曲靖市人民政府辦公室關于加快推進電子證照擴大應用領域和跨地區(qū)互通互認工作的通知

 

各縣（市、區(qū)）人民政府，曲靖經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)管委會，市直有關部門：

為貫徹落實《云南省人民政府辦公廳印發(fā)關于加快推進電子證照擴大應用領域和跨地區(qū)互通互認15條措施的通知》（云政辦發(fā)〔2022〕62號）精神，加快推進電子證照擴大應用領域和跨地區(qū)互通互認工作，提升政務服務水平，優(yōu)化營商環(huán)境，結合曲靖實際，現(xiàn)將有關事項通知如下：

一、擴大電子證照應用領域

（一）推進電子證照標準化制發(fā)。按照國家行業(yè)主管部門制定的電子證照有關標準、簽發(fā)規(guī)則，推動身份證、戶口簿、營業(yè)執(zhí)照、社會組織登記證、經(jīng)營許可證、職業(yè)資格證、不動產登記證明、出生醫(yī)學證明、學歷學位證等常用電子證照全面實現(xiàn)標準化。使用全省政務服務平臺（以下簡稱省平臺）辦理事項的部門，要通過省平臺電子證照系統(tǒng)實現(xiàn)“即辦即發(fā)”，審批完成后在線制作和簽發(fā)電子證照。使用國家、省行業(yè)主管部門電子證照系統(tǒng)的部門，要按照上級行業(yè)主管部門要求做好電子證照數(shù)據(jù)的入庫和推送，為在線調用、核驗提供數(shù)據(jù)支撐。（牽頭單位：市政務服務管理局；責任單位：市直有關部門，各縣、市、區(qū)人民政府，曲靖經(jīng)開區(qū)管委會；完成時限：2022年12月底前取得明顯成效并長期堅持）

（二）推進個人常用證照電子化應用。各級各部門要統(tǒng)籌推進本行業(yè)、本領域個人常用證照電子化應用。承擔高頻民生服務事項辦理職責的行業(yè)主管部門，要統(tǒng)籌推進個人常用電子證照在本行業(yè)、本領域的廣泛使用。推動出生醫(yī)學證明、戶口簿、身份證、社會保障卡、學歷學位證、職業(yè)資格證、駕駛證、新申領的結（離）婚證、不動產權證書、不動產登記證明、老年人證、基本醫(yī)療保險參保證明、城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險參保繳費證明、醫(yī)保電子憑證等電子證照，在生育登記、戶籍遷移、住房公積金異地轉移接續(xù)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會保障卡申領、職業(yè)資格考試報名、交通出行、婚姻登記、不動產登記、養(yǎng)老保險關系轉移接續(xù)、異地就醫(yī)報銷、文化旅游、看病就醫(yī)等應用場景充分應用，每類電子證照推廣不少于2個應用場景。（責任單位：市教育體育局、市公安局、市民政局、市人力資源和社會保障局、市自然資源和規(guī)劃局、市住房城鄉(xiāng)建設局、市文化和旅游局、市衛(wèi)生健康委、市醫(yī)保局、市住房公積金管理中心等部門，各縣、市、區(qū)人民政府，曲靖經(jīng)開區(qū)管委會；完成時限：2022年12月底前取得明顯成效并長期堅持）

（三）推進企業(yè)常用證照電子化應用。各級各部門要鼓勵、支持企業(yè)使用電子證照辦理政務服務事項，逐步實現(xiàn)企業(yè)辦事基礎信息免填寫、紙質材料免提交。不斷推動營業(yè)執(zhí)照、生產經(jīng)營許可證、檢測認證、取水許可證、建筑工程施工許可證、建筑業(yè)企業(yè)資質證書、房地產開發(fā)企業(yè)資質證書、建設工程質量檢測機構資質證書、工程監(jiān)理資質證書、采礦許可證、安全生產許可證、衛(wèi)生許可證、工程設計資質證書、工程勘察資質證書等電子證照，在企業(yè)登記、經(jīng)營、投資、工程建設、納稅繳費、社會保障、醫(yī)療保障、住房公積金、交通運輸、公共資源交易、金融服務、行政執(zhí)法、市場監(jiān)管等領域充分應用，每類電子證照推廣不少于2個應用場景。（責任單位：市發(fā)展改革委、市人力資源和社會保障局、市自然資源和規(guī)劃局、市住房城鄉(xiāng)建設局、市交通運輸局、市水務局、市商務局、市衛(wèi)生健康委、市應急管理局、市市場監(jiān)管局、市醫(yī)保局、市稅務局、曲靖銀保監(jiān)分局、市住房公積金管理中心等部門，各縣、市、區(qū)人民政府，曲靖經(jīng)開區(qū)管委會；完成時限：2022年12月底前取得明顯成效并長期堅持）

（四）推進電子證照社會化應用。各級各部門要依托省平臺電子證照共享服務體系，在省級行業(yè)主管部門統(tǒng)籌下，聚焦社會多樣化需求，圍繞合同訂立、人員招聘、交通出行、文化和旅游等場景與領域，在保護個人隱私和確保數(shù)據(jù)安全的前提下，積極推動電子證照在企業(yè)、社會組織、個人等持證主體之間的社會化應用。電子證照制發(fā)部門應定期發(fā)布電子證照技術和使用規(guī)范并提供必要的服務保障，電子證照使用部門應及時發(fā)布電子證照社會化應用場景清單和應用指南，推動電子證照在全社會廣泛應用。（責任單位：市直有關部門，各縣、市、區(qū)人民政府，曲靖經(jīng)開區(qū)管委會；完成時限：2023年12月以前取得明顯成效并長期堅持）

（五）加強電子證照線上線下融合服務。各級各部門要積極引導企業(yè)和群眾通過云南政務服務網(wǎng)、“一部手機辦事通”、政務服務自助終端及線下服務窗口等渠道申領電子證照，做到線上線下融合、數(shù)據(jù)同源、同步更新。除國家和省行業(yè)主管部門有電子證照系統(tǒng)和明確要求的，全部使用省平臺辦理業(yè)務，業(yè)務辦結時紙質證照和電子證照同步簽發(fā)，確保證照在各級政務（便民）服務中心（站）出證“所見即所得”。推廣電子證照“可信二維碼”在線上線下關聯(lián)、核驗、復用等方面應用。堅持傳統(tǒng)服務方式與智能化服務創(chuàng)新并行，加強實體證照服務保障，滿足老年人、殘疾人等各類群體需求。（責任單位：市直有關部門，各縣、市、區(qū)人民政府，曲靖經(jīng)開區(qū)管委會；完成時限：2022年12月以前取得明顯成效并長期堅持）

二、推動落實電子證照互通互認

（一）推進電子證照互通互認應用。各級政務服務管理部門要統(tǒng)籌推進電子證照擴大應用領域及證照數(shù)據(jù)互通互認工作，協(xié)調解決有關重點難點問題。各級各有關部門要牽頭負責本行業(yè)、本領域電子證照制發(fā)和應用，根據(jù)國家和省制定的電子證照標準，按職責歸集電子證照數(shù)據(jù)，抓好本行業(yè)、本領域電子證照應用，為企業(yè)和群眾跨省使用電子證照提供支撐。各級電子證照制發(fā)部門負責電子證照的信息采集、審核、簽發(fā)、更新、歸檔，電子證照使用部門要做好用證管理和檔案留存等工作。（責任單位：市直有關部門，各縣、市、區(qū)人民政府，曲靖經(jīng)開區(qū)管委會；完成時限：2023年12月以前取得明顯成效并長期堅持）

（二）推進電子證照標準化規(guī)范化。各級各部門對照省直行業(yè)主管部門職能職責貫徹落實推進電子證照擴大應用領域和跨地區(qū)互通互認相關工作，推進電子證照標準化規(guī)范化。使用國家、省垂直管理信息系統(tǒng)制發(fā)和應用電子證照的部門，按照省直行業(yè)主管部門部署安排，組織推進本行業(yè)電子證照標準的實施。使用省平臺制發(fā)電子證照的部門，要及時將國家、省出臺的電子證照標準規(guī)范反饋至各級政務服務平臺管理部門。證照信息發(fā)生變更的，制發(fā)部門要及時對接上級業(yè)務主管部門，按照要求將證照信息同步更新至省平臺電子證照庫，確保數(shù)據(jù)一致。（責任單位：市直有關部門，各縣、市、區(qū)人民政府，曲靖經(jīng)開區(qū)管委會；完成時限：2023年12月以前取得明顯成效并長期堅持）

（三）健全電子證照應用協(xié)同機制。省平臺電子證照庫是全省電子證照互通互認統(tǒng)一數(shù)據(jù)源。省平臺電子證照系統(tǒng)向上聯(lián)通國家政務服務平臺電子證照共享受理服務系統(tǒng)，依托國家政務服務平臺電子證照共享受理服務系統(tǒng)聯(lián)通國家部委和其他省市有關電子證照系統(tǒng)。各級各部門自建業(yè)務系統(tǒng)有電子證照數(shù)據(jù)共享需求的，可在省平臺政務服務數(shù)據(jù)資源中心申請對應接口，開展聯(lián)調、測試和應用工作。企業(yè)和群眾需要跨省獲取電子證照的，依托省平臺政務服務數(shù)據(jù)資源中心獲取有關數(shù)據(jù)。通過省平臺獲取的其他省市電子證照數(shù)據(jù)，與紙質證照具有同等法律效力，除法律、行政法規(guī)另有規(guī)定外，可作為跨省辦理政務服務事項的依據(jù)。（責任單位：市直有關部門，各縣、市、區(qū)人民政府，曲靖經(jīng)開區(qū)管委會；完成時限：2023年12月以前取得明顯成效并長期堅持）

三、強化電子證照應用支撐保障

（一）推進電子證照應用平臺整合。原則上市級及以下部門不再新建電子證照系統(tǒng)。無國家、省垂直管理信息系統(tǒng)的部門，統(tǒng)一使用省平臺電子證照系統(tǒng)制發(fā)電子證照。各級各部門自建業(yè)務系統(tǒng)有證照類材料在線核驗和調用需求的，應按照全省統(tǒng)一技術標準接入省平臺電子證照系統(tǒng)核驗或獲取電子證照，凡是能夠提供電子證照的，一律免于提交實體證照，最大程度“減證便民”。（責任單位：市直有關部門，各縣、市、區(qū)人民政府，曲靖經(jīng)開區(qū)管委會；完成時限：2022年12月底前取得明顯成效并長期堅持）

（二）做好印章采集和簽章關系配置。各級政務服務管理部門統(tǒng)籌負責本級各部門電子印章的采集和上報省級備案工作。各級各部門在前期完成報送本部門電子印章的基礎上，根據(jù)省政府辦公廳要求，持續(xù)采集報送本部門新增電子印章到各級政務服務管理部門，實現(xiàn)電子印章“應備盡備”，并對照本部門的電子證照目錄清單，通過云南省政務服務平臺電子證照管理系統(tǒng)完成本部門所有電子證照簽章關系配置工作，確保各部門向省平臺電子證照庫推送的電子證照文件具備法律效力，可應用于相應業(yè)務場景。（責任單位：市直有關部門，各縣、市、區(qū)人民政府，曲靖經(jīng)開區(qū)管委會；完成時限：2022年12月底前取得明顯成效并長期堅持）

（三）提升電子證照應用安全管理和監(jiān)管能力。各級各部門要加強本行業(yè)電子證照簽發(fā)、歸集、存儲、使用等各環(huán)節(jié)安全管理，提升電子證照系統(tǒng)追蹤溯源和精準授權等能力。落實信息采集最小化原則，推進電子證照數(shù)據(jù)分級分類管理。落實網(wǎng)絡安全等級保護制度，定期開展密碼應用安全性評估。依法嚴厲打擊電子證照制作生成過程中的造假行為，堅決杜絕未經(jīng)授權擅自調用、留存電子證照信息，切實保障電子證照及相關信息合法合規(guī)使用，確保持證主體的商業(yè)秘密和信息安全。（責任單位：市直有關部門，各縣、市、區(qū)人民政府，曲靖經(jīng)開區(qū)管委會；完成時限：長期堅持）

（四）廣泛開展電子證照應用宣傳引導。各級各部門要加大宣傳推廣力度，通過微信、微博、廣播、電視、報紙等媒體平臺以及政府網(wǎng)站和政務服務中心（便民服務中心）等途徑，多層次、全方位宣傳電子證照應用場景和使用方式，為推廣電子證照應用營造良好氛圍。（責任單位：市直有關部門，各縣、市、區(qū)人民政府，曲靖經(jīng)開區(qū)管委會；完成時限：長期堅持）

各縣（市、區(qū)）要加強統(tǒng)籌，進一步壓實工作責任，細化落實措施，加強經(jīng)費保障，確保本地區(qū)電子證照擴大應用領域和跨地區(qū)互通互認工作順利推進。市直有關部門要按照職責分工，指導、協(xié)調推進本行業(yè)、本領域電子證照宣傳推廣應用和跨地區(qū)互通互認工作。各縣（市、區(qū)）和市直有關部門工作落實情況，納入全市2022年度“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”綜合考評。各地各部門要明確電子證照擴大應用領域和跨地區(qū)互通互認工作的聯(lián)絡員，聯(lián)絡員名單于2022年11月28日前報市政務服務管理局，聯(lián)系人：曹茜倩，電話：0874—3219570，郵箱：qjzwfw@163.com。

 

曲靖市人民政府辦公室

2022年11月22日 

（此件公開發(fā)布）