曲靖市人民政府辦公室關于印發(fā)《曲靖市歷史遺留廢棄露天礦山生態(tài)修復三年行動計劃（2022—2024年）》的通知

各縣（市、區(qū)）人民政府，曲靖經濟技術開發(fā)區(qū)管委會，市直有關單位：

經市人民政府同意，現將《曲靖市歷史遺留廢棄露天礦山生態(tài)修復三年行動計劃（2022—2024年）》印發(fā)給你們，請認真抓好落實。

 

                         曲靖市人民政府辦公室

                    2022年3月31日

（聯系人：李勝衛(wèi)，聯系電話：0874—3117686）

 

曲靖市歷史遺留廢棄露天礦山生態(tài)修復三年行動計劃（2022—2024年）

根據《云南省自然資源廳關于加快推進歷史遺留礦山生態(tài)修復工作的通知》（云自然資〔2020〕60 號）、《中共曲靖市委辦公室 曲靖市人民政府辦公室關于印發(fā)<曲靖市貫徹落實中央生態(tài)環(huán)境保護督察報告整改方案>的通知》（曲辦發(fā)〔2021〕22 號），結合曲靖實際，制定本計劃。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實習近平生態(tài)文明思想、習近平總書記考察云南重要講話精神，踐行“綠水青山就是金山銀山”的生態(tài)發(fā)展理念，遵循節(jié)約資源和保護環(huán)境的基本國策，按照“礦地一體、因地制宜”的原則，促進生態(tài)、經濟、社會效益有機統(tǒng)一，建立健全政府、企業(yè)、社會共同參與的恢復和綜合治理新機制，構建歷史遺留廢棄露天礦山生態(tài)修復統(tǒng)籌解決的新局面，為推進生態(tài)文明建設、打造綠美曲靖做出新貢獻。

二、基本原則

（一）政府主導、部門聯動。按照政府主導、部門落實的原則，統(tǒng)籌發(fā)展改革、財政、自然資源和規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境、水務、能源、林業(yè)和草原、住房城鄉(xiāng)建設、農業(yè)農村、文化和旅游、交通運輸等部門的技術、項目、資金，建立共享共治機制，加快推進歷史遺留廢棄露天礦山生態(tài)環(huán)境修復治理工作。

（二）保護優(yōu)先、系統(tǒng)修復。遵循自然規(guī)律，堅持宜農則農、宜林則林、宜耕則耕、宜建則建、宜園則園、宜水則水相結合的原則，按照自然修復、輔助再生、生態(tài)重建、轉型利用的要求，合理確定歷史遺留廢棄露天礦山生態(tài)修復方案，推進廢棄露天礦山綜合治理。

（三）礦地一體，綜合利用。推進歷史遺留廢棄露天礦山礦產資源和土地資源統(tǒng)籌布局，通過多樣化治理方式，推動礦地資源向土地資源、旅游資源、生態(tài)資源、林業(yè)資源、農業(yè)資源轉化，促進資源綜合利用，實現修復生態(tài)、盤活資源“雙贏”。

（四）社會參與，多元投入。按照“誰修復、誰受益”的原則，充分發(fā)揮財政資金引導帶動作用，探索、鼓勵社會參與，構建“政府主導、政策扶持、社會參與、開發(fā)式治理、市場化運作”的礦山生態(tài)修復模式。

三、目標任務

按照“一年啟動，兩年攻堅，三年見效”的要求，分階段實施，力爭到2024年末，全市未治理礦山數量大幅減少，使全市歷史遺留廢棄露天礦山生態(tài)環(huán)境隱患問題得到有效解決，廢棄露天礦山生態(tài)植被得到逐步恢復。

（一）2022年任務。完成調查摸底、縣級方案編制，計劃修復廢棄礦山面積360公頃。

（二）2023年任務。完成主要交通沿線、河湖周邊、人口密集區(qū)、高風險隱患區(qū)等重點區(qū)域歷史遺留廢棄露天礦山生態(tài)修復任務，計劃修復廢棄礦山面積760公頃。

（三）2024 年任務。計劃修復剩余廢棄露天礦山面積1689.057公頃的60%（即：1013.43公頃），全市歷史遺留廢棄露天礦山生態(tài)修復取得重大進展和明顯成效，剩余廢棄露天礦山2025年修復完成。

四、實施步驟

（一）調查摸底階段（2022年6月底）。按照自然資源部、云南省自然資源廳歷史遺留廢棄露天礦山核查工作統(tǒng)一安排部署，在已完成前期摸底核查的基礎上，進一步摸清礦山底數、空間分布、損毀土地面積和權屬、擬修復方向等基本情況，按照上報自然資源部審核通過的歷史遺留廢棄露天礦山，完善公示公告和系統(tǒng)臺賬等工作。

（二）方案編制階段（2022年12月底）。各縣（市、區(qū)）根據調查摸底情況，緊緊圍繞歷史遺留廢棄露天礦山底數，按照自然修復、輔助再生、生態(tài)重建、轉型利用等方式建立分類恢復治理任務臺賬。按照“一礦一策”原則，編制完善縣級歷史遺留廢棄露天礦山生態(tài)修復實施方案，明確修復方式、利用方式、責任主體、范圍、主要措施、完成時限等，科學有序確定礦山生態(tài)修復任務，做到“底數清、方案實”，形成上下一致的歷史遺留廢棄露天礦山信息數據庫，建立礦山生態(tài)修復項目庫，為實施礦山生態(tài)修復規(guī)劃、部署項目工程及完善礦山修復政策提供決策支撐，做到邊規(guī)劃、邊設計、邊修復，條件成熟一個實施一個。

（三）項目實施階段（2023年1月—2024年12月底）。各縣（市、區(qū)）在科學編制設計方案的基礎上，按程序開展生態(tài)修復。2023年12月底完成主要交通沿線、河湖周邊、人口密集區(qū)、高風險隱患區(qū)等重點區(qū)域歷史遺留廢棄露天礦山生態(tài)修復任務；2024年12月底完成剩余歷史遺留廢棄露天礦山修復任務的60%。歷史遺留廢棄露天礦山生態(tài)修復工程完成后，及時按有關規(guī)定組織驗收，做到修復一處、驗收一處、銷號一處，確保生態(tài)修復取得實效。

五、保障措施

（一）加強組織領導。在市人民政府統(tǒng)一領導下，成立由市政府分管領導任組長、分管副秘書長和市自然資源和規(guī)劃局主要領導任副組長，發(fā)展改革、財政、生態(tài)環(huán)境、水務、林業(yè)和草原、住房城鄉(xiāng)建設、文化和旅游、能源、交通運輸等有關部門主要負責同志為成員的行動計劃領導小組，具體承擔組織、協(xié)調、督導等任務。各縣（市、區(qū)）人民政府主要領導是第一責任人，要嚴密組織，統(tǒng)籌安排，壓實責任，將歷史遺留廢棄露天礦山修復納入本地經濟社會發(fā)展和生態(tài)文明建設總體布局，政府和有關部門協(xié)調推進，確保各項工作目標實現。

（二）強化資金保障。各縣（市、區(qū)）人民政府要將歷史遺留廢棄露天礦山生態(tài)修復經費列入財政預算，廢棄露天礦山土地復墾及修復過程中產生的砂石料等資源公開交易收益應優(yōu)先用于廢棄露天礦山生態(tài)修復。要積極引導社會資本參與歷史遺留廢棄露天礦山生態(tài)修復，拓寬資金籌集渠道，按照“誰修復、誰受益”的原則，通過財政資金引導帶動及政策激勵，廣泛吸引社會資本參與，充分利用市場化運作模式推進歷史遺留廢棄露天礦山生態(tài)修復。

（三）用好政策支持。各縣（市、區(qū)）人民政府可根據本地實際，將歷史遺留廢棄露天礦山修復與鄉(xiāng)村振興建設、生態(tài)移民搬遷、地質災害治理、土地整治、城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤、工礦廢棄地復墾利用等有機結合，加強政策與項目資金整合與合理利用，形成合力，切實提高歷史遺留廢棄露天礦山修復治理成效。

（四）加強工作調度。建立歷史遺留廢棄露天礦山修復調度制度，各縣（市、區(qū)）人民政府每半年至少調度一次工作推進情況，并于每年6月底和12月底前向市自然資源和規(guī)劃局報送歷史遺留廢棄露天礦山修復進展情況。市行動計劃領導小組每年聽取各縣（市、區(qū)）人民政府歷史遺留廢棄露天礦山修復進展情況匯報，統(tǒng)籌研究推進工作。

 

附件：曲靖市歷史遺留廢棄露天礦山生態(tài)修復三年行動目標任務計劃表