曲靖市人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政府網(wǎng)站和政府系統(tǒng)政務(wù)新媒體管理工作的通知

 各縣（市、區(qū)）人民政府，曲靖經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會，市直各委、辦、局：

為深入貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)政府網(wǎng)站發(fā)展指引的通知》（國辦發(fā)〔2017〕47號，以下簡稱《指引》）和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)政務(wù)新媒體健康有序發(fā)展的意見》（國辦發(fā)〔2018〕123號）等文件精神，進(jìn)一步加強(qiáng)全市政府網(wǎng)站和政府系統(tǒng)政務(wù)新媒體管理工作，切實(shí)提升管理服務(wù)水平，經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一、明確管理職責(zé)，嚴(yán)格開辦程序

（一）管理職責(zé)。各縣（市、區(qū)）人民政府辦公室、曲靖經(jīng)開區(qū)管委會黨政辦和市直各部門辦公室是本地本部門政府網(wǎng)站和政務(wù)新媒體工作的主管單位，負(fù)責(zé)對本地本部門政府網(wǎng)站和政務(wù)新媒體進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)指導(dǎo)和監(jiān)督考核，做好開辦整合、變更關(guān)停、集約建設(shè)、安全防護(hù)、應(yīng)急處置和教育培訓(xùn)等工作。各地各部門需要開辦或關(guān)停政府網(wǎng)站和政務(wù)新媒體的，須經(jīng)本地本部門主要負(fù)責(zé)人同意后，由主辦單位提出申請，逐級審核，經(jīng)省政府辦公廳審批同意后方可實(shí)施。

（二）政府網(wǎng)站的開辦、關(guān)停和整合。縣級政府必須開設(shè)政府門戶網(wǎng)站；市直部門可根據(jù)需要開設(shè)部門政府網(wǎng)站；鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）和縣級政府部門不允許單獨(dú)建設(shè)政府網(wǎng)站，集中在本地政府門戶網(wǎng)站進(jìn)行政務(wù)公開、提供政務(wù)服務(wù)。市直部門需要開設(shè)政府網(wǎng)站的，經(jīng)省政府辦公廳審批同意后方可建設(shè)。網(wǎng)站系統(tǒng)建成后，應(yīng)及時完成中（英）文域名的注冊備案，申請加掛黨政機(jī)關(guān)網(wǎng)站標(biāo)識，完成ICP和公安機(jī)關(guān)等備案，并在“全國政府網(wǎng)站信息報送系統(tǒng)”中進(jìn)行登記并獲取政府網(wǎng)站標(biāo)識碼，通過安全檢測后方可正式上線運(yùn)行。政府網(wǎng)站需要關(guān)停整合的，應(yīng)按照報送系統(tǒng)中“下線說明”要求辦理，做好原有內(nèi)容的備份和遷移工作，杜絕“擅自關(guān)停”“只關(guān)停不遷移”等問題。同時要在本級政府門戶網(wǎng)站或上級部門網(wǎng)站發(fā)布公告，說明原有內(nèi)容去向，公告時間至少保留30日。

（三）政務(wù)新媒體的開辦和整合。各縣（市、區(qū)）人民政府、曲靖經(jīng)開區(qū)管委會和市直各部門應(yīng)當(dāng)開辦政務(wù)新媒體?？h級政府部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）及其部門根據(jù)工作需要確需開辦政務(wù)新媒體的，要加強(qiáng)規(guī)劃設(shè)計，理性開發(fā)，確保實(shí)用管用。一個單位原則上在同一新媒體平臺只開辦一個政務(wù)新媒體賬號；對同一平臺上開辦有多個賬號的，應(yīng)清理整合；對不同平臺上功能相近、用戶關(guān)注度和利用率低的，應(yīng)及時清理優(yōu)化，確屬無力維護(hù)的予以關(guān)停，杜絕出現(xiàn)“開而不管”“不務(wù)正業(yè)”“僵尸”“空殼”等問題。政務(wù)新媒體的開辦、變更、關(guān)停、注銷應(yīng)于7個工作日內(nèi)填寫《云南省政務(wù)新媒體備案登記表》（見附件）向市政府辦公室報備。禁止任何個人以單位名義開辦政務(wù)新媒體。

（四）規(guī)范管理。各地各部門政府網(wǎng)站要嚴(yán)格按照《指引》要求，做到網(wǎng)站標(biāo)識完整，基本信息準(zhǔn)確，名稱域名規(guī)范，徽標(biāo)和宣傳語符合要求，網(wǎng)頁布局設(shè)計合理。不符合要求的要逐步調(diào)整規(guī)范。政府網(wǎng)站嚴(yán)禁刊登商業(yè)廣告或鏈接商業(yè)廣告頁面。主辦、承辦單位要根據(jù)用戶訪問和使用情況，對網(wǎng)站展現(xiàn)進(jìn)行常態(tài)化優(yōu)化調(diào)整。開展重大活動或?qū)ｍ椆ぷ鲿r，原則上不單獨(dú)開設(shè)專項網(wǎng)站或政務(wù)新媒體，可在政府門戶網(wǎng)站或部門網(wǎng)站開設(shè)專欄專題。要積極推動縣級政府門戶網(wǎng)站和政務(wù)新媒體與本地融媒體融合發(fā)展，保持信息同源共享。

二、強(qiáng)化內(nèi)容保障，嚴(yán)格信息發(fā)布審核

各地各部門應(yīng)安排專人負(fù)責(zé)本地本部門政府網(wǎng)站和政務(wù)新媒體的內(nèi)容保障工作，應(yīng)遵循政府網(wǎng)站和政務(wù)新媒體發(fā)展規(guī)律，堅持正確導(dǎo)向，緊扣時代脈搏，立足政務(wù)政情、緊貼民生民情、堅守主責(zé)主業(yè)，傳遞黨和政府聲音，弘揚(yáng)主旋律，傳播正能量，講好曲靖故事，辦好群眾實(shí)事，努力打造更加權(quán)威的信息發(fā)布和解讀回應(yīng)平臺、更加便捷的政民互動和辦事服務(wù)平臺。

（一）做好市政府門戶網(wǎng)站的內(nèi)容保障工作。市政府門戶網(wǎng)站是市人民政府及有關(guān)部門、各縣（市、區(qū)）、曲靖經(jīng)開區(qū)在互聯(lián)網(wǎng)上發(fā)布政府信息和提供在線服務(wù)的綜合平臺，由市政府辦公室主辦，各縣（市、區(qū)）人民政府，曲靖經(jīng)開區(qū)管委會，市直各委、辦、局為網(wǎng)站共建單位。市政府門戶網(wǎng)站上的“縣區(qū)動態(tài)”、“部門動態(tài)”以及政府信息公開平臺各欄目的內(nèi)容保障按照要求由對應(yīng)縣（市、區(qū)）、曲靖經(jīng)開區(qū)和有關(guān)部門負(fù)責(zé)，欄目信息的審核發(fā)布、問題整改、責(zé)任落實(shí)等由對應(yīng)縣（市、區(qū)）、曲靖經(jīng)開區(qū)和有關(guān)部門負(fù)責(zé)。

（二）要嚴(yán)格信息發(fā)布審核程序。各地各部門要按照“誰產(chǎn)生誰管理，誰發(fā)布誰負(fù)責(zé)，誰審核誰負(fù)責(zé)”的原則，對擬發(fā)布信息要進(jìn)行內(nèi)容審核和保密審查，審核程序堅決杜絕走過場、代簽字，確保發(fā)布信息內(nèi)容的合法性、準(zhǔn)確性和安全性。涉及重大敏感事件或全局性的重大信息、本地本部門的重大事件、群體性事件、災(zāi)情疫情等敏感信息，應(yīng)加強(qiáng)與宣傳、網(wǎng)信、公安等部門的溝通協(xié)調(diào)，建立聯(lián)合審查機(jī)制，由本地本部門主要負(fù)責(zé)同志審定簽發(fā)，嚴(yán)禁未經(jīng)審核或授權(quán)擅自發(fā)布，所有信息必須做到“涉密不上網(wǎng)、上網(wǎng)不涉密”、“先審查后公開”。

（三）做好轉(zhuǎn)載信息的管理。在政府網(wǎng)站和政務(wù)新媒體上轉(zhuǎn)載發(fā)布的信息，均應(yīng)注明來源，保證來源可追溯，不得歪曲、篡改標(biāo)題原意和信息內(nèi)容。原則上只轉(zhuǎn)載黨和政府網(wǎng)站以及有關(guān)主管單位確定的稿源單位發(fā)布的信息，嚴(yán)禁轉(zhuǎn)載發(fā)布違反國家規(guī)定的信息和商業(yè)廣告等經(jīng)營性信息。黨中央、國務(wù)院、省委、省政府以及市委、市政府發(fā)布的，需要社會公眾周知的重要政策信息，各級各類政務(wù)新媒體應(yīng)及時轉(zhuǎn)載。

三、加強(qiáng)日常巡查，提高整改實(shí)效和整改質(zhì)量

（一）加強(qiáng)人員管理。各地各部門從事政府網(wǎng)站和政務(wù)新媒體工作人員，須經(jīng)培訓(xùn)后方可上崗，縣級政府辦公室負(fù)責(zé)本地有關(guān)工作人員的培訓(xùn)工作，市政府辦公室負(fù)責(zé)市直各部門和各縣（市、區(qū)）政府辦公室工作人員的培訓(xùn)工作。工作人員有調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)實(shí)行嚴(yán)格的政審制度，加強(qiáng)任職、離職人員的安全保密管理。工作人員離職、調(diào)任、辭職應(yīng)及時更改密碼，將所配設(shè)備收回并及時報備，新聘用工作人員應(yīng)安排到市政府辦公室進(jìn)行為期不少于一周的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

（二）認(rèn)真核查整改。各地各部門要主動利用各種技術(shù)手段，建立常態(tài)化監(jiān)測機(jī)制，加強(qiáng)對本地本部門政府網(wǎng)站和政務(wù)新媒體的日常巡查檢查。對于檢查發(fā)現(xiàn)的問題要高度重視、認(rèn)真核查、舉一反三、立行立改，嚴(yán)重表述錯誤問題在接到整改通知半小時內(nèi)完成整改，欄目空白或更新不及時的在2小時內(nèi)完成整改，其他錯誤在當(dāng)天內(nèi)完成整改，切實(shí)提高整改實(shí)效和整改質(zhì)量。未按要求及時完成整改的，將列入季度通報，在年度考核中扣減相應(yīng)分值。對責(zé)任心不強(qiáng)、責(zé)任不落實(shí)、整改不到位造成影響的，將嚴(yán)肅追究有關(guān)責(zé)任人責(zé)任。

四、強(qiáng)化安全意識，壓實(shí)安全責(zé)任

（一）加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全管理。各地各部門要提高政治站位，時刻繃緊網(wǎng)絡(luò)安全這根弦，進(jìn)一步完善網(wǎng)絡(luò)安全管理機(jī)制，加大網(wǎng)絡(luò)安全建設(shè)管理投入力度，不斷升級軟硬件功能，切實(shí)提高網(wǎng)絡(luò)安全保障實(shí)力。政府網(wǎng)站和政務(wù)新媒體各主（承）辦單位應(yīng)加強(qiáng)與宣傳、網(wǎng)信、公安等部門的溝通協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上輿情引導(dǎo)與網(wǎng)下處置工作同步進(jìn)行，合力做好發(fā)布引導(dǎo)、輿情應(yīng)對、網(wǎng)絡(luò)安全等工作；要嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》等法律法規(guī)和有關(guān)政策規(guī)定，認(rèn)真履行信息安全主體責(zé)任和數(shù)據(jù)安全保護(hù)義務(wù)，建立健全安全管理、保密審查和應(yīng)急預(yù)案等制度，落實(shí)安全管理責(zé)任，做好平臺運(yùn)維操作權(quán)限管理設(shè)置、日志記錄和安全審計、數(shù)據(jù)加密、數(shù)據(jù)脫敏、訪問控制、數(shù)據(jù)容災(zāi)備份等措施，落實(shí)數(shù)據(jù)備案管理、事件通報、溯源核查、技術(shù)檢測和安全認(rèn)證等工作，真正提高網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)能力。

（二）加強(qiáng)重要節(jié)假日和重大活動期間網(wǎng)絡(luò)安全管理。在元旦、國慶、春節(jié)、“兩會”等重要節(jié)假日或重大活動期間，要提前組織開展網(wǎng)絡(luò)安全專項自檢自查，并制定應(yīng)急預(yù)案，安排專人值班值守，確保網(wǎng)絡(luò)安全工作落到實(shí)處。同時，要強(qiáng)化對發(fā)布信息的審核把關(guān)，保障網(wǎng)絡(luò)信息安全，保證政府網(wǎng)站和政務(wù)新媒體健康正常運(yùn)行。

五、加強(qiáng)監(jiān)督檢查，強(qiáng)化考核評價

（一）加大抽查檢查力度。市政府辦公室按月組織對全市政府網(wǎng)站和政務(wù)新媒體進(jìn)行抽查檢查，并按季度通報抽查檢查情況，各縣（市、區(qū)）人民政府辦公室，曲靖經(jīng)開區(qū)管委會黨政辦每月應(yīng)組織一次自檢自查，并按季度通報本地抽查檢查情況，同時向市人民政府辦公室報備檢查情況。市政府辦公室定期不定期組織對信息發(fā)布審核和個人隱私信息等進(jìn)行專項抽查檢查，檢查情況列入季度通報。

（二）嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任。對未按程序開辦或關(guān)停政府網(wǎng)站和政務(wù)新媒體，或未按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行報備、未嚴(yán)格信息發(fā)布審核程序、未按要求及時整改存在問題，以及違反有關(guān)規(guī)定發(fā)布或轉(zhuǎn)載不良或有害信息、破壞網(wǎng)絡(luò)傳播秩序、損害公眾權(quán)益、造成重大安全責(zé)任事故或引發(fā)重大網(wǎng)絡(luò)輿情等不良后果的，將對政府網(wǎng)站和政務(wù)新媒體責(zé)任單位和有關(guān)人員進(jìn)行約談或問責(zé)。

（三）強(qiáng)化考核評價。全市政府網(wǎng)站和政務(wù)新媒體管理工作納入政務(wù)公開工作年度綜合考核內(nèi)容；各縣（市、區(qū)）人民政府及其部門也應(yīng)將本地政府網(wǎng)站和政務(wù)新媒體工作情況納入年度政務(wù)公開工作績效考核或綜合考評，要制定科學(xué)合理的考評指標(biāo)體系，并根據(jù)工作實(shí)際動態(tài)調(diào)整，進(jìn)一步建立健全考核評價機(jī)制。

 

附件：云南省政務(wù)新媒體備案登記表

           

曲靖市人民政府辦公室

2022年1月14日 

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