曲靖市人民政府辦公室關(guān)于依法取締違法銷售汽柴油車用燃料油品“新能源加注站”的通知

各縣（市、區(qū)）人民政府，曲靖經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會，市直有關(guān)單位：

為深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院、省委、省政府和市委、市政府關(guān)于統(tǒng)籌發(fā)展和安全的重要部署要求，有效防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)，持續(xù)規(guī)范全市車用燃料油品市場經(jīng)營秩序，推動車用燃料油品市場健康有序發(fā)展，全面提升車用燃料油品質(zhì)量，減少機(jī)動車排放污染，維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益和社會穩(wěn)定，經(jīng)市人民政府同意，對全市范圍內(nèi)違法銷售汽柴油車用燃料油品的“新能源加注站”依法給予取締，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下。

一、以“新能源加注站”名義銷售車用燃料油品屬違法行為

根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于取消和下放一批行政許可事項(xiàng)的決定》（國發(fā)〔2020〕13號）要求，從事成品油零售經(jīng)營活動的企業(yè)必須符合自然資源、規(guī)劃、建設(shè)、質(zhì)量計(jì)量、環(huán)保、安全生產(chǎn)、消防、商務(wù)、稅務(wù)等方面法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)要求，依法依規(guī)開展經(jīng)營。商務(wù)部辦公廳2020年12月31日印發(fā)的《石油成品油流通行業(yè)管理工作指引》（商辦消費(fèi)函〔2020〕439號）明確，成品油是指汽油、煤油、柴油及其他符合國家產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、具有相同用途的乙醇汽油和生物柴油等替代燃料。經(jīng)檢測，目前全市絕大部分以“新能源加注站”名義銷售的車用燃料油品主要成分均為汽油和柴油，根據(jù)《石油成品油流通行業(yè)管理工作指引》，以“新能源加注站”名義銷售汽柴油車用燃料油品經(jīng)營行為必須納入石油成品油流通行業(yè)經(jīng)營監(jiān)管范疇。以“新能源加注站”名義銷售汽柴油車用燃料油品的行為是違法行為，必須予以堅(jiān)決依法取締。

二、“新能源加注站”違法經(jīng)營行為存在系列重大隱患

以“新能源加注站”名義銷售的車用燃料油品有關(guān)經(jīng)營主體雖有營業(yè)執(zhí)照及批文，但均無規(guī)劃點(diǎn)、消防、安全、環(huán)評審批手續(xù)，屬違規(guī)以撬裝加注形式直接進(jìn)行車用燃料油品經(jīng)營活動。因缺乏有效監(jiān)管，經(jīng)營行為存在重大安全隱患，嚴(yán)重?cái)_亂車用燃料油品市場經(jīng)營秩序。

（一）違反安全生產(chǎn)有關(guān)規(guī)定，存在重大安全隱患。“新能源加注站”采用簡易撬裝加油裝置對外經(jīng)營，違反了《汽車加油加氣加氫站技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》（住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部公告2021年第119號）：“撬裝式加油裝置不得用于企業(yè)自用、臨時(shí)或特定場所之外的場所”的規(guī)定。撬裝裝置工藝也不符合現(xiàn)行成品油加油站要求的埋地罐和雙層罐設(shè)計(jì)規(guī)范，防泄漏和防腐蝕措施不達(dá)標(biāo)，消防應(yīng)急器材配置不符合要求，無油氣回收、排污設(shè)備，沒有經(jīng)過安全檢測，極易引發(fā)安全事故。

（二）擾亂燃料油品市場秩序，嚴(yán)重?fù)p害消費(fèi)者權(quán)益。“新能源加注站”銷售油品系非標(biāo)油、走私油或?qū)⑵渌推放c國家標(biāo)準(zhǔn)油品混兌銷售，產(chǎn)品質(zhì)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于國家及行業(yè)現(xiàn)行的國VI標(biāo)準(zhǔn)，“新能源加注站”將無國家及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品推向社會，銷售價(jià)格低于成品油市場價(jià)，對購買及使用產(chǎn)品的消費(fèi)者權(quán)益造成危害，擾亂曲靖成品油市場正常秩序。

（三）涉稅申報(bào)不符合規(guī)范，存在偷稅漏稅行為。“新能源加注站”汽柴油品來源主要為省外地方冶煉廠或其他非正規(guī)渠道，此類油品在生產(chǎn)環(huán)節(jié)，沒有按成品油管理的有關(guān)規(guī)定繳納稅費(fèi)，涉稅申報(bào)不合規(guī)范，部分銷售行為沒有開具發(fā)票，不能如實(shí)反映銷售收入，存在嚴(yán)重的偷稅漏稅行為。

三、堅(jiān)決依法取締違法經(jīng)營的“新能源加注站”

為從根本上堵塞管理漏洞，從源頭上預(yù)防風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)一步規(guī)范成品油銷售市場秩序，維護(hù)廣大消費(fèi)者合法權(quán)益，各縣（市、區(qū)）、曲靖經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)必須堅(jiān)決依法取締違法銷售汽柴油車用燃料油品“新能源加注站”。

（一）嚴(yán)格摸排，依法查封取締。各縣（市、區(qū)）、曲靖經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)要對行政區(qū)域范圍內(nèi)“新能源加注站”進(jìn)行新一輪深入摸排，摸清在營、停業(yè)、在建、停建、未建底數(shù)，停止審批、新建“新能源加注站”，對于以“新能源加注站”名義銷售汽柴油車用燃料油品的加注站，督促各部門履行監(jiān)管職責(zé)，綜合采取行政處罰、納入失信企業(yè)及人員名單聯(lián)合懲戒、入刑追責(zé)等手段，堅(jiān)決依法予以查封取締。

（二）嚴(yán)格審批，規(guī)范日常監(jiān)管。各縣（市、區(qū)）、曲靖經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)要進(jìn)一步嚴(yán)格規(guī)范“新能源加注站”審批（備案）工作，對名為銷售清潔燃料實(shí)際銷售汽柴油車用燃料油品等成品油的加注站，一律按成品油市場準(zhǔn)入條件和程序?qū)徟瑘?jiān)決杜絕未批先建、未批先營業(yè)的情況發(fā)生，同時(shí)，要建立健全長效工作機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)日常監(jiān)管，防止企業(yè)以“新能源加注站”名義再次從事違法經(jīng)營活動。

（三）嚴(yán)格督查，強(qiáng)化工作成效。各縣（市、區(qū)）、曲靖經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)要對查封取締工作推進(jìn)落實(shí)情況開展督查，對工作落實(shí)不力，成效不明顯的地方和單位進(jìn)行約談、通報(bào)，對經(jīng)營主體因違法違規(guī)經(jīng)營汽柴油車用燃料油品行為造成安全事故以及在案件查處工作中違反工作紀(jì)律的，要依法追究有關(guān)單位和責(zé)任人責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

（四）認(rèn)真總結(jié)，強(qiáng)化信息報(bào)送。各縣（市、區(qū)）、曲靖經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)要充分認(rèn)識嚴(yán)格規(guī)范和管理車用燃料油品流通秩序工作的重要性、緊迫性，主動作為、快速響應(yīng)、及時(shí)查辦，加強(qiáng)信息報(bào)送，2022年3月起，每月30日前將工作開展情況和加注站查封取締情況報(bào)送市商務(wù)局（聯(lián)系人：沈婷婷；聯(lián)系電話：18812346616，傳真：8969262；郵箱：460434621@qq.com）。

                            曲靖市政府辦公室

                             2022年3月22日

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