曲靖市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)曲靖市安全生產(chǎn)舉報獎勵制度（試行）的通知

 

各縣（市、區(qū)）人民政府，曲靖經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會，市直各委、辦、局：

《曲靖市安全生產(chǎn)舉報獎勵制度（試行）》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

曲靖市人民政府辦公室

2022年4月8日   

（此件公開發(fā)布）

 

曲靖市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)曲靖市安全生產(chǎn)

舉報獎勵制度（試行）的通知

 

第一章 總  則

                        

第一條  為提高廣大群眾參與安全生產(chǎn)監(jiān)督的積極性，進一步加強安全生產(chǎn)工作的社會監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)和排除重大事故隱患，制止和懲處安全生產(chǎn)非法違法行為，有效防范遏制生產(chǎn)安全事故特別是較大以上事故發(fā)生，促進全市安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定向好，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《云南省安全生產(chǎn)條例》和《國家安全監(jiān)管總局  財政部關(guān)于印發(fā)<安全生產(chǎn)領(lǐng)域舉報獎勵辦法>的通知》（安監(jiān)總財〔2018〕19號）等有關(guān)法律法規(guī)及規(guī)定，制定本制度。

第二條  本制度適用于所有事故隱患和安全生產(chǎn)違法行為的舉報獎勵。國家、省有關(guān)部門對安全生產(chǎn)舉報獎勵另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

第三條  任何單位、組織和個人（以下統(tǒng)稱舉報人）有權(quán)向市安委會辦公室舉報曲靖市行政區(qū)域內(nèi)的事故隱患和安全生產(chǎn)違法行為。

第四條  安全生產(chǎn)舉報獎勵工作，應(yīng)當(dāng)遵循“合法舉報、適當(dāng)獎勵、屬地管理、分級負(fù)責(zé)”和“誰受理、誰獎勵”的原則。

第五條  本制度所稱事故隱患，是指生產(chǎn)經(jīng)營單位違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、強制性國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，或者因其他因素在生產(chǎn)經(jīng)營活動中存在可能導(dǎo)致事故發(fā)生的物的危險狀態(tài)、人的不安全行為和管理上的缺陷。包括一般事故隱患和重大事故隱患，一般事故隱患和重大事故隱患的判定標(biāo)準(zhǔn)按照負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)部門制定并向社會公布的判定標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定。

第六條  本制度所稱安全生產(chǎn)違法行為，按照國家安全監(jiān)管總局印發(fā)的《安全生產(chǎn)非法違法行為查處辦法》（安監(jiān)總政法〔2011〕158號）規(guī)定的原則進行認(rèn)定，重點包括以下情形和行為：

（一）沒有獲得有關(guān)安全生產(chǎn)許可證或證照不全、證照過期、證照未變更從事生產(chǎn)經(jīng)營、建設(shè)活動的；未依法取得批準(zhǔn)或者驗收合格，擅自從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的；關(guān)閉取締后又擅自從事生產(chǎn)經(jīng)營、建設(shè)活動的；停產(chǎn)整頓、整合技改未經(jīng)驗收擅自組織生產(chǎn)和違反建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”規(guī)定的。

（二）未依法對從業(yè)人員進行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，或者礦山和危險化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位，金屬冶煉、建筑施工、道路交通運輸單位的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員未依法經(jīng)安全生產(chǎn)知識和管理能力考核合格，或者特種作業(yè)人員未依法取得特種作業(yè)操作資格證書而上崗作業(yè)的；與從業(yè)人員訂立勞動合同，免除或者減輕其對從業(yè)人員因生產(chǎn)安全事故傷亡依法應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任的。

（三）將生產(chǎn)經(jīng)營項目、場所、設(shè)備發(fā)包或者出租給不具備安全生產(chǎn)條件或者相應(yīng)資質(zhì)（資格）的單位或者個人，或者未與承包單位、承租單位簽訂專門的安全生產(chǎn)管理協(xié)議，或者未在承包合同、租賃合同中明確各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)，或者未對承包、承租單位的安全生產(chǎn)進行統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理的。

（四）未按國家有關(guān)規(guī)定對危險物品進行管理或者使用國家明令淘汰、禁止的危及生產(chǎn)安全的工藝、設(shè)備的。

（五）承擔(dān)安全評價、認(rèn)證、檢測、檢驗工作和職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)的機構(gòu)出具虛假證明文件的。

（六）生產(chǎn)安全事故瞞報、謊報以及重大事故隱患隱瞞不報，或者不按規(guī)定期限予以整治的，或者生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人在發(fā)生傷亡事故后逃匿的。

（七）未依法開展職業(yè)病防護設(shè)施“三同時”，或者未依法開展職業(yè)病危害檢測、評價的。

（八）法律、行政法規(guī)、國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的其他安全生產(chǎn)違法行為。

 

第二章  舉報核查

 

第七條  市安委會辦公室應(yīng)當(dāng)建立健全事故隱患和安全生產(chǎn)違法行為舉報的受理、核查、處理、協(xié)調(diào)、督辦、移送、答復(fù)、統(tǒng)計和報告等制度，推進安全生產(chǎn)舉報獎勵工作制度化規(guī)范化。

第八條  舉報人可以通過舉報電話、書信、郵件、走訪等方式，舉報事故隱患和安全生產(chǎn)違法行為（舉報電話：6060000，郵箱: qj6060000@126.com，通訊及走訪地址：曲靖市麒麟?yún)^(qū)南寧南路104號）。鼓勵生產(chǎn)經(jīng)營單位一線從業(yè)人員積極舉報身邊的事故隱患和安全生產(chǎn)違法行為。

第九條  舉報人應(yīng)當(dāng)提供真實有效的聯(lián)系方式，鼓勵實名舉報，以便核查過程中了解舉報線索、反饋結(jié)果和發(fā)放獎勵。舉報內(nèi)容應(yīng)準(zhǔn)確詳細(xì)描述有關(guān)情況，有關(guān)照片、視頻、音頻等資料應(yīng)包含清晰可辨的事故隱患或安全生產(chǎn)違法行為。

第十條  市安委會辦公室受理舉報后，應(yīng)當(dāng)及時向舉報人反饋受理信息，并提供查詢等相關(guān)信息服務(wù)，方便舉報人了解舉報核查進展情況。

第十一條  市安委會辦公室應(yīng)當(dāng)在受理舉報事項3日內(nèi)，將舉報事項交由各縣（市、區(qū)）、曲靖經(jīng)開區(qū)安委辦及市級負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門進行核查處理，核查處理結(jié)束1日內(nèi)將核查處理情況反饋舉報人。

第十二條  負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)及時核查處理舉報事項，原則上自接到核查處理任務(wù)之日起7日內(nèi)完成核查處理工作，并將核查處理情況報市安委會辦公室；情況復(fù)雜的，經(jīng)市安委會辦公室同意，可以適當(dāng)延長核查處理時間，但延長期限一般不得超過10日。

 

第三章  獎勵兌現(xiàn)

 

第十三條  對核查屬實的舉報事項，屬于負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門沒有發(fā)現(xiàn)，或者雖然發(fā)現(xiàn)但未按有關(guān)規(guī)定依法處理的，給予舉報人一定金額的獎勵。具有安全生產(chǎn)管理、監(jiān)管、監(jiān)察職責(zé)的工作人員及其近親屬或其授意他人的舉報不在獎勵之列。

第十四條  對核查屬實且符合獎勵規(guī)定的舉報事項，應(yīng)當(dāng)按下列標(biāo)準(zhǔn)對實名舉報人給予現(xiàn)金獎勵：

（一）對舉報一般事故隱患的，按200元—2000元標(biāo)準(zhǔn)給予實名舉報人一次性獎勵。

（二）對舉報重大事故隱患、違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)的，獎勵金額按照行政處罰金額的15%計算，最高不超過30萬元。行政處罰依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》《安全生產(chǎn)行政處罰自由裁量標(biāo)準(zhǔn)》《煤礦安全監(jiān)察行政處罰自由裁量實施標(biāo)準(zhǔn)》等法律法規(guī)及規(guī)章制度執(zhí)行。

第十五條  多人多次舉報同一事項的，給予第一個做出有效舉報的實名舉報人一次性獎勵。多人聯(lián)名舉報同一事項的，由實名舉報的第一署名人或者第一署名人書面委托的其他署名人領(lǐng)取獎金。

第十六條  市安委會辦公室應(yīng)于舉報事項核查處理結(jié)束后10日內(nèi)，對舉報事實、獎勵條件和獎勵金額予以認(rèn)定，提出獎勵意見。

第十七條  對符合獎勵條件的舉報人，應(yīng)及時通知其領(lǐng)取獎金。舉報人接到領(lǐng)獎通知后，應(yīng)當(dāng)在60日內(nèi)憑舉報人有效證件到指定地點領(lǐng)取獎金；無法通知舉報人的，可以在一定范圍內(nèi)進行公告。

第十八條  給予舉報人的獎金納入各級財政預(yù)算，并接受審計、監(jiān)察等部門的監(jiān)督。

 

第四章 權(quán)利義務(wù)

 

第十九條  舉報人享有個人信息保密的權(quán)利。舉報人舉報的事項應(yīng)當(dāng)客觀真實，并對其舉報內(nèi)容的真實性負(fù)責(zé)，不得捏造、歪曲事實，不得誣告、陷害他人和企業(yè)，否則一經(jīng)查實依法追究舉報人的法律責(zé)任。舉報人不得采取違法行為或者危險方式收集有關(guān)證據(jù)，否則依法承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

第二十條  參與舉報受理、核查、辦理的國家工作人員必須嚴(yán)格遵守有關(guān)保密紀(jì)律，依法保護舉報人身份、舉報內(nèi)容和獎勵等情況，違者依法依規(guī)嚴(yán)肅追究責(zé)任。

 

第五章  附 則

 

第二十一條  各地各部門應(yīng)當(dāng)充分利用報刊、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等，加大安全生產(chǎn)舉報獎勵的宣傳，激發(fā)和調(diào)動廣大人民群眾參與安全生產(chǎn)舉報的積極性，對安全生產(chǎn)違法行為等形成強大震懾作用。

第二十二條  市安委會辦公室應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮考核“指揮棒”作用，將安全生產(chǎn)舉報獎勵制度落實情況納入年度安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任考核內(nèi)容。

第二十三條  對舉報核查屬實的事故隱患和安全生產(chǎn)違法行為的調(diào)查、整改、處罰等，按照有關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行。

第二十四條  本制度自印發(fā)之日起30日后施行。

政策解讀：《曲靖市安全生產(chǎn)舉報獎勵制度》（試行） 政策解讀