曲靖市人民政府辦公室關于印發(fā)曲靖市安全生產(chǎn)舉報獎勵制度（試行）的通知

 

各縣（市、區(qū)）人民政府，曲靖經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)管委會，市直各委、辦、局：

《曲靖市安全生產(chǎn)舉報獎勵制度（試行）》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

曲靖市人民政府辦公室

2022年4月8日   

（此件公開發(fā)布）

 

曲靖市人民政府辦公室關于印發(fā)曲靖市安全生產(chǎn)

舉報獎勵制度（試行）的通知

 

第一章 總  則

                        

第一條  為提高廣大群眾參與安全生產(chǎn)監(jiān)督的積極性，進一步加強安全生產(chǎn)工作的社會監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)和排除重大事故隱患，制止和懲處安全生產(chǎn)非法違法行為，有效防范遏制生產(chǎn)安全事故特別是較大以上事故發(fā)生，促進全市安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定向好，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《云南省安全生產(chǎn)條例》和《國家安全監(jiān)管總局  財政部關于印發(fā)<安全生產(chǎn)領域舉報獎勵辦法>的通知》（安監(jiān)總財〔2018〕19號）等有關法律法規(guī)及規(guī)定，制定本制度。

第二條  本制度適用于所有事故隱患和安全生產(chǎn)違法行為的舉報獎勵。國家、省有關部門對安全生產(chǎn)舉報獎勵另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

第三條  任何單位、組織和個人（以下統(tǒng)稱舉報人）有權向市安委會辦公室舉報曲靖市行政區(qū)域內(nèi)的事故隱患和安全生產(chǎn)違法行為。

第四條  安全生產(chǎn)舉報獎勵工作，應當遵循“合法舉報、適當獎勵、屬地管理、分級負責”和“誰受理、誰獎勵”的原則。

第五條  本制度所稱事故隱患，是指生產(chǎn)經(jīng)營單位違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、強制性國家標準或者行業(yè)標準的規(guī)定，或者因其他因素在生產(chǎn)經(jīng)營活動中存在可能導致事故發(fā)生的物的危險狀態(tài)、人的不安全行為和管理上的缺陷。包括一般事故隱患和重大事故隱患，一般事故隱患和重大事故隱患的判定標準按照負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責部門制定并向社會公布的判定標準認定。

第六條  本制度所稱安全生產(chǎn)違法行為，按照國家安全監(jiān)管總局印發(fā)的《安全生產(chǎn)非法違法行為查處辦法》（安監(jiān)總政法〔2011〕158號）規(guī)定的原則進行認定，重點包括以下情形和行為：

（一）沒有獲得有關安全生產(chǎn)許可證或證照不全、證照過期、證照未變更從事生產(chǎn)經(jīng)營、建設活動的；未依法取得批準或者驗收合格，擅自從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的；關閉取締后又擅自從事生產(chǎn)經(jīng)營、建設活動的；停產(chǎn)整頓、整合技改未經(jīng)驗收擅自組織生產(chǎn)和違反建設項目安全設施“三同時”規(guī)定的。

（二）未依法對從業(yè)人員進行安全生產(chǎn)教育和培訓，或者礦山和危險化學品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位，金屬冶煉、建筑施工、道路交通運輸單位的主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員未依法經(jīng)安全生產(chǎn)知識和管理能力考核合格，或者特種作業(yè)人員未依法取得特種作業(yè)操作資格證書而上崗作業(yè)的；與從業(yè)人員訂立勞動合同，免除或者減輕其對從業(yè)人員因生產(chǎn)安全事故傷亡依法應承擔的責任的。

（三）將生產(chǎn)經(jīng)營項目、場所、設備發(fā)包或者出租給不具備安全生產(chǎn)條件或者相應資質(zhì)（資格）的單位或者個人，或者未與承包單位、承租單位簽訂專門的安全生產(chǎn)管理協(xié)議，或者未在承包合同、租賃合同中明確各自的安全生產(chǎn)管理職責，或者未對承包、承租單位的安全生產(chǎn)進行統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理的。

（四）未按國家有關規(guī)定對危險物品進行管理或者使用國家明令淘汰、禁止的危及生產(chǎn)安全的工藝、設備的。

（五）承擔安全評價、認證、檢測、檢驗工作和職業(yè)衛(wèi)生技術服務的機構出具虛假證明文件的。

（六）生產(chǎn)安全事故瞞報、謊報以及重大事故隱患隱瞞不報，或者不按規(guī)定期限予以整治的，或者生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人在發(fā)生傷亡事故后逃匿的。

（七）未依法開展職業(yè)病防護設施“三同時”，或者未依法開展職業(yè)病危害檢測、評價的。

（八）法律、行政法規(guī)、國家標準或行業(yè)標準規(guī)定的其他安全生產(chǎn)違法行為。

 

第二章  舉報核查

 

第七條  市安委會辦公室應當建立健全事故隱患和安全生產(chǎn)違法行為舉報的受理、核查、處理、協(xié)調(diào)、督辦、移送、答復、統(tǒng)計和報告等制度，推進安全生產(chǎn)舉報獎勵工作制度化規(guī)范化。

第八條  舉報人可以通過舉報電話、書信、郵件、走訪等方式，舉報事故隱患和安全生產(chǎn)違法行為（舉報電話：6060000，郵箱: qj6060000@126.com，通訊及走訪地址：曲靖市麒麟?yún)^(qū)南寧南路104號）。鼓勵生產(chǎn)經(jīng)營單位一線從業(yè)人員積極舉報身邊的事故隱患和安全生產(chǎn)違法行為。

第九條  舉報人應當提供真實有效的聯(lián)系方式，鼓勵實名舉報，以便核查過程中了解舉報線索、反饋結果和發(fā)放獎勵。舉報內(nèi)容應準確詳細描述有關情況，有關照片、視頻、音頻等資料應包含清晰可辨的事故隱患或安全生產(chǎn)違法行為。

第十條  市安委會辦公室受理舉報后，應當及時向舉報人反饋受理信息，并提供查詢等相關信息服務，方便舉報人了解舉報核查進展情況。

第十一條  市安委會辦公室應當在受理舉報事項3日內(nèi)，將舉報事項交由各縣（市、區(qū)）、曲靖經(jīng)開區(qū)安委辦及市級負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門進行核查處理，核查處理結束1日內(nèi)將核查處理情況反饋舉報人。

第十二條  負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門應當及時核查處理舉報事項，原則上自接到核查處理任務之日起7日內(nèi)完成核查處理工作，并將核查處理情況報市安委會辦公室；情況復雜的，經(jīng)市安委會辦公室同意，可以適當延長核查處理時間，但延長期限一般不得超過10日。

 

第三章  獎勵兌現(xiàn)

 

第十三條  對核查屬實的舉報事項，屬于負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門沒有發(fā)現(xiàn)，或者雖然發(fā)現(xiàn)但未按有關規(guī)定依法處理的，給予舉報人一定金額的獎勵。具有安全生產(chǎn)管理、監(jiān)管、監(jiān)察職責的工作人員及其近親屬或其授意他人的舉報不在獎勵之列。

第十四條  對核查屬實且符合獎勵規(guī)定的舉報事項，應當按下列標準對實名舉報人給予現(xiàn)金獎勵：

（一）對舉報一般事故隱患的，按200元—2000元標準給予實名舉報人一次性獎勵。

（二）對舉報重大事故隱患、違法生產(chǎn)經(jīng)營建設的，獎勵金額按照行政處罰金額的15%計算，最高不超過30萬元。行政處罰依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》《安全生產(chǎn)行政處罰自由裁量標準》《煤礦安全監(jiān)察行政處罰自由裁量實施標準》等法律法規(guī)及規(guī)章制度執(zhí)行。

第十五條  多人多次舉報同一事項的，給予第一個做出有效舉報的實名舉報人一次性獎勵。多人聯(lián)名舉報同一事項的，由實名舉報的第一署名人或者第一署名人書面委托的其他署名人領取獎金。

第十六條  市安委會辦公室應于舉報事項核查處理結束后10日內(nèi)，對舉報事實、獎勵條件和獎勵金額予以認定，提出獎勵意見。

第十七條  對符合獎勵條件的舉報人，應及時通知其領取獎金。舉報人接到領獎通知后，應當在60日內(nèi)憑舉報人有效證件到指定地點領取獎金；無法通知舉報人的，可以在一定范圍內(nèi)進行公告。

第十八條  給予舉報人的獎金納入各級財政預算，并接受審計、監(jiān)察等部門的監(jiān)督。

 

第四章 權利義務

 

第十九條  舉報人享有個人信息保密的權利。舉報人舉報的事項應當客觀真實，并對其舉報內(nèi)容的真實性負責，不得捏造、歪曲事實，不得誣告、陷害他人和企業(yè)，否則一經(jīng)查實依法追究舉報人的法律責任。舉報人不得采取違法行為或者危險方式收集有關證據(jù)，否則依法承擔相應責任。

第二十條  參與舉報受理、核查、辦理的國家工作人員必須嚴格遵守有關保密紀律，依法保護舉報人身份、舉報內(nèi)容和獎勵等情況，違者依法依規(guī)嚴肅追究責任。

 

第五章  附 則

 

第二十一條  各地各部門應當充分利用報刊、電視、廣播、網(wǎng)絡等，加大安全生產(chǎn)舉報獎勵的宣傳，激發(fā)和調(diào)動廣大人民群眾參與安全生產(chǎn)舉報的積極性，對安全生產(chǎn)違法行為等形成強大震懾作用。

第二十二條  市安委會辦公室應當充分發(fā)揮考核“指揮棒”作用，將安全生產(chǎn)舉報獎勵制度落實情況納入年度安全生產(chǎn)目標責任考核內(nèi)容。

第二十三條  對舉報核查屬實的事故隱患和安全生產(chǎn)違法行為的調(diào)查、整改、處罰等，按照有關法律法規(guī)執(zhí)行。

第二十四條  本制度自印發(fā)之日起30日后施行。

政策解讀：《曲靖市安全生產(chǎn)舉報獎勵制度》（試行） 政策解讀