曲靖市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《曲靖市補充耕地墾造水田三年行動計劃（2022—2024年）》的通知

各縣（市、區(qū)）人民政府，曲靖經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會，市直有關(guān)單位：

經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)將《曲靖市補充耕地墾造水田三年行動計劃（2022—2024年）》印發(fā)給你們，請認(rèn)真抓好落實。

                           曲靖市人民政府辦公室

                     2022年3月31日         

（聯(lián)系人：楊光偉，聯(lián)系電話：13987419965）

（此件公開發(fā)布）

曲靖市補充耕地墾造水田

三年行動計劃（2022—2024年）

為全面加強耕地保護，嚴(yán)格落實耕地保護和占補平衡“占一補一、占優(yōu)補優(yōu)、占水田補水田”政策要求，切實壓實各級主體責(zé)任，加快推進(jìn)全市補充耕地工作，制定本計劃。

一、總體要求

各縣（市、區(qū)）人民政府是落實補充耕地的責(zé)任主體，要切實履行主體責(zé)任，強化政府主導(dǎo)作用，提前謀劃、明確任務(wù)、落實責(zé)任、摸清補充耕地后備資源潛力，科學(xué)合理布局、加快實施土地整治項目，大力拓寬補充耕地來源，大力推進(jìn)補充耕地墾造水田工作。

二、目標(biāo)任務(wù)

2022—2024年，實施48個補充耕地墾造水田項目，新增耕地1.48萬畝，新增水田規(guī)模4.62萬畝。

（一）2022年任務(wù)。計劃實施項目13個，預(yù)計耕地數(shù)量指標(biāo)0.4萬畝，新增水田規(guī)模1.08萬畝（沾益區(qū)1個280畝，馬龍區(qū)1個2000畝，宣威市3個1635畝，陸良縣1個960.56畝，師宗縣1個894.05畝，羅平縣3個3157.15畝，富源縣1個450畝，會澤縣2個1446.6畝）。

（二）2023年任務(wù)。計劃實施項目17個，預(yù)計耕地數(shù)量指標(biāo)0.52萬畝，新增水田規(guī)模1.7萬畝（麒麟?yún)^(qū)3個5100畝，沾益區(qū)1個1640畝，馬龍區(qū)1個1500畝，宣威市4個1420畝，陸良縣2個2168.13畝，師宗縣1個2081.06畝，羅平縣3個1635.07畝，富源縣1個465畝，會澤縣1個1018.8畝）。

（三）2024年任務(wù)。計劃實施項目18個，預(yù)計耕地數(shù)量指標(biāo)0.56萬畝，新增水田規(guī)模1.84萬畝（沾益區(qū)1個500畝，馬龍區(qū)1個1500畝，宣威市6個2800畝，陸良縣3個3353.39畝，師宗縣2個1441.26畝，羅平縣1個1900畝，富源縣1個300畝，會澤縣3個6571.05畝）。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

成立市人民政府分管副市長任組長，市人民政府分管副秘書長和市自然資源和規(guī)劃局局長為副組長，市財政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市林業(yè)和草原局、市水務(wù)局、市自然資源和規(guī)劃局分管副局長和各縣（市、區(qū)）人民政府分管領(lǐng)導(dǎo)為成員的全市補充耕地墾造水田三年行動計劃工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)土地整治項目的組織領(lǐng)導(dǎo)，審定項目實施過程中的重大事項，協(xié)調(diào)各有關(guān)部門的工作。成員單位職責(zé)為：市自然資源和規(guī)劃局負(fù)責(zé)統(tǒng)籌實施補充耕地墾造水田工作；市財政局負(fù)責(zé)項目資金籌措及對資金使用進(jìn)行監(jiān)管；市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)項目實施后糧食作物種植指導(dǎo)；市林業(yè)和草原局負(fù)責(zé)項目后備資源中殘次林地認(rèn)定；市水務(wù)局負(fù)責(zé)項目實施后水生作物灌溉用水的統(tǒng)籌調(diào)配。

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在市自然資源和規(guī)劃局，負(fù)責(zé)項目日常管理工作。由市自然資源和規(guī)劃局局長兼任辦公室主任，市自然資源和規(guī)劃局分管副局長兼任辦公室副主任，成員由市自然資源和規(guī)劃局有關(guān)科室人員組成。

領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室成員如有變動，由相應(yīng)崗位職務(wù)人員自行遞補。

四、工作要求

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各級各部門要按照“市級統(tǒng)籌、縣區(qū)負(fù)責(zé)”的原則，全面推進(jìn)三年行動計劃實施。各縣（市、區(qū)）人民政府是落實補充耕地的責(zé)任主體，主要負(fù)責(zé)同志是第一責(zé)任人，要親自安排部署，分管領(lǐng)導(dǎo)同志要靠前指揮，狠抓落實。各縣（市、區(qū)）要積極籌備、精心組織，嚴(yán)格按照時間節(jié)點完成既定工作任務(wù)。

（二）健全工作機制。一是健全目標(biāo)考核制度。市人民政府與各縣（市、區(qū)）人民政府簽訂耕地保護目標(biāo)責(zé)任書，把補充耕地墾造水田三年行動計劃完成情況納入對各縣（市、區(qū)）自然資源管理工作評價考核指標(biāo)。對未按時間節(jié)點推進(jìn)工作的、未按計劃完成任務(wù)的縣（市、區(qū)），責(zé)令限期整改，整改期間暫停耕地占補平衡掛鉤。對于整改不到位的，將在全市通報批評。二是實行月督查制度。縣級領(lǐng)導(dǎo)小組、縣自然資源局負(fù)責(zé)組織相關(guān)技術(shù)人員、質(zhì)量監(jiān)理人員對工程施工進(jìn)行定期和不定期的檢查指導(dǎo)和質(zhì)量抽查。按施工內(nèi)容和工程進(jìn)度計劃，對各項建設(shè)內(nèi)容實行期初指導(dǎo)、期中抽查和期末驗收制度。市級領(lǐng)導(dǎo)小組（或辦公室）每月對全市補充耕地墾造水田工作進(jìn)展情況進(jìn)行檢查指導(dǎo)，督促縣級領(lǐng)導(dǎo)小組按時按質(zhì)推進(jìn)補充耕地墾造水田工作。三是實行月調(diào)度制度。市自然資源和規(guī)劃局每月組織召開一次調(diào)度會，根據(jù)各縣（市、區(qū)）工作進(jìn)展情況，研究解決項目實施過程中存在的問題，安排部署下一階段工作。重大問題提交市級領(lǐng)導(dǎo)小組研究解決。

（三）加強資金技術(shù)保障。各縣（市、區(qū)）要抽調(diào)技術(shù)人員成立技術(shù)服務(wù)工作組，提前介入三年行動項目各時間節(jié)點、各工程環(huán)節(jié)進(jìn)行技術(shù)服務(wù)指導(dǎo)。各縣（市、區(qū)）要千方百計籌集補充耕地墾造水田資金，確保每年度實施項目的資金及時足額到位。各縣（市、區(qū)）難以籌措資金的，原則上由市級籌措資金組織實施。

（四）嚴(yán)格時間節(jié)點。各級各有關(guān)部門每年5月底前完成項目踏勘、測量、選址確定，每年7月底前完成可研、規(guī)劃設(shè)計和預(yù)算編制及市級審查、批準(zhǔn)立項入庫，每年8月底前完成土地清查和權(quán)屬調(diào)整，每年9月底前完成工程施工招投標(biāo)，每年10月初動工建設(shè)，次年4月底前完工，次年7月底前完成竣工驗收，次年9月完成新增耕地核實認(rèn)定，次年10月底前完成報備入庫。

（五）強化項目后期管護。各縣（市、區(qū)）要強化入庫耕地管護，從入庫指標(biāo)交易收益中提取項目后期管護工作經(jīng)費，調(diào)動部門、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和街道辦事處及村（組）集體的積極性，探索通過流轉(zhuǎn)等方式集中種植，確保入庫耕地正常種植，入庫水田種植水生作物。

附件：曲靖市2022—2024年補充耕地墾造水田計劃匯總表