曲靖市人民政府關(guān)于市六屆人大一次會議第97號建議辦理意見的函

邵春燕等5名代表：

你們提出的《關(guān)于加大師宗縣高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)扶持力度的建議》（第97號），交由曲靖市人民政府辦理，經(jīng)認(rèn)真研究，現(xiàn)答復(fù)如下：

一、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)基本情況

,255,255)">云南省高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)任務(wù)按照中央下達(dá)的年度建設(shè)任務(wù),由省級采用因素法分解下達(dá)到州（市）、縣（市、區(qū)）。在項目管理前期，縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門按照省級規(guī)劃建設(shè)任務(wù)，編制縣級農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃，按照省下達(dá)的年度建設(shè)任務(wù)，從規(guī)劃中擇優(yōu)選擇項目，編制項目初步設(shè)計文件上報市級審批實施。

近年來，雖然省級下達(dá)曲靖市的年度建設(shè)任務(wù)在大幅增加，但相對于擁有耕地總面積1204.44萬畝的農(nóng)業(yè)大市，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田面積僅占耕地面積32.8%，下達(dá)的年度建設(shè)任務(wù)仍無法滿足實際需求，曲靖市結(jié)合實際，始終把高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)作為重中之重的工作來抓，積極打造高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田“曲靖樣板”，努力爭取中央和省級政策及資金支持。2019年以來，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)模逐年大幅增長，2019年建設(shè)28.17萬畝、2020年37.46萬畝、2021年58.14萬畝、2022年建設(shè)任務(wù)64.27萬畝，全市“十二五”以來高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)面積達(dá)395.4萬畝。

師宗縣“十二五”以來高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)面積29.16萬畝，占全市的7.37%。其中“十二五”以來到2018年建設(shè)15.76萬畝，2019—2022年建設(shè)任務(wù)13.4萬畝，2019年1.83萬畝，2020年3.92萬畝，2021年3.61萬畝，2022年4.04萬畝。

二、采取措施

（一）積極爭取上級政策資金傾斜支持。一是積極向上級部門匯報，利用曲靖市高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)潛力較大（25°以下耕地扣除已建高標(biāo)面積后，連片面積≥1000畝剩余建設(shè)潛力738.27萬畝）、水土資源條件有保障、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)助推產(chǎn)業(yè)調(diào)整、對提升全省糧食生產(chǎn)能力貢獻(xiàn)較大等多方面優(yōu)勢，積極爭取年度建設(shè)任務(wù)面積。二是積極統(tǒng)籌協(xié)調(diào)市級財政資金投入高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，并將高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)補助資金納入市級財政預(yù)算。

（二）多措并舉推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。一是召開高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工作現(xiàn)場推進(jìn)會。2022年3月23日，組織在師宗縣召開了全市高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)現(xiàn)場推進(jìn)會，現(xiàn)場參觀高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項目片區(qū)，學(xué)習(xí)、總結(jié)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)經(jīng)驗做法，對全市高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工作進(jìn)行再部署、再推進(jìn)，切實加快全市高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)力度。二是強化督促指導(dǎo)。組成工作指導(dǎo)調(diào)研小組，不定期對高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工作推進(jìn)開展服務(wù)指導(dǎo)、調(diào)研，督促各縣（市、區(qū)）按照工作和時序要求，推動項目建設(shè)。三是實行定期調(diào)度制度。督促各縣建立項目進(jìn)度信息填報專人負(fù)責(zé)制和上報內(nèi)容主要負(fù)責(zé)人把關(guān)制，實時掌握全市農(nóng)田建設(shè)工作推進(jìn)情況。四是實行掛鉤聯(lián)系制、督查通報制。根據(jù)掌握的各地高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)進(jìn)度、資金到位、撥付情況以及存在困難等，及時協(xié)調(diào)，適時下發(fā)工作簡報、提醒函等，督促加快推進(jìn)農(nóng)田建設(shè)任務(wù)，形成“建優(yōu)、爭先、創(chuàng)新”的良好氛圍。

（三）建管并重保障項目效益長效發(fā)揮。一是精細(xì)管理，高質(zhì)量實施。督促指導(dǎo)各縣（市、區(qū)）擇優(yōu)選擇有資質(zhì)的單位及時開展項目勘察，廣泛聽取當(dāng)?shù)卮迕竦囊庖?，充分尊重?dāng)?shù)剞r(nóng)民的生產(chǎn)生活習(xí)慣，開展設(shè)計工作，確保設(shè)計科學(xué)、布局合理、實用可行。嚴(yán)格執(zhí)行公示公告制、合同制、招投標(biāo)制、監(jiān)理制、結(jié)算審核制。二是開展排查，確保質(zhì)量。2022年6月啟動2019年以來的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)質(zhì)量排查工作，排查采取縣級自查、州（市）復(fù)核、交叉檢查、省級隨機抽查相結(jié)合，摸清建設(shè)質(zhì)量情況，進(jìn)一步完善項目管理，加大對工程質(zhì)量的監(jiān)督檢查，確保工程建設(shè)規(guī)范、安全、有序，保障工程建設(shè)質(zhì)量。三是建管并重，高效率運行。項目實施時，按照“誰受益、誰管護(hù)”“誰使用、誰管護(hù)”的原則，項目建設(shè)與工程管護(hù)機制同步設(shè)計、同步落實，明確管護(hù)主體、管護(hù)責(zé)任，保障項目效益長效發(fā)揮；同時借助全國農(nóng)田建設(shè)綜合監(jiān)測監(jiān)管平臺，統(tǒng)一高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田上圖入庫，做到高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)底數(shù)清、情況明、數(shù)據(jù)準(zhǔn)，全面動態(tài)掌握高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、資金投入、建后管護(hù)及耕地質(zhì)量等級變化等情況。

三、下步工作打算

市人民政府將繼續(xù)指導(dǎo)、督促各縣（市、區(qū)），從管理、建設(shè)質(zhì)量及成效等方面嚴(yán)格把關(guān)，建好曲靖高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，進(jìn)一步提高畝投資標(biāo)準(zhǔn)，打造曲靖高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田樣板。

感謝你們對政府工作的關(guān)心和支持。

以上答復(fù)，如有不妥，請批評指正。

曲靖市人民政府

2022年8月28日

（聯(lián)系單位：市政府辦公室秘書五科  電話：0874—3122482）

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