曲靖市人民政府關于市六屆人大一次會議第45號建議辦理意見的函

 

阮麗娥、韓寅燕、張文莉代表：

你們提出的《關于加快推進曲靖市沾益區(qū)南盤江綜合治理的建議》（第45號），交由曲靖市人民政府辦理，經認真研究，現答復如下：

一、開展南盤江綜合治理

為確保綜合治理的可行性、精準性，市政府組織高質量編制《曲靖市南盤江綜合治理技術報告》，圍繞南盤江流域國控省控斷面“2022年脫劣、2023年達標、2024年水質提升”的目標，統(tǒng)籌水資源利用、水環(huán)境治理和水生態(tài)保護，系統(tǒng)推進生活、農業(yè)、工業(yè)“三源齊控”，深化城鎮(zhèn)生活污水、農村生活污水、畜禽養(yǎng)殖污水、農田退水、城市初期雨水、工業(yè)廢水“六水共治”，按照“系統(tǒng)治理、綜合施策，因地制宜、長短結合，分步推進、重點突破，優(yōu)化配置、標本兼治”的原則，采取“控、截、擴、提、治、清、補、管”措施，重點開展中心城區(qū)段綜合治理，并逐步向全流域推進，構建流域保護治理整體格局。目前《曲靖市南盤江中心城區(qū)段綜合治理三年行動方案（2022—2024）》已印發(fā)實施。計劃實施控源截污治污行動、水資源保障行動、生態(tài)保護修復行動、監(jiān)管執(zhí)法行動4個行動32項任務措施，謀劃實施項目75項、總投資166.7億元，分三年完成。其中，控源截污類項目37項，投資74.0億元；水資源保障類項目13項，投資55.7億元；生態(tài)保護修復類項目20項，投資26.9億元；綜合監(jiān)管保障類項目5項，投資10.0億元。2022年主要以加快補齊城鎮(zhèn)污水處理設施及管網短板為重點，堅持減污和擴容兩手抓，加強應急措施（管網排查整治、入河排污口整治、調蓄設置建設、河道清淤、現有污水處理設施的效能維護提升等）和補水措施實施。2023年主要以填補治污空白，加快城鎮(zhèn)、農村污水處理設施及管網配套建設為重點，深入推進城鎮(zhèn)、工業(yè)、農業(yè)污染系統(tǒng)治理，同時強化水資源保障和環(huán)境監(jiān)管。2024年主要以鞏固治理成效為重點，進一步查缺補漏和加強跟蹤監(jiān)測，加快小流域治理和生態(tài)保護修復建設。

沾益區(qū)已將南盤江沾益段水環(huán)境綜合治理工程納入沾益區(qū)“十四五”生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃重點項目中，下一步將積極爭取上級各類資金開展治理工作。

二、開展黑臭水體整治

2021年排查沾益區(qū)農村黑臭水體1個，沾益區(qū)人民政府投資636萬元啟動實施沾益區(qū)盤江鎮(zhèn)小后所村農村環(huán)境整治工程，對農村生活污水收集處理、畜禽糞污治理等技術措施進行綜合治理，于2021年底完成整治，2022年3月安排市生態(tài)環(huán)境局組織現場驗收。

三、開展風險隱患排查整治

2022年4月市、區(qū)兩級住建、水務、生態(tài)環(huán)境部門對中心城市水環(huán)境風險隱患問題進行深入排查。組織對沾益區(qū)境內南盤江干流、城區(qū)段7條支流及相關水體進行了全面排查研判，共發(fā)現風險隱患37個（城區(qū)32個、南盤江花山盤江段5個）。沾益區(qū)委辦、區(qū)政府制定對37個風險隱患制定了整治方案，明確了整改措施、整改時限和責任單位。區(qū)財政籌措資金1000萬元用于整治工作。目前已全部完成整治，共封堵排污口120個，修繕3個截污干管滲漏點，市政管網清淤20公里，河道清淤5.2公里，累計出動3200余人（次），啟用挖機11臺，清除污泥12萬噸，清除漂浮物、水草、雜草、各種垃圾共3387余噸。

四、開展重度污染水體脫劣專項行動

沾益區(qū)省控斷面沾益鐵路橋長期劣Ⅴ類，市人民政府高度重視，督促沾益區(qū)人民政府堅持問題導向、目標導向，按照“一斷面一方案”要求，因地制宜科學制定整治方案。同時加強幫扶指導，多次組織省生態(tài)環(huán)境廳駐曲靖市生態(tài)環(huán)境監(jiān)測站及市級專家開展劣Ⅴ類斷面達標整治工作幫扶指導。按照市人民政府與省環(huán)境污染防治工作領導小組辦公室簽訂的《云南省劣V類水質斷面“清零”集中攻堅行動目標責任書》要求，組織編制了《云南省曲靖市西河沾益鐵路橋省控斷面脫劣攻堅行動實施方案》，目前正在征集意見建議，待修改完善后印發(fā)實施。

五、開展入河排污口排查整治

在2021年排查南盤江中心城區(qū)段各類排口243個的基礎上，進一步組織現場核查、梳理分析，確定需封堵或采取工程措施整治的有36個，目前已完成整治30個。其中，沾益區(qū)急需封堵或采取工程措施整治的有16個，已全部完成封堵或整治。

六、加強城市截污治污能力建設

一是編制南盤江流域中心城區(qū)段治污系統(tǒng)方案，編制三年行動計劃。自2021年8月13日開始，安排市住建局統(tǒng)籌組織對南盤江流域中心城區(qū)段河道水系、雨污管網、村莊污水進行了全面調查，編制完成中心城區(qū)段流域綜合治理方案，計劃總投資175億元，包含截污管網新建、雨污分流、污水廠提標改造等內容，2022—2024年完成建設任務。

二是完成南盤江中心城區(qū)段環(huán)境整治工程PPP項目可研修改調整前期工作。根據現場調查成果，按照市人民政府專題會議安排，提出項目實施修改方案，增加沾益區(qū)曲勝高速公路橋至沾益區(qū)滬昆鐵路橋段7.13公里，將建設范圍從原來的24公里擴充到31.13公里。新增東西兩岸截污干管65.56km（5.26億元）、泵站4座。

三是編制完成《南盤江（珠江源——潦滸村）綜合治理總體規(guī)劃》和《南盤江（珠江源——潦滸村）一江兩岸實施方案》，確定重點實施的范圍為城市建成區(qū)段。

四是編制完成曲靖市中心城區(qū)給水、排水工程專項規(guī)劃、排水（雨水）防澇綜合規(guī)劃初步方案，為城區(qū)建設提供規(guī)劃指導。

五是實施南盤江中心城區(qū)段沾益曲勝高速公路橋至麒麟三寶橋頭大橋24公里綜合治理項目，基本完成建設內容，累計完成投資9.14億元，建成巡河道路48公里，種植綠化行道樹12376株、地被植物37.4萬平方米，建成游園6個，西河橋建成通車。

七、加大河湖管護力度

一是落實南盤江兩岸管控責任。按照南盤江綜合治理和實施方案的規(guī)定，沾益區(qū)下發(fā)了關于加強南盤江兩岸違法建設行為控制的緊急通知，將管控責任落實到有關街道和部門，構建區(qū)、鄉(xiāng)、村三級聯動、共同管控的責任體系。

二是嚴格落實各級河長巡河責任，巡河發(fā)現問題及時發(fā)出督辦函或河長令進行交辦整改，深入落實“河長+檢察長”、“河長+警長”等新機制，聯合巡河護河，嚴厲打擊污染河流的違法行為，常態(tài)化開展“清四亂”、“河長清河”、妨礙河道行洪問題檢查等專項行動，建立了河道保潔制度，加強日常清理力度，做到常態(tài)清理河道中的垃圾、漂浮物等，確保河流管護落到實處，河長制工作達到“有能有效”。

下一步市人民政府將繼續(xù)堅持以習近平生態(tài)文明思想為指引，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念，以消除重度污染水體為重點，扎實開展南盤江綜合治理，深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，推動全市水環(huán)境質量提升，堅決守住珠江源頭生態(tài)安全屏障，為云南省建設中國最美麗省份作出曲靖貢獻。

感謝你們對政府工作的關心和支持。

以上答復，如有不妥，請批評指正。

 曲靖市人民政府

2022年8月30日

（聯系單位：市政府辦秘書四科 聯系電話：0874—3125954）

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