曲靖市人民政府辦公室關于印發(fā)培育和完善光伏產(chǎn)業(yè)鏈助推曲靖先進制造基地建設提案辦理工作方案的通知

培育和完善光伏產(chǎn)業(yè)鏈助推曲靖先進制造

基地建設提案辦理工作方案

 

為認真做好《關于培育和完善光伏產(chǎn)業(yè)鏈，助推曲靖先進制造基地建設的提案》（第91號）辦理工作，打造千億級綠色硅光伏產(chǎn)業(yè)集群，加快推進先進制造基地建設，制定如下工作方案。

一、總體要求

（一）指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會、習近平總書記考察云南重要講話精神，全面落實省委省政府曲靖現(xiàn)場辦公會精神，圍繞市第六次黨代會、市委六屆二次全會和市“兩會”確定的目標任務，按照全市奮進新征程推動新跨越三年行動部署要求，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，堅持高端化、綠色化、智能化發(fā)展方向，按照全鏈打造、園區(qū)聚集、龍頭帶動、親清共贏思路，加快打造千億級綠色硅光伏產(chǎn)業(yè)集群，加快推進曲靖先進制造基地建設，推動曲靖高質(zhì)量跨越式發(fā)展持續(xù)走在全省前列。

（二）工作目標。依托隆基股份、晶澳科技、陽光能源等行業(yè)龍頭企業(yè)，圍繞“多晶硅—單晶硅棒—單晶硅片—電池片—組件+配套產(chǎn)業(yè)+光伏電站”全產(chǎn)業(yè)鏈，大力引進上下游產(chǎn)業(yè)鏈配套項目，縱深推進延鏈補鏈強鏈，推動初級產(chǎn)品、中間產(chǎn)品、終端產(chǎn)品協(xié)同配套，加快邁向價值鏈中高端，打造綠色低碳、集約高效、鏈條完備的產(chǎn)業(yè)集群，將曲靖打造成為“世界光伏之都”。2022年，確保晶澳科技二期20GW硅棒及切片、陽光能源二期5GW硅棒及切片等項目達產(chǎn)，啟動并加快隆基股份二期20GW硅棒及30GW切片、信義玻璃一期6萬噸多晶硅及37.5萬噸光伏組件蓋板等項目建設，力爭實現(xiàn)產(chǎn)值400億元以上。到2024年，基本形成20萬噸多晶硅、150GW單晶硅棒及切片、80GW電池片、50GW組件、300萬噸光伏玻璃產(chǎn)能規(guī)模，力爭實現(xiàn)產(chǎn)值1600億元以上。

二、組織領導

為確保提案辦理工作順利推進，市人民政府成立培育和完善光伏產(chǎn)業(yè)鏈，助推曲靖先進制造基地建設提案辦理工作領導小組（以下簡稱領導小組），領導小組組成人員如下：

組  長：李先祥  市委副書記、市長

副組長：龔加武  市委常委、常務副市長

趙  松  市人民政府秘書長

成  員：田建宏  曲靖經(jīng)開區(qū)管委會主任

張忠文  麒麟?yún)^(qū)委副書記、區(qū)長

劉  清  沾益區(qū)委副書記、區(qū)長候選人

玉燕叫  馬龍區(qū)委副書記、代區(qū)長

梁永春  市人民政府副秘書長

沈?qū)W齡  市發(fā)展改革委主任

戴黎明  市工業(yè)和信息化局局長

康  勇  市科技局黨組書記、局長人選

市自然資源和規(guī)劃局局長

黃光耀  市生態(tài)環(huán)境局局長

王國順  市能源局局長

羅雁龍  市投資促進局局長

李紹榮  曲靖供電局局長

領導小組下設辦公室在市工業(yè)和信息化局，辦公室主任由市工業(yè)和信息化局局長戴黎明兼任，負責領導小組綜合協(xié)調(diào)和日常工作，負責統(tǒng)籌推進本提案辦理工作。

三、責任分工

為進一步細化工作任務，壓實工作責任，形成工作合力，確保提案辦理工作順利推進，按時完成提案辦理任務，市直各部門，麒麟?yún)^(qū)、沾益區(qū)、馬龍區(qū)人民政府及曲靖經(jīng)開區(qū)管委會具體責任如下：

（一）市工業(yè)和信息化局。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)培育和完善光伏產(chǎn)業(yè)鏈，聚焦光伏產(chǎn)業(yè)鏈補鏈和光伏產(chǎn)業(yè)配套拓展完善兩條主線，在中下游產(chǎn)業(yè)端和應用端發(fā)力，努力建成比較完善的產(chǎn)業(yè)體系，助推曲靖先進制造基地建設。會同市級有關部門，協(xié)調(diào)省工業(yè)和信息化廳及其他有關省級部門盡快完成化工園區(qū)申報確認及光伏玻璃項目聽證等工作，會同有關部門形成提案辦理情況報告。

（二）市發(fā)展改革委。牽頭建立光伏產(chǎn)業(yè)鏈鏈長制，完善配套服務措施，推動重點產(chǎn)業(yè)全鏈條發(fā)展。負責光伏產(chǎn)業(yè)建鏈、補鏈、強鏈、延鏈等發(fā)展規(guī)劃及布局，指導縣（市、區(qū)）對符合產(chǎn)業(yè)政策、布局的項目進行備案，開展光伏企業(yè)能評工作，牽頭協(xié)調(diào)解決光伏產(chǎn)業(yè)重點項目推進中存在的困難和問題，積極爭取國家、省專項資金和項目支持。

（三）市投資促進局。加大硅光伏產(chǎn)業(yè)招商引資力度。按照全市光伏產(chǎn)業(yè)布局，建立市級光伏產(chǎn)業(yè)重點招商引資項目庫，瞄準產(chǎn)業(yè)鏈關鍵環(huán)節(jié)和頭部企業(yè)，會同市直有關部門、縣（市、區(qū)）、重點園區(qū)組織開展精準招商活動，重點引進產(chǎn)業(yè)鏈下游的電池片、組件和配套的逆變器、膠膜、背板、支架等項目。

（四）市自然資源和規(guī)劃局。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決耕地占補平衡指標、規(guī)劃建設用地指標問題，指導協(xié)調(diào)做好土地成片開發(fā)方案報批、用地報批工作，全力保障項目用地需求。

（五）市生態(tài)環(huán)境局。負責光伏產(chǎn)業(yè)項目環(huán)評審批、排污許可證核發(fā)；加強光伏產(chǎn)業(yè)項目生態(tài)環(huán)境管理，督促有關企業(yè)落實生態(tài)環(huán)境保護主體責任，促進光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

（六）市能源局。協(xié)調(diào)省能源局盡快完成光伏電站開發(fā)建設申報入庫工作，在全市范圍內(nèi)全面摸排光伏發(fā)電可利用資源。積極開展“千村萬戶沐光行動”，推動光伏產(chǎn)業(yè)和新能源電池產(chǎn)業(yè)耦合發(fā)展，鼓勵以“新能源+”和分布式光伏等方式，延長光伏產(chǎn)業(yè)鏈。

（七）市科技局。積極爭取國家、省科技研發(fā)專項資金和科技項目支持，鼓勵光伏產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)建設科技創(chuàng)新平臺，與高校、科研院所共建技術(shù)創(chuàng)新中心，形成以企業(yè)為主體、市場為導向、政產(chǎn)學研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。

（八）曲靖供電局。圍繞光伏產(chǎn)業(yè)布局進一步優(yōu)化電網(wǎng)規(guī)劃，加快推進500千伏西山（麒麟）變等重大輸變電工程建設，規(guī)劃建設重點片區(qū)輸變電工程，強化重點光伏產(chǎn)業(yè)片區(qū)用電保障。

（九）麒麟?yún)^(qū)、沾益區(qū)、馬龍區(qū)人民政府及曲靖經(jīng)開區(qū)管委會。負責制定本地培育和完善光伏產(chǎn)業(yè)鏈、助推先進制造基地建設工作方案并組織實施。

四、辦理步驟

（一）制定方案階段（2022年4月）。根據(jù)提案提出的具體建議，由領導小組辦公室牽頭，有關單位配合，形成工作方案后，按有關程序報審后印發(fā)實施。

（二）提案辦理階段（2022年6月）。圍繞責任單位工作目標，根據(jù)工作方案要求，由市工業(yè)和信息化局牽頭召開領導小組成員會議，進一步細化分解任務，壓實工作責任，加強督促檢查，促進目標任務落實。

（三）調(diào)研面商階段（2022年7月）。加強與提案委員的溝通交流，開展聯(lián)合調(diào)研，深入光伏企業(yè)實地考察。組織面商會議，匯報辦理情況，聽取委員意見建議。

（四）辦理反饋階段（2022年8月）。邀請?zhí)岚刚邫z查提案辦理工作落實情況，聽取提案者的意見，認真吸收采納，進一步抓好落實，按有關規(guī)定反饋提案辦理情況。

五、保障措施

（一）強化組織領導。領導小組成員單位要高度重視提案辦理落實工作，結(jié)合職責分工，認真履職盡責，確保提案辦理工作高效推進、按時完成，在辦理工作中要加強與提案者的聯(lián)系溝通，做到辦理前加強溝通、辦理中密切聯(lián)系、辦理后及時反、努力提高提案辦理的質(zhì)量和水平。

（二）強化跟蹤督促。及時跟蹤了解進展情況，協(xié)調(diào)解決工作推進中存在的困難問題。將培育和完善光伏產(chǎn)業(yè)鏈、助推曲靖先進制造基地建設列入年度重點工作，明確培育和完善光伏產(chǎn)業(yè)鏈年度目標任務、工作措施，積極探索創(chuàng)新方式方法，加大工作力度，推動各項任務和政策措施落到實處。

（三）確保工作質(zhì)效。增強做好提案辦理工作的自覺性和主動性，強化統(tǒng)籌聯(lián)動，提高辦理效率，形成工作合力，夯實責任鏈條，規(guī)范辦理答復程序，確保按時完成辦理答復工作。堅持結(jié)果導向，聚焦關鍵環(huán)節(jié)和重點任務，確保提案辦理成果轉(zhuǎn)化落地。