曲靖市人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步提升全市政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”能力的通知

 

各縣（市、區(qū)）人民政府，曲靖經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)，市直有關(guān)部門：

曲靖市政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”以全省政務(wù)服務(wù)平臺(tái)（以下簡(jiǎn)稱省平臺(tái)）為支撐，按照省級(jí)統(tǒng)建、全省共用的模式開(kāi)發(fā)建設(shè)，目前，曲靖市已高標(biāo)準(zhǔn)完成省級(jí)明確的各項(xiàng)建設(shè)任務(wù)，推廣應(yīng)用成效明顯。為進(jìn)一步提升全市政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”能力，向企業(yè)和群眾提供更加優(yōu)質(zhì)、便捷、高效的政務(wù)服務(wù)，根據(jù)《云南省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步提升全省政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”能力的通知》（云政辦發(fā)〔2022〕69號(hào)）精神，結(jié)合曲靖實(shí)際，將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、推進(jìn)系統(tǒng)融通，提升平臺(tái)支撐能力

（一）融通網(wǎng)上注冊(cè)渠道。將各級(jí)自建業(yè)務(wù)辦理系統(tǒng)互聯(lián)網(wǎng)端注冊(cè)渠道，以統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)全部接入省平臺(tái)統(tǒng)一身份認(rèn)證系統(tǒng)進(jìn)行注冊(cè)認(rèn)證，解決企業(yè)和群眾辦事重復(fù)注冊(cè)、重復(fù)驗(yàn)證等問(wèn)題。推進(jìn)部門自建業(yè)務(wù)辦理系統(tǒng)的登錄認(rèn)證功能與省平臺(tái)統(tǒng)一身份認(rèn)證系統(tǒng)對(duì)接聯(lián)通，全面推廣人臉識(shí)別認(rèn)證和電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照、電子社會(huì)保障卡等注冊(cè)登錄模式，進(jìn)一步拓展認(rèn)證渠道，簡(jiǎn)化優(yōu)化身份認(rèn)證方式，提升認(rèn)證流程、算法的安全性以及瀏覽器兼容能力，解決注冊(cè)繁瑣、程序復(fù)雜等問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)省平臺(tái)用戶“一個(gè)賬號(hào)、一次登錄、一次認(rèn)證、全網(wǎng)通用”。

（二）整合申辦服務(wù)渠道。逐步關(guān)閉各級(jí)政府部門自行設(shè)置的政務(wù)服務(wù)線上線下申辦和受理端口，按照統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范， 整合遷移到省平臺(tái)統(tǒng)一申辦受理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)全市政務(wù)服務(wù)“統(tǒng)一申辦、一口受理”。在各級(jí)政務(wù)服務(wù)中心和便民服務(wù)中心（站）綜合窗口、政務(wù)服務(wù)自助終端等服務(wù)渠道，部署應(yīng)用省平臺(tái)統(tǒng)一申辦受理系統(tǒng)，充分考慮政務(wù)服務(wù)業(yè)務(wù)受理需求，完善業(yè)務(wù)申辦“雙免”（免填表格、免交材料）、辦件統(tǒng)一賦碼和業(yè)務(wù)統(tǒng)一受理等功能，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)申辦、接件、受理一體化。

（三）推動(dòng)系統(tǒng)互聯(lián)互通。除法律法規(guī)另有規(guī)定或涉及國(guó)家秘密等情形外，按照“應(yīng)接盡接”原則，推動(dòng)各級(jí)各部門自建業(yè)務(wù)辦理系統(tǒng)按照統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)深度接入省平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)申請(qǐng)、受理、審查、特別程序、決定、制證、出證、評(píng)價(jià)等一體化流轉(zhuǎn)，全面提升網(wǎng)上可辦率、全程網(wǎng)辦率和“一網(wǎng)通辦”實(shí)際辦件量。推廣應(yīng)用全省統(tǒng)建政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”系統(tǒng)，加強(qiáng)全過(guò)程效能監(jiān)督，提升主動(dòng)評(píng)價(jià)率和評(píng)價(jià)覆蓋率，確保評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)客觀、真實(shí)。

（四）夯實(shí)終端服務(wù)支撐。依托省平臺(tái)統(tǒng)一電子證照系統(tǒng)、統(tǒng)一電子印章系統(tǒng)、統(tǒng)一物流寄遞系統(tǒng)等，探索實(shí)現(xiàn)綜合窗口制證出證、印章加蓋及結(jié)果寄遞一體化。優(yōu)化各級(jí)政務(wù)服務(wù)中心和便民服務(wù)中心（站）窗口物流寄遞、自助打印服務(wù)，實(shí)現(xiàn)辦理結(jié)果“一窗出件”。依托省平臺(tái)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)更多事項(xiàng)全程自助辦理和24小時(shí)“不打烊”服務(wù)，并向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）、園區(qū)、商場(chǎng)、樓宇和銀行、郵政、通信網(wǎng)點(diǎn)等場(chǎng)所延伸，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)“就近辦、家門口辦”。

二、優(yōu)化業(yè)務(wù)模式，提升辦事服務(wù)效率

（一）推行“承諾或容缺辦”服務(wù)。圍繞社保、醫(yī)保、婚育登記、戶籍管理、不動(dòng)產(chǎn)登記、企業(yè)開(kāi)辦、投資項(xiàng)目和工程建設(shè)項(xiàng)目審批等領(lǐng)域，率先推行告知承諾制或容缺受理服務(wù)，最大限度便民利企。

（二）推廣“免證辦”服務(wù)。拓展電子證照在政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域應(yīng)用和跨地區(qū)、跨部門互通互認(rèn)，依法通過(guò)直接取消證照材料或數(shù)據(jù)共享、在線核驗(yàn)等方式，推行實(shí)現(xiàn)政府部門核發(fā)的材料一律免于提交，能夠提供電子證照的一律免于提交實(shí)體證照。

（三）優(yōu)化“手機(jī)辦”服務(wù)。加快推進(jìn)身份證電子化，在保障好群眾信息安全和隱私的前提下，通過(guò)掃碼辦理需要用身份證的服務(wù)事項(xiàng)。各級(jí)有自建業(yè)務(wù)辦理系統(tǒng)的部門，要聚焦“高頻、民生、適合手機(jī)辦”的要求，持續(xù)優(yōu)化“一部手機(jī)辦事通”本地已上線事項(xiàng)，加快推進(jìn)醫(yī)療就診、疫情防控、入學(xué)、公共交通、水電氣和電信繳費(fèi)等與群眾日常生活密切相關(guān)的便民服務(wù)應(yīng)用接入“一部手機(jī)辦事通”，提升用戶體驗(yàn)。

（四）推廣“融合辦”服務(wù)。推廣“線上預(yù)約、線下辦理”“線上預(yù)審、線下收件”“線下辦理、線上出件”等業(yè)務(wù)模式，深度融合線上線下辦理，實(shí)現(xiàn)多層級(jí)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“一口受理、聯(lián)動(dòng)辦理、統(tǒng)一出件”。

三、推進(jìn)數(shù)據(jù)匯聚，提升共享復(fù)用能力

（一）推進(jìn)數(shù)據(jù)“應(yīng)匯盡匯”。推進(jìn)辦件、證照、好差評(píng)、監(jiān)管等政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)“應(yīng)匯盡匯”，采取服務(wù)接口方式的要實(shí)時(shí)推送，采取庫(kù)表交換方式的要當(dāng)日匯聚。加強(qiáng)數(shù)據(jù)質(zhì)量檢測(cè)和管理，及時(shí)校核、動(dòng)態(tài)更新、異議處置、反饋糾錯(cuò)，確保數(shù)據(jù)“一數(shù)一源、一源多用”，提升準(zhǔn)確性、完整性、時(shí)效性和可用性。

（二）推進(jìn)目錄動(dòng)態(tài)更新。依據(jù)部門權(quán)責(zé)清單和云南省政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)基本目錄，再次進(jìn)行梳理完善，形成本地本部門可共享的政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)資源目錄，注冊(cè)發(fā)布相關(guān)數(shù)據(jù)資源至省平臺(tái)政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)資源中心，形成統(tǒng)一政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)庫(kù)。

（三）推進(jìn)系統(tǒng)深度對(duì)接。積極推進(jìn)曲靖市政務(wù)信息資源共享交換平臺(tái)和省平臺(tái)政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)資源中心深度對(duì)接，確保省平臺(tái)政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)資源中心曲靖數(shù)據(jù)“回家”相關(guān)工作高效、順利推進(jìn)。

（四）推進(jìn)數(shù)據(jù)共享復(fù)用。充分發(fā)揮曲靖市政務(wù)信息資源共享交換平臺(tái)樞紐作用，依托省平臺(tái)政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)資源中心，積極推進(jìn)政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)在省平臺(tái)和部門業(yè)務(wù)辦理系統(tǒng)共享復(fù)用，滿足政務(wù)服務(wù)業(yè)務(wù)應(yīng)用數(shù)據(jù)需求，提高為企業(yè)和群眾提供政務(wù)服務(wù)精準(zhǔn)化、智能化水平。各級(jí)各部門要充分利用政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)，探索無(wú)人干預(yù)智能審批，實(shí)現(xiàn)零材料申辦、零人工審核、零延時(shí)辦結(jié)和“秒批秒辦”，打造一批成效顯著的共享應(yīng)用典型案例。

四、壓實(shí)各級(jí)責(zé)任，提升管運(yùn)協(xié)同能力

（一）提高站位抓落實(shí)。各級(jí)各部門要進(jìn)一步提高政治站位，高度重視“一網(wǎng)通辦”能力提升工作，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，細(xì)化任務(wù)清單，明確責(zé)任分工，對(duì)照涉及工作，主動(dòng)與牽頭部門對(duì)接，切實(shí)抓好各項(xiàng)工作落實(shí)（企事業(yè)單位的工作落實(shí)，由本級(jí)行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)）。各級(jí)政務(wù)服務(wù)管理部門和實(shí)施機(jī)構(gòu)按照“一網(wǎng)通辦”要求，明確專人負(fù)責(zé)省平臺(tái)系統(tǒng)管理、效能監(jiān)督和業(yè)務(wù)辦理等工作，常態(tài)化、規(guī)范化開(kāi)展各類政務(wù)服務(wù)。各級(jí)政務(wù)服務(wù)中心和便民服務(wù)中心（站）要依托省平臺(tái)全面實(shí)現(xiàn)“前臺(tái)綜合接件、后臺(tái)分類審批、綜合窗口出件”，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)線上線下深度融合。

（二）規(guī)范管理抓服務(wù)。各級(jí)政務(wù)服務(wù)實(shí)施機(jī)構(gòu)要通過(guò)省平臺(tái)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)管理系統(tǒng)，對(duì)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)采取新增、發(fā)布、調(diào)整、暫停、取消等動(dòng)態(tài)維護(hù)管理，及時(shí)修復(fù)異常狀態(tài)，做到要素完整、信息準(zhǔn)確、可查可辦，確保“一網(wǎng)通辦”各系統(tǒng)數(shù)據(jù)同源、動(dòng)態(tài)更新、聯(lián)動(dòng)管理；嚴(yán)格按照省平臺(tái)公布的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)施清單推行線上線下一致辦理，提供優(yōu)質(zhì)辦事服務(wù)。對(duì)適用“收件即受理”方式的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，有關(guān)部門授權(quán)窗口工作人員通過(guò)省平臺(tái)統(tǒng)一申辦受理系統(tǒng)接收申請(qǐng)材料并當(dāng)即出具受理憑證。對(duì)提供網(wǎng)上預(yù)審服務(wù)的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，1個(gè)工作日內(nèi)出具網(wǎng)上預(yù)審意見(jiàn)，并告知后續(xù)辦理流程；對(duì)全程網(wǎng)辦的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，2個(gè)工作日內(nèi)完成網(wǎng)上審查申請(qǐng)信息并在線出具受理意見(jiàn)；對(duì)需專業(yè)判斷的復(fù)雜政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，收件后3個(gè)工作日內(nèi)出具受理意見(jiàn)。不符合受理?xiàng)l件的，按照有關(guān)規(guī)定和程序及時(shí)作出補(bǔ)齊補(bǔ)正、不予受理等決定并告知申請(qǐng)人。已受理的政務(wù)服務(wù)辦件，嚴(yán)格按照承諾時(shí)限辦結(jié)。對(duì)現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)、技術(shù)審查、聽(tīng)證論證等特別程序?qū)嵤┣鍐位芾恚⑾迺r(shí)辦結(jié)機(jī)制并向社會(huì)公布。依托“12345”政務(wù)服務(wù)便民熱線，加強(qiáng)熱線知識(shí)庫(kù)建設(shè)和應(yīng)用，按照有關(guān)規(guī)定限時(shí)辦結(jié)。全面落實(shí)政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”制度，15個(gè)工作日內(nèi)完成經(jīng)查實(shí)“差評(píng)”事項(xiàng)的整改并反饋。

（三）強(qiáng)化保障抓運(yùn)行。市政務(wù)服務(wù)管理局會(huì)同公安、網(wǎng)信、國(guó)家安全等部門，落實(shí)安全管理主體責(zé)任，確保曲靖市在應(yīng)用省平臺(tái)時(shí)涉及的網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)安全，下步將把“一網(wǎng)通辦”有關(guān)工作納入全市“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”年度綜合考評(píng)，及時(shí)通報(bào)有關(guān)工作情況。各級(jí)有關(guān)部門要結(jié)合實(shí)際，制定接入省平臺(tái)有關(guān)業(yè)務(wù)辦理系統(tǒng)的安全保障、運(yùn)維管理應(yīng)急預(yù)案，做好應(yīng)急資源儲(chǔ)備，安排專人值班值守，定期開(kāi)展應(yīng)急處置演練，不斷提升應(yīng)急演練的針對(duì)性、時(shí)效性和應(yīng)急處置能力。要加強(qiáng)資金保障，將有關(guān)費(fèi)用納入各級(jí)政府財(cái)政預(yù)算。

 

附件：重點(diǎn)工作任務(wù)清單

 

曲靖市人民政府辦公室

2022年9月13日

（此件公開(kāi)發(fā)布）

 

政策解讀：解讀《曲靖市人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步提升全市政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”能力的通知》