曲靖市人民政府關(guān)于市六屆人大一次會議第173號建議辦理意見的函

錢剛代表：

你提出的《關(guān)于進(jìn)一步調(diào)整細(xì)化“三類監(jiān)測對象”幫扶政策的建議》（第173號），交由曲靖市人民政府辦理，經(jīng)認(rèn)真研究，現(xiàn)答復(fù)如下：

2022年5月以來，市人民政府及時組織市鄉(xiāng)村振興局、市人力資源和社會保障局、市教育體育局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市衛(wèi)生健康委、市水務(wù)局、市醫(yī)保局、曲靖銀保監(jiān)分局等部門，多次深入實地調(diào)查研究，出臺了一系列關(guān)于鞏固拓展脫貧攻堅成果、調(diào)整優(yōu)化“三類監(jiān)測對象”幫扶政策的文件措施。

一、明確2022年防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶工作的監(jiān)測線。根據(jù)《曲靖市防止返貧監(jiān)測幫扶排查工作方案》，2022年防止返貧監(jiān)測范圍為年人均純收入低于7000元，同時綜合考慮“三保障”和飲水安全情況。按照《中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機(jī)制的指導(dǎo)意見》和《曲靖市促進(jìn)脫貧人口持續(xù)增收三年行動實施方案（2022—2024年）》，將嚴(yán)格落實省級要求逐年提高監(jiān)測線。

二、統(tǒng)籌“兩不愁三保障”行業(yè)部門調(diào)整細(xì)化銜接政策。人社部門技能培訓(xùn)政策對象擴(kuò)大到全部農(nóng)村人口，但公益性崗位對象僅為脫貧人口，不含非卡戶。對2022年1—12月在省外務(wù)工且穩(wěn)定就業(yè)3個月以上的脫貧（含監(jiān)測對象）勞動力，給予1000元/人的外出務(wù)工交通補(bǔ)助。醫(yī)保部門資助參保，納入三類監(jiān)測對象的資助180元/年，未納入的一般脫貧戶逐年下調(diào)45元，即：2022年資助135元、2023年資助90元、2024年資助45元，2025年不再資助。對農(nóng)村低收入人口傾斜政策，農(nóng)村低收入人口較普通參保人大病保險起付線降低50%、報銷比例提高5個百分點，取消封頂線，未納入監(jiān)測對象的脫貧戶2023年后逐步調(diào)整。教育部門的學(xué)生資助、助學(xué)貸款等政策對象擴(kuò)大到全部農(nóng)村人口，雨露計劃政策對象是脫貧人口和監(jiān)測對象。衛(wèi)生健康部門繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行建檔立卡脫貧戶住院縣域內(nèi)先診療后付費規(guī)定，但政策對象是建檔立卡戶。水務(wù)部門制定了《關(guān)于印發(fā)曲靖市全面推行城鄉(xiāng)供水一體化建設(shè)實施意見的通知》，將一體化供水設(shè)施作為農(nóng)村重要公共基礎(chǔ)設(shè)施，增強(qiáng)公益設(shè)施的普惠性。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門2022年全市實施低收入群體農(nóng)村危房改造937戶，其中宣威市256戶，涵蓋了三類監(jiān)測對象。

三、增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)幫扶。制定《曲靖市促進(jìn)脫貧人口持續(xù)增收三年行動實施方案（2022―2024年）》，提出建成一批高標(biāo)準(zhǔn)“綠色食品牌”產(chǎn)業(yè)基地，大力開展“兩品一標(biāo)”認(rèn)證，深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)品種培優(yōu)、品質(zhì)提升、品牌打造和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)提升行動，著力打造一批具有曲靖元素、國內(nèi)知名的區(qū)域公用品牌。通過企業(yè)發(fā)展帶動脫貧人口和三類監(jiān)測對象增收。

四、推動建立防返貧保險機(jī)制。曲靖銀保監(jiān)分局制定出臺《曲靖銀保監(jiān)分局辦公室關(guān)于做好2022年人身保險工作的監(jiān)管意見》（曲銀保監(jiān)辦發(fā)〔2022〕35號），要求轄內(nèi)各人身保險機(jī)構(gòu)重點向鄉(xiāng)村振興重點幫扶地區(qū)（會澤縣、宣威市）和弱勢群體傾斜保險資源。中國人民財產(chǎn)保險股份有限公司曲靖市分公司為宣威市18家鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府承保了“政府扶貧救助保險”，在保險期內(nèi)，因合同約定的自然災(zāi)害和意外事故導(dǎo)致救助對象人身傷亡或基本生活困難，或救助對象罹患疾病，保險公司將按照合同約定負(fù)責(zé)賠償。中國太平洋財產(chǎn)保險股份有限公司會澤支公司與會澤縣人民政府簽訂了《會澤縣2021年精準(zhǔn)防貧保險協(xié)議書》。中國太平洋財產(chǎn)保險股份有限公司曲靖中心支公司與宣威市人民政府就拓展防貧保險業(yè)務(wù)開展商談，因宣威市政府財政資源緊張，該項工作尚未取得實質(zhì)進(jìn)展。

下步工作中，市人民政府將進(jìn)一步健全和落實防止返貧監(jiān)測和幫扶機(jī)制，把防返貧監(jiān)測作為第一防線，抓牢監(jiān)測幫扶，采取“五個一批”分類分級精準(zhǔn)幫扶，對年人均純收入1萬元以下脫貧人口實行“一戶一臺賬、一人一措施”，把增加脫貧群眾收入作為第一任務(wù)，抓實脫貧人口增收，堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線，全面推進(jìn)脫貧地區(qū)產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織全面振興，加快推動實現(xiàn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、農(nóng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足。

感謝你們對政府工作的關(guān)心和支持。

以上答復(fù)，如有不妥，請批評指正。

曲靖市人民政府

2022年8月28日

（聯(lián)系單位：市政府辦公室秘書五科  電話：0874—3122482）