流動。創(chuàng)新農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投融資和建管機(jī)制，加快補(bǔ)齊農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施短板。

　　（三）持續(xù)打造世界一流“三張牌”。突出抓好先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展，推進(jìn)“三張牌”先行區(qū)建設(shè)，著力構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。
　　持續(xù)打造“綠色能源牌”。推動綠色能源戰(zhàn)略與綠色先進(jìn)制造業(yè)深度融合，建設(shè)綠色制造示范引領(lǐng)區(qū)。推進(jìn)綠色硅光伏產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，確保晶澳二期、陽光三期等項(xiàng)目建成達(dá)產(chǎn)，啟動隆基三期等項(xiàng)目，全力打造綠色硅光伏基地。推進(jìn)新能源電池產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，確保德方納米二期、遠(yuǎn)景能源風(fēng)機(jī)等項(xiàng)目建成投產(chǎn)，加快遠(yuǎn)景能源儲能電池等項(xiàng)目建設(shè)，努力打造新能源電池基地。推進(jìn)綠色鋁精深加工產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，確保索通云鋁陽極炭素、錦鴻二期15萬噸再生鋁項(xiàng)目建成投產(chǎn)，完成云內(nèi)鋁業(yè)制造園主體工程建設(shè)，力爭中鋁集團(tuán)電解鋁項(xiàng)目落地，努力打造綠色鋁精深加工基地。推進(jìn)稀貴和液態(tài)金屬新材料產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，確保云南能投有機(jī)硅一期項(xiàng)目全面投產(chǎn)、二期項(xiàng)目啟動建設(shè)，加快液態(tài)金屬骨科外固定材料等項(xiàng)目建設(shè)，打造稀貴和液態(tài)金屬新材料基地。

　　持續(xù)打造“綠色食品牌”。實(shí)施“一二三”行動，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。推進(jìn)“一縣一業(yè)”創(chuàng)建，以省級示范縣、特色縣創(chuàng)建為抓手，大力引進(jìn)和培育新型經(jīng)營主體，確保每個(gè)縣建設(shè)1個(gè)優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、每個(gè)優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)至少有1個(gè)領(lǐng)軍企業(yè)引領(lǐng)發(fā)展。聚焦種業(yè)、電商兩端，實(shí)施現(xiàn)代種業(yè)提升工程，推進(jìn)宣威、會澤國家區(qū)域性馬鈴薯良種繁育基地建設(shè)，做好大河烏豬、滇陸豬、宣和豬等種質(zhì)資源保護(hù)利用工作；實(shí)施農(nóng)業(yè)電商提質(zhì)增效行動，確保行政村電商服務(wù)站點(diǎn)全覆蓋。推進(jìn)農(nóng)業(yè)設(shè)施化、有機(jī)化、數(shù)字化，配套建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田38萬畝以上，建設(shè)省級“綠色食品牌”產(chǎn)業(yè)基地20個(gè)以上，推廣認(rèn)證綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品100個(gè)以上，打造一批數(shù)字農(nóng)業(yè)示范基地。加快種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展綠色蔬菜、優(yōu)質(zhì)水果、道地藥材、新興花卉等高效經(jīng)濟(jì)作物400萬畝。推進(jìn)畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級，力爭2168個(gè)生豬規(guī)?；B(yǎng)殖場全部建成投產(chǎn)，加快馬龍?jiān)茙X牛和會澤肉牛養(yǎng)殖等基地建設(shè)，確保生豬、肉牛規(guī)?；B(yǎng)殖率分別達(dá)62%、40%。大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，確保蒙牛集團(tuán)西南高原特色奶業(yè)、今麥郎方便食品等項(xiàng)目建成投產(chǎn)，推動溫氏等6個(gè)百萬頭生豬屠宰加工、衛(wèi)龍食品等項(xiàng)目建設(shè)，確保農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比提高到2:1，著力打造綠色食品加工基地。

　　持續(xù)打造“健康生活目的地牌”。扎實(shí)推進(jìn)旅游革命，推動生態(tài)旅居、康養(yǎng)旅游、體育健身等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，打響綠色、生態(tài)、健康品牌，著力打造面向粵港澳大灣區(qū)和川渝黔康旅基地。全力發(fā)展生態(tài)旅居產(chǎn)業(yè)，加快敏實(shí)控股文旅綜合項(xiàng)目和南中爨城等特色小鎮(zhèn)建設(shè)，啟動羅平國家級全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建。積極培育康養(yǎng)旅游產(chǎn)業(yè)，發(fā)展健康食品、健康養(yǎng)老、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合等業(yè)態(tài)，建設(shè)一批集休閑、養(yǎng)生、療養(yǎng)、旅游等功能為一體的健康產(chǎn)業(yè)基地。加快發(fā)展體育健身產(chǎn)業(yè)，完善健身步道、騎行道等設(shè)施，推進(jìn)羅平花海戶外運(yùn)動基地等項(xiàng)目建設(shè)，持續(xù)打造國際高原體育城。

　　持續(xù)重塑支柱產(chǎn)業(yè)新優(yōu)勢。深入推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，著力推進(jìn)重塑支柱產(chǎn)業(yè)新優(yōu)勢示范區(qū)建設(shè)。推廣煙草行業(yè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺應(yīng)用，發(fā)展煙草配套產(chǎn)業(yè)，提高優(yōu)質(zhì)煙葉有效供給能力，著力打造綠色煙草種植基地；深入推進(jìn)煤礦“五化”改造，在確保安全環(huán)保的前提下，充分釋放煤炭產(chǎn)能；深入推進(jìn)焦化產(chǎn)業(yè)鏈延伸，加快珠江實(shí)業(yè)焦化轉(zhuǎn)型升級等項(xiàng)目建設(shè)，著力打造新型煤化工基地；深入推進(jìn)鋼鐵產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，確保呈鋼轉(zhuǎn)型升級項(xiàng)目建成投產(chǎn)，啟動天高鎳業(yè)不銹鋼產(chǎn)業(yè)鏈延伸等項(xiàng)目建設(shè)。加快發(fā)展勞動密集型先進(jìn)制造業(yè)，探索建立承接?xùn)|部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移合作機(jī)制，大力發(fā)展電子信息、節(jié)能環(huán)保裝備、消費(fèi)品等產(chǎn)業(yè)，著力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移重點(diǎn)承接區(qū)建設(shè)。

　?。ㄋ模┲ν七M(jìn)“數(shù)字曲靖”建設(shè)。加快資源數(shù)字化、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化步伐，推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)先行區(qū)建設(shè)。
　　大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)。以應(yīng)用試驗(yàn)和市場開放換產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)培育大數(shù)據(jù)開發(fā)企業(yè)，推廣應(yīng)用數(shù)字化新技術(shù)、新業(yè)態(tài)，打造數(shù)字化應(yīng)用試驗(yàn)基地。推進(jìn)必創(chuàng)科技傳感器、“北斗+”產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新服務(wù)平臺等項(xiàng)目建設(shè)，努力在云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈等新技術(shù)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面取得積極進(jìn)展。以“上云用數(shù)賦智”為重點(diǎn)，實(shí)施一批工業(yè)企業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化改造項(xiàng)目，推廣農(nóng)產(chǎn)品溯源“孔雀碼”應(yīng)用、建成智慧農(nóng)業(yè)管理平臺一期項(xiàng)目，拓展“一部手機(jī)游云南”應(yīng)用、啟動4A級景區(qū)智慧化改造，著力打造“三張牌”數(shù)字化高地。

　　努力建設(shè)數(shù)字政府。推動數(shù)字技術(shù)與政務(wù)服務(wù)深度融合，大力推廣“一部手機(jī)辦事通”“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”等應(yīng)用，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”“跨省通辦”，完成市民公共服務(wù)平臺、云視頻會議系統(tǒng)建設(shè)和電子政務(wù)外網(wǎng)升級改造，打造全面網(wǎng)絡(luò)化、高度智能化、服務(wù)一體化的現(xiàn)代政府治理形態(tài)。

　　著力建設(shè)數(shù)字社會。建立健全“大數(shù)據(jù)+社會治理”體制機(jī)制，建成綜治指揮、網(wǎng)格化社會治理、公共安全視頻圖像信息交換共享、市域社會治理大數(shù)據(jù)等一體化平臺，構(gòu)建數(shù)字化社會治理體系。努力拓展社會數(shù)字化應(yīng)用場景，在消費(fèi)、旅游、交通、住宿、購物等領(lǐng)域積極推廣“刷臉就行”“掃碼亮碼”，全面提升智慧教育、智慧醫(yī)療、智慧醫(yī)保等公共服務(wù)數(shù)字化水平。

　　全力打造數(shù)字城市。努力破除數(shù)據(jù)壁壘，加強(qiáng)與技術(shù)一流集成企業(yè)深度合作，整合各類業(yè)務(wù)專網(wǎng)，深化拓展數(shù)據(jù)共享、應(yīng)用和管理，推動“城市大腦”建設(shè)。全面推進(jìn)城市運(yùn)行“一網(wǎng)統(tǒng)管”，推進(jìn)城市數(shù)據(jù)交換平臺、大數(shù)據(jù)云計(jì)算中心二期、南海子數(shù)據(jù)中心一期等項(xiàng)目建設(shè)，建成“智慧停車”“智慧城管”“智慧交通信號”“智慧公交”等應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)精細(xì)管理一張網(wǎng)、指揮調(diào)度一張圖。

　?。ㄎ澹┐罅ν七M(jìn)新型城鎮(zhèn)化。健全區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制，提高城鎮(zhèn)建設(shè)質(zhì)量，釋放城鎮(zhèn)發(fā)展活力。

　　不斷優(yōu)化國土空間布局。全面完成國土空間總體規(guī)劃，科學(xué)布局生產(chǎn)空間、生活空間、生態(tài)空間，初步建立“多規(guī)合一”規(guī)劃編制審批、實(shí)施監(jiān)督、法規(guī)政策和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，形成主體功能明顯、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢互補(bǔ)、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的國土空間布局。

　　加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程。抓緊制定以人為核心的新型城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)劃，全面落實(shí)放開城市落戶限制加快人口人才匯聚8條措施，推進(jìn)常住人口基本公共服務(wù)全覆蓋，力爭常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)52%以上，推動城鎮(zhèn)化提質(zhì)發(fā)展。

　　持續(xù)推進(jìn)中心城市高質(zhì)量發(fā)展。高水平完成中心城市規(guī)劃設(shè)計(jì)，加快編制各類專項(xiàng)規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃，以高起點(diǎn)規(guī)劃引領(lǐng)城市高質(zhì)量發(fā)展。繼續(xù)實(shí)施中心城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)三年行動計(jì)劃，加快推進(jìn)道路交通建設(shè)、山體水系保護(hù)、城市功能完善、環(huán)境美化提升四大工程，全力推進(jìn)宜居宜業(yè)山水園林城市建設(shè)。大力推進(jìn)片區(qū)綜合開發(fā)，打造一批高品質(zhì)多元化住宅小區(qū)、城市商業(yè)綜合體和夜間經(jīng)濟(jì)聚集區(qū)，不斷增強(qiáng)城市活力。全面實(shí)施城市更新改造，扎實(shí)推進(jìn)棚戶區(qū)、老舊小區(qū)、城中村改造，持續(xù)提升城市品質(zhì)。實(shí)施全國文明城市全域創(chuàng)建工程，持續(xù)鞏固創(chuàng)建成果，提升城市治理規(guī)范化、精細(xì)化、智慧化水平，推動“創(chuàng)建文明城市”向“建設(shè)城市文明”整體躍升。

　　切實(shí)提升城鎮(zhèn)建設(shè)品質(zhì)。統(tǒng)籌推進(jìn)文明縣城創(chuàng)建和美麗縣城建設(shè)，抓好羅平全國文明城市創(chuàng)建，力爭師宗、陸良創(chuàng)建為美麗縣城，提升縣城綜合服務(wù)能力。推動愛國衛(wèi)生“7個(gè)專項(xiàng)行動”由城區(qū)向集鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村延伸，確保國家衛(wèi)生城市通過復(fù)審、國家衛(wèi)生縣城和省級衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋。強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善公共服務(wù)功能。

　?。┤嫱七M(jìn)改革開放。堅(jiān)持以開放促改革、以改革促發(fā)展，努力在服務(wù)和融入新發(fā)展格局中實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。
　　提高對內(nèi)對外雙向開放水平。主動服務(wù)和融入國家、省發(fā)展戰(zhàn)略，對內(nèi)融入長江經(jīng)濟(jì)帶、粵港澳大灣區(qū)、成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈、滇中城市群等區(qū)域發(fā)展，對外加強(qiáng)與中緬、中老等經(jīng)濟(jì)走廊交流合作，推進(jìn)內(nèi)外雙向開放、經(jīng)濟(jì)社會全方位開放。創(chuàng)新區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展合作機(jī)制，構(gòu)建開放型產(chǎn)業(yè)體系、服務(wù)體系、協(xié)作體系，更好利用國內(nèi)國際兩個(gè)市場兩種資源。全力打造開放平臺，加快推進(jìn)中國（云南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)聯(lián)動創(chuàng)新區(qū)建設(shè)，籌建保稅物流中心、出口監(jiān)管倉等海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)，將各類開放平臺打造為匯聚資源要素、服務(wù)和融入“大循環(huán)、雙循環(huán)”的重要載體。加強(qiáng)要素循環(huán)體系建設(shè)，完善云南煤炭交易（儲配）中心功能，推進(jìn)區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品、有色金屬等交易中心建設(shè)，增強(qiáng)要素循環(huán)流轉(zhuǎn)和產(chǎn)業(yè)協(xié)同聯(lián)動能力。

　　推動招商和園區(qū)聯(lián)動發(fā)展。落實(shí)“大招商”機(jī)制，壓實(shí)招商責(zé)任，強(qiáng)化“一把手”招商、專班招商、市場化招商，確保招商引資項(xiàng)目立項(xiàng)備案投資總額、完成投資額均增長15%以上。推動園區(qū)轉(zhuǎn)型提升，全面完成園區(qū)專項(xiàng)規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃編制，推進(jìn)曲靖經(jīng)開區(qū)“管委會+投資公司”和其他園區(qū)“縣區(qū)合一”管理體制改革，確保園區(qū)全部實(shí)現(xiàn)“五通一平”、每個(gè)園區(qū)動態(tài)收儲1000畝以上“熟地”，不斷提升園區(qū)產(chǎn)業(yè)聚集能力。

　　大力提升營商環(huán)境。持續(xù)深化“放管服”改革，嚴(yán)格落實(shí)營商環(huán)境“紅黑榜”、政務(wù)服務(wù)“好差評”制度，深入實(shí)施服務(wù)企業(yè)和項(xiàng)目統(tǒng)籌推進(jìn)“三項(xiàng)制度”，確保營商環(huán)境持續(xù)走在全省前列。優(yōu)化民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，依法平等保護(hù)民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益，建立規(guī)范化機(jī)制化政企溝通渠道，構(gòu)建親清政商關(guān)系。加強(qiáng)社會信用體系建設(shè)，完善守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒機(jī)制，不斷提升全社會誠信水平。

　　深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。深化國資國企改革，強(qiáng)化經(jīng)營性國有資產(chǎn)集中統(tǒng)一管理，推動曲靖發(fā)展投資集團(tuán)、交通建設(shè)投資集團(tuán)全面建成現(xiàn)代企業(yè)管理架構(gòu)。持續(xù)深化中心城市規(guī)劃建設(shè)管理體制機(jī)制改革，扎實(shí)推進(jìn)批而未供和閑置土地清理整治、“爛尾樓”項(xiàng)目分類處置、商品房不動產(chǎn)權(quán)登記、征地拆遷補(bǔ)償安置模式和供排水一體化管理體制改革等工作，全力破解制約城市健康發(fā)展的瓶頸問題。推進(jìn)城鎮(zhèn)居民住宅區(qū)幼兒園和中小學(xué)配建制度改革，不斷優(yōu)化教育資源空間布局。深化曲靖市商業(yè)銀行改革，持續(xù)推進(jìn)縣級農(nóng)村信用社改制為農(nóng)村商業(yè)銀行。

　?。ㄆ撸┎粩鄰?qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。堅(jiān)持傳統(tǒng)基建補(bǔ)欠賬與新基建搶先機(jī)并重，著力構(gòu)建現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系。

　　統(tǒng)籌推進(jìn)綜合交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。扎實(shí)推進(jìn)“能通全通”“互聯(lián)互通”工程，確保羅八高速一期和三清、楊宣、麒師高速公路全線通車，加快推進(jìn)陸尋等5條高速公路建設(shè)，力爭啟動富源至羅平等8條高速公路建設(shè)。扎實(shí)抓好“四好農(nóng)村路”和“美麗公路”建設(shè)。積極配合抓好渝昆高鐵曲靖段建設(shè)，全力爭取渝昆滬昆深昆高鐵連接線、曲靖至六盤水高鐵、曲靖至文山鐵路、曲靖機(jī)場、會澤和羅平支線機(jī)場納入國家、省“十四五”規(guī)劃，積極推進(jìn)宣威支線機(jī)場和會澤港前期工作，加快融入全省互聯(lián)互通國際大通道建設(shè)。

　　加強(qiáng)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。確保阿崗、車馬碧水庫下閘蓄水，加快推進(jìn)陸良下河沿水庫等32件在建工程，開工建設(shè)黑灘河水庫等重點(diǎn)水源工程，做好羅師大型灌區(qū)等項(xiàng)目前期工作，持續(xù)加強(qiáng)抗旱應(yīng)急和供水保障工程建設(shè)，提升水資源優(yōu)化配置能力。

　　強(qiáng)化能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。實(shí)施7個(gè)重大電網(wǎng)項(xiàng)目建設(shè)，新建改造10千伏輸電線路349公里，新建天然氣管線66公里、城市燃?xì)夤艿?1公里，抓緊推進(jìn)394萬千瓦風(fēng)電項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)新能源汽車充換電配套設(shè)施建設(shè)布局，提高清潔能源利用水平。

　　推進(jìn)綜合交通物流樞紐建設(shè)。完成曲靖鐵路及鐵路物流樞紐規(guī)劃，以鐵路物流樞紐為依托，優(yōu)化客運(yùn)、補(bǔ)強(qiáng)貨運(yùn)，布局建設(shè)公鐵聯(lián)運(yùn)、鐵海聯(lián)運(yùn)樞紐節(jié)點(diǎn)，推進(jìn)馬龍陸港型物流樞紐、沾益公路港等項(xiàng)目建設(shè)，推動昆曲物流樞紐一體化發(fā)展。加強(qiáng)城市智慧物流服務(wù)平臺、配送中心、冷鏈物流集散中心建設(shè)，健全農(nóng)村末端物流配送網(wǎng)絡(luò)，打造現(xiàn)代商貿(mào)物流基地。

　　加快新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。深入實(shí)施新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)三年行動方案，推進(jìn)4G網(wǎng)絡(luò)補(bǔ)盲優(yōu)化、光纖寬帶提速擴(kuò)容、5G網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動縣以上主城區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域5G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，力爭成為省級出口帶寬重要節(jié)點(diǎn)，夯實(shí)數(shù)字化基礎(chǔ)。

　?。ò耍┏掷m(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，筑牢珠江源頭和長江上游生態(tài)安全屏障。

　　全力推動綠色發(fā)展。強(qiáng)化“三線一單”硬約束，持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，加快重點(diǎn)行業(yè)和重要領(lǐng)域綠色化改造，大力發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，實(shí)施全民節(jié)水節(jié)能節(jié)糧行動，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。

　　持續(xù)抓好污染防治。抓實(shí)環(huán)境保護(hù)督察反饋問題整改，嚴(yán)格實(shí)行第三方核查評估制度，確保各類督察反饋問題按期全面整改。持續(xù)加強(qiáng)大氣污染綜合治理，確保中心城市環(huán)境空氣質(zhì)量保持穩(wěn)定。深入落實(shí)河湖長制，嚴(yán)格執(zhí)行長江十年禁漁，加強(qiáng)南北盤江、牛欄江等重點(diǎn)流域治理，消除劣Ⅴ類水體，推進(jìn)污水資源化利用。強(qiáng)化土壤污染整治，加大重金屬污染防治力度，積極探索工業(yè)固廢處置新模式，深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)面源污染、塑料污染治理和城市垃圾分類，全力保障用地安全。

　　加強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)。堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”。推行林長制，完成營造林面積25萬畝，強(qiáng)化自然保護(hù)地建設(shè)管理、生物多樣性保護(hù)和礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)，治理水土流失面積420平方公里，鞏固國家森林城市創(chuàng)建成果。

　?。ň牛┏种院阍鲞M(jìn)民生福祉。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，扎實(shí)辦好民生實(shí)事，努力改善人民生活品質(zhì)。

　　加快推進(jìn)區(qū)域教育中心建設(shè)。推進(jìn)學(xué)前教育普惠發(fā)展，新建改擴(kuò)建公辦幼兒園20所。鞏固義務(wù)教育發(fā)展基本均衡成果，啟動義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡工程，全面推進(jìn)中心城市小學(xué)生課后服務(wù)工作。推進(jìn)高中教育多樣化特色化發(fā)展，探索中心城市公辦普通高中一體化發(fā)展途徑，確保曲靖一中新校區(qū)建設(shè)和老校區(qū)改造項(xiàng)目建成投入使用。推動職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展，組建曲靖職業(yè)技術(shù)學(xué)院教育集團(tuán)。推動高等教育提質(zhì)擴(kuò)容，支持曲靖師范學(xué)院、曲靖醫(yī)學(xué)高等?？茖W(xué)校、云南能源職業(yè)技術(shù)學(xué)院、曲靖職業(yè)技術(shù)學(xué)院、云南工業(yè)技師學(xué)院加快發(fā)展。統(tǒng)籌辦好特殊教育、民族教育，支持和規(guī)范社會力量興辦教育。

　　全面推進(jìn)區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生中心建設(shè)。加快省級區(qū)域醫(yī)療中心和31個(gè)“雙提升”工程建設(shè)。推進(jìn)城市公立醫(yī)院綜合醫(yī)改和縣域緊密型醫(yī)共體建設(shè)，抓好藥品耗材供應(yīng)保障體制等改革。持續(xù)開展縣級醫(yī)院、中醫(yī)醫(yī)院提質(zhì)達(dá)標(biāo)和婦幼保健院等級評審，積極創(chuàng)健全國基層中醫(yī)藥先進(jìn)市。實(shí)施基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)能力提升工程，加強(qiáng)重點(diǎn)學(xué)科人才和鄉(xiāng)村醫(yī)生隊(duì)伍建設(shè)。

　　完善社會保障體系。深入推進(jìn)全民參保擴(kuò)面專項(xiàng)行動，努力實(shí)現(xiàn)社會保險(xiǎn)法定人群全覆蓋，完善異地就醫(yī)直接結(jié)算服務(wù)。支持嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，推動養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。統(tǒng)籌做好社會救助、社會福利、優(yōu)撫安置等工作，依法保障婦女兒童合法權(quán)益，完善殘疾人關(guān)愛服務(wù)體系和設(shè)施，健全困難職工群體幫扶機(jī)制，加強(qiáng)紅十字會、慈善事業(yè)等工作。

　　統(tǒng)籌發(fā)展社會事業(yè)。統(tǒng)籌文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，抓好建黨百年文藝精品創(chuàng)作，深入挖掘歷史文化資源，加快發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，不斷豐富群眾文化生活。加快實(shí)施廣播數(shù)字化電視高清化項(xiàng)目，推動媒體深度融合發(fā)展。加強(qiáng)殯葬服務(wù)管理，探索推進(jìn)城市公益性公墓建設(shè)，確?；鹪釁^(qū)全覆蓋。推進(jìn)全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范市創(chuàng)建，加快實(shí)施第三輪“十百千萬示范創(chuàng)建工程”，依法管理宗教事務(wù)。持續(xù)加強(qiáng)國防動員建設(shè)，扎實(shí)做好退役軍人工作，不斷鞏固全國雙擁模范城創(chuàng)建成果。加強(qiáng)機(jī)關(guān)事務(wù)、氣象、水文、地方志等工作，充分發(fā)揮工青婦、社科聯(lián)、僑聯(lián)、文聯(lián)等群團(tuán)組織作用。

　?。ㄊ├卫问刈“踩l(fā)展底線。統(tǒng)籌發(fā)展和安全，加快推進(jìn)社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

　　慎終如始抓好常態(tài)化疫情防控。毫不放松抓好“外防輸入、內(nèi)防反彈”工作，健全常態(tài)化向應(yīng)急及時(shí)轉(zhuǎn)換的指揮體系，全面壓實(shí)網(wǎng)格化管理責(zé)任，完善多渠道疫情監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，抓好重點(diǎn)人群、重點(diǎn)場所、重點(diǎn)環(huán)節(jié)防控，強(qiáng)化進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称泛拓浳锶湕l管控，提升核酸檢測和應(yīng)急處置能力，確保不出現(xiàn)規(guī)模性疫情輸入和反彈。

　　全力抓好安全生產(chǎn)。全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，著力構(gòu)建“全崗位覆蓋、全過程參與、無縫隙對接”的閉環(huán)監(jiān)管機(jī)制，深入推進(jìn)煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、道路交通等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動，全力防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)，加快推進(jìn)國家安全發(fā)展示范城市創(chuàng)建。完善應(yīng)急管理體系，提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。

　　推進(jìn)市域社會治理現(xiàn)代化。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，完善調(diào)解聯(lián)動工作體系，鞏固信訪“退三”攻堅(jiān)成果。加強(qiáng)立體化信息化社會治安防控體系建設(shè)，推進(jìn)掃黑除惡常態(tài)化，堅(jiān)決防范和打擊新型網(wǎng)絡(luò)等領(lǐng)域違法犯罪，持續(xù)打好禁毒防艾人民戰(zhàn)爭。

　　夯實(shí)社會治理基層基礎(chǔ)。堅(jiān)持以黨的建設(shè)為引領(lǐng)、以服務(wù)民生為宗旨，強(qiáng)化社區(qū)服務(wù)中心建設(shè)，創(chuàng)新網(wǎng)格化服務(wù)管理模式，推動社會治理和服務(wù)重心向基層下移，構(gòu)建市級統(tǒng)籌、縣級推進(jìn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)固本強(qiáng)基、村級落細(xì)落小的治理體系。

　　各位代表！新形勢需要新?lián)?dāng)，新征程呼喚新作為。我們將堅(jiān)持一分部署、九分落實(shí)，全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)，更加堅(jiān)定有力地?fù)?dān)負(fù)起推動曲靖高質(zhì)量跨越式發(fā)展的歷史使命。深入推進(jìn)政治建設(shè)，持續(xù)鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，增強(qiáng)“四個(gè)意識”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，始終把旗幟鮮明講政治貫穿于政府工作的全過程、各領(lǐng)域，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。全面加強(qiáng)法治建設(shè)，深入貫徹習(xí)近平法治思想，嚴(yán)格依法行政，認(rèn)真執(zhí)行市人大及其常委會決議決定，主動接受市人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和市政協(xié)民主監(jiān)督，支持監(jiān)察監(jiān)督和司法監(jiān)督，加強(qiáng)審計(jì)和統(tǒng)計(jì)監(jiān)督，主動接受社會和輿論監(jiān)督，加快推進(jìn)法治政府建設(shè)。堅(jiān)決抓牢廉政建設(shè)，壓緊壓實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，健全行政審批、財(cái)政資金管理、國資國企管理等制度，強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，努力營造干部清正、政府清廉、政治清明的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境。持續(xù)強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)，持之以恒落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，深入推進(jìn)狠抓落實(shí)常態(tài)化制度化，開展政府系統(tǒng)“作風(fēng)建設(shè)持續(xù)深化年”活動，完善“轉(zhuǎn)作風(fēng)、強(qiáng)本領(lǐng)、比趕超、見成效”工作閉環(huán)機(jī)制，全力當(dāng)好曲靖高質(zhì)量跨越式發(fā)展的“施工隊(duì)”。

　　各位代表！新的目標(biāo)催人奮進(jìn)，新的征程全面開啟。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)拼搏、銳意進(jìn)取，干在實(shí)處、走在前列，以優(yōu)異成績慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年！