曲靖市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《曲靖市歷史遺留廢棄露天礦山生態(tài)修復(fù)三年行動計(jì)劃（2022—2024年）》的通知

經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)將《曲靖市歷史遺留廢棄露天礦山生態(tài)修復(fù)三年行動計(jì)劃（2022—2024年）》印發(fā)給你們，請認(rèn)真抓好落實(shí)。

                         曲靖市人民政府辦公室

                    2022年3月31日

（聯(lián)系人：李勝衛(wèi)，聯(lián)系電話：0874—3117686）

  （此件公開發(fā)布）

曲靖市歷史遺留廢棄露天礦山生態(tài)修復(fù)

三年行動計(jì)劃（2022—2024年）

根據(jù)《云南省自然資源廳關(guān)于加快推進(jìn)歷史遺留礦山生態(tài)修復(fù)工作的通知》（云自然資〔2020〕60 號）、《中共曲靖市委辦公室 曲靖市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)<曲靖市貫徹落實(shí)中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察報(bào)告整改方案>的通知》（曲辦發(fā)〔2021〕22 號），結(jié)合曲靖實(shí)際，制定本計(jì)劃。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想、習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神，踐行“綠水青山就是金山銀山”的生態(tài)發(fā)展理念，遵循節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國策，按照“礦地一體、因地制宜”的原則，促進(jìn)生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會效益有機(jī)統(tǒng)一，建立健全政府、企業(yè)、社會共同參與的恢復(fù)和綜合治理新機(jī)制，構(gòu)建歷史遺留廢棄露天礦山生態(tài)修復(fù)統(tǒng)籌解決的新局面，為推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)、打造綠美曲靖做出新貢獻(xiàn)。

二、基本原則

（一）政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動。按照政府主導(dǎo)、部門落實(shí)的原則，統(tǒng)籌發(fā)展改革、財(cái)政、自然資源和規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境、水務(wù)、能源、林業(yè)和草原、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、文化和旅游、交通運(yùn)輸?shù)炔块T的技術(shù)、項(xiàng)目、資金，建立共享共治機(jī)制，加快推進(jìn)歷史遺留廢棄露天礦山生態(tài)環(huán)境修復(fù)治理工作。

（二）保護(hù)優(yōu)先、系統(tǒng)修復(fù)。遵循自然規(guī)律，堅(jiān)持宜農(nóng)則農(nóng)、宜林則林、宜耕則耕、宜建則建、宜園則園、宜水則水相結(jié)合的原則，按照自然修復(fù)、輔助再生、生態(tài)重建、轉(zhuǎn)型利用的要求，合理確定歷史遺留廢棄露天礦山生態(tài)修復(fù)方案，推進(jìn)廢棄露天礦山綜合治理。

（三）礦地一體，綜合利用。推進(jìn)歷史遺留廢棄露天礦山礦產(chǎn)資源和土地資源統(tǒng)籌布局，通過多樣化治理方式，推動礦地資源向土地資源、旅游資源、生態(tài)資源、林業(yè)資源、農(nóng)業(yè)資源轉(zhuǎn)化，促進(jìn)資源綜合利用，實(shí)現(xiàn)修復(fù)生態(tài)、盤活資源“雙贏”。

（四）社會參與，多元投入。按照“誰修復(fù)、誰受益”的原則，充分發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)帶動作用，探索、鼓勵社會參與，構(gòu)建“政府主導(dǎo)、政策扶持、社會參與、開發(fā)式治理、市場化運(yùn)作”的礦山生態(tài)修復(fù)模式。

三、目標(biāo)任務(wù)

按照“一年啟動，兩年攻堅(jiān)，三年見效”的要求，分階段實(shí)施，力爭到2024年末，全市未治理礦山數(shù)量大幅減少，使全市歷史遺留廢棄露天礦山生態(tài)環(huán)境隱患問題得到有效解決，廢棄露天礦山生態(tài)植被得到逐步恢復(fù)。

（一）2022年任務(wù)。完成調(diào)查摸底、縣級方案編制，計(jì)劃修復(fù)廢棄礦山面積360公頃。

（二）2023年任務(wù)。完成主要交通沿線、河湖周邊、人口密集區(qū)、高風(fēng)險(xiǎn)隱患區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域歷史遺留廢棄露天礦山生態(tài)修復(fù)任務(wù)，計(jì)劃修復(fù)廢棄礦山面積760公頃。

（三）2024 年任務(wù)。計(jì)劃修復(fù)剩余廢棄露天礦山面積1689.057公頃的60%（即：1013.43公頃），全市歷史遺留廢棄露天礦山生態(tài)修復(fù)取得重大進(jìn)展和明顯成效，剩余廢棄露天礦山2025年修復(fù)完成。

四、實(shí)施步驟

（一）調(diào)查摸底階段（2022年6月底）。按照自然資源部、云南省自然資源廳歷史遺留廢棄露天礦山核查工作統(tǒng)一安排部署，在已完成前期摸底核查的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步摸清礦山底數(shù)、空間分布、損毀土地面積和權(quán)屬、擬修復(fù)方向等基本情況，按照上報(bào)自然資源部審核通過的歷史遺留廢棄露天礦山，完善公示公告和系統(tǒng)臺賬等工作。

（二）方案編制階段（2022年12月底）。各縣（市、區(qū)）根據(jù)調(diào)查摸底情況，緊緊圍繞歷史遺留廢棄露天礦山底數(shù)，按照自然修復(fù)、輔助再生、生態(tài)重建、轉(zhuǎn)型利用等方式建立分類恢復(fù)治理任務(wù)臺賬。按照“一礦一策”原則，編制完善縣級歷史遺留廢棄露天礦山生態(tài)修復(fù)實(shí)施方案，明確修復(fù)方式、利用方式、責(zé)任主體、范圍、主要措施、完成時限等，科學(xué)有序確定礦山生態(tài)修復(fù)任務(wù)，做到“底數(shù)清、方案實(shí)”，形成上下一致的歷史遺留廢棄露天礦山信息數(shù)據(jù)庫，建立礦山生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目庫，為實(shí)施礦山生態(tài)修復(fù)規(guī)劃、部署項(xiàng)目工程及完善礦山修復(fù)政策提供決策支撐，做到邊規(guī)劃、邊設(shè)計(jì)、邊修復(fù)，條件成熟一個實(shí)施一個。

（三）項(xiàng)目實(shí)施階段（2023年1月—2024年12月底）。各縣（市、區(qū)）在科學(xué)編制設(shè)計(jì)方案的基礎(chǔ)上，按程序開展生態(tài)修復(fù)。2023年12月底完成主要交通沿線、河湖周邊、人口密集區(qū)、高風(fēng)險(xiǎn)隱患區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域歷史遺留廢棄露天礦山生態(tài)修復(fù)任務(wù)；2024年12月底完成剩余歷史遺留廢棄露天礦山修復(fù)任務(wù)的60%。歷史遺留廢棄露天礦山生態(tài)修復(fù)工程完成后，及時按有關(guān)規(guī)定組織驗(yàn)收，做到修復(fù)一處、驗(yàn)收一處、銷號一處，確保生態(tài)修復(fù)取得實(shí)效。

五、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。在市人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，成立由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長、分管副秘書長和市自然資源和規(guī)劃局主要領(lǐng)導(dǎo)任副組長，發(fā)展改革、財(cái)政、生態(tài)環(huán)境、水務(wù)、林業(yè)和草原、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、文化和旅游、能源、交通運(yùn)輸?shù)扔嘘P(guān)部門主要負(fù)責(zé)同志為成員的行動計(jì)劃領(lǐng)導(dǎo)小組，具體承擔(dān)組織、協(xié)調(diào)、督導(dǎo)等任務(wù)。各縣（市、區(qū)）人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)是第一責(zé)任人，要嚴(yán)密組織，統(tǒng)籌安排，壓實(shí)責(zé)任，將歷史遺留廢棄露天礦山修復(fù)納入本地經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)總體布局，政府和有關(guān)部門協(xié)調(diào)推進(jìn)，確保各項(xiàng)工作目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。

（二）強(qiáng)化資金保障。各縣（市、區(qū)）人民政府要將歷史遺留廢棄露天礦山生態(tài)修復(fù)經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，廢棄露天礦山土地復(fù)墾及修復(fù)過程中產(chǎn)生的砂石料等資源公開交易收益應(yīng)優(yōu)先用于廢棄露天礦山生態(tài)修復(fù)。要積極引導(dǎo)社會資本參與歷史遺留廢棄露天礦山生態(tài)修復(fù)，拓寬資金籌集渠道，按照“誰修復(fù)、誰受益”的原則，通過財(cái)政資金引導(dǎo)帶動及政策激勵，廣泛吸引社會資本參與，充分利用市場化運(yùn)作模式推進(jìn)歷史遺留廢棄露天礦山生態(tài)修復(fù)。

（三）用好政策支持。各縣（市、區(qū)）人民政府可根據(jù)本地實(shí)際，將歷史遺留廢棄露天礦山修復(fù)與鄉(xiāng)村振興建設(shè)、生態(tài)移民搬遷、地質(zhì)災(zāi)害治理、土地整治、城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤、工礦廢棄地復(fù)墾利用等有機(jī)結(jié)合，加強(qiáng)政策與項(xiàng)目資金整合與合理利用，形成合力，切實(shí)提高歷史遺留廢棄露天礦山修復(fù)治理成效。

（四）加強(qiáng)工作調(diào)度。建立歷史遺留廢棄露天礦山修復(fù)調(diào)度制度，各縣（市、區(qū)）人民政府每半年至少調(diào)度一次工作推進(jìn)情況，并于每年6月底和12月底前向市自然資源和規(guī)劃局報(bào)送歷史遺留廢棄露天礦山修復(fù)進(jìn)展情況。市行動計(jì)劃領(lǐng)導(dǎo)小組每年聽取各縣（市、區(qū)）人民政府歷史遺留廢棄露天礦山修復(fù)進(jìn)展情況匯報(bào)，統(tǒng)籌研究推進(jìn)工作。

附件：曲靖市歷史遺留廢棄露天礦山生態(tài)修復(fù)三年行動目標(biāo)任務(wù)計(jì)劃表