曲靖市人民政府關(guān)于市六屆人大一次會議第4號建議辦理意見的函

蔣雪萍代表：

你提出的《關(guān)于加強(qiáng)環(huán)衛(wèi)工人合法權(quán)益保障的建議》，交由曲靖市人民政府辦理，經(jīng)認(rèn)真研究，現(xiàn)答復(fù)如下：

一、環(huán)衛(wèi)工人隊(duì)伍現(xiàn)狀及存在問題

近年來，全市環(huán)衛(wèi)事業(yè)快速發(fā)展，城區(qū)生活垃圾清運(yùn)率達(dá)100%，環(huán)衛(wèi)作業(yè)質(zhì)量和服務(wù)水平不斷提升，城市市容環(huán)境衛(wèi)生明顯改善，為保障全市經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。環(huán)衛(wèi)工人承擔(dān)著道路清掃保潔、公共廁所維護(hù)管理、生活垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)等工作，為維護(hù)干凈整潔的城市環(huán)境作出了重要貢獻(xiàn)，但是，全市環(huán)衛(wèi)工人隊(duì)伍也面臨很多困難和問題：一是年齡結(jié)構(gòu)偏大，截至目前，全市實(shí)有環(huán)衛(wèi)工人5000余名，平均年齡50歲左右。二是工資待遇偏低，全市環(huán)衛(wèi)工人平均工資1800元左右，與市場用工相比收入偏低，導(dǎo)致環(huán)衛(wèi)行業(yè)隊(duì)伍老齡化嚴(yán)重，社會招聘困難，臨時(shí)工離崗現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，影響了環(huán)衛(wèi)作業(yè)的連續(xù)性；三是用工不夠規(guī)范，由于經(jīng)費(fèi)等客觀原因，未能與臨時(shí)工簽訂合同，也未購買相關(guān)保險(xiǎn)，一旦出現(xiàn)交通事故，沒有經(jīng)費(fèi)保障，增加了交通事故后續(xù)問題的處理難度和壓力。

二、加強(qiáng)環(huán)衛(wèi)工人權(quán)益保障所做工作

（一）加大宣傳力度，營造濃厚氛圍。結(jié)合文明城市創(chuàng)建、愛國衛(wèi)生宣傳等活動，進(jìn)一步加大愛護(hù)環(huán)境衛(wèi)生的宣傳力度，引導(dǎo)市民培養(yǎng)愛護(hù)環(huán)境衛(wèi)生的良好習(xí)慣，提高市民對干凈整潔生活環(huán)境重要性的認(rèn)識，提升對環(huán)衛(wèi)工人工作性質(zhì)的認(rèn)知，減少市民對環(huán)衛(wèi)工人歧視的現(xiàn)象，大力營造“尊重環(huán)衛(wèi)工人、珍惜環(huán)衛(wèi)成果”的氛圍。

（二）改善環(huán)衛(wèi)工人作業(yè)條件，減輕環(huán)衛(wèi)工人勞動強(qiáng)度。全面采取“以機(jī)械化清掃為主、輔助人工保潔作業(yè)”模式，通過多種渠道加大資金投入，加快更新改造環(huán)衛(wèi)作業(yè)設(shè)施設(shè)備，引進(jìn)了各類環(huán)衛(wèi)機(jī)械化清掃、洗掃車輛，推動環(huán)衛(wèi)作業(yè)從勞動密集型向機(jī)械作業(yè)型轉(zhuǎn)變，提高機(jī)械化作業(yè)水平，不斷降低環(huán)衛(wèi)工人勞動強(qiáng)度。目前，麒麟?yún)^(qū)城區(qū)機(jī)動車道采用機(jī)械洗掃，機(jī)掃率達(dá)87%，環(huán)衛(wèi)工人主要負(fù)責(zé)人行道、路沿區(qū)域保潔，有效提高了環(huán)衛(wèi)保潔工作效率，大大降低了環(huán)衛(wèi)工人勞動強(qiáng)度和作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。

（三）統(tǒng)籌各方資源，加強(qiáng)對環(huán)衛(wèi)工人關(guān)心關(guān)愛。充分發(fā)揮各級工會、紅十字會的作用，積極爭取更多的社會力量參與到關(guān)心關(guān)愛環(huán)衛(wèi)工人的行動中來，廣泛開展環(huán)衛(wèi)工人免費(fèi)體檢、節(jié)日慰問等系列活動。同時(shí)，加大環(huán)衛(wèi)工人“愛心驛站”建設(shè)力度，增加“愛心驛站”數(shù)量，提升“愛心驛站”服務(wù)功能，為環(huán)衛(wèi)工人提供熱水、熱飯和休息場所。目前，麒麟?yún)^(qū)城區(qū)建成15個(gè)環(huán)衛(wèi)工人休息室，已有54家門店和企業(yè)免費(fèi)為環(huán)衛(wèi)工人提供熱水、熱飯、用餐和工具擺放點(diǎn)。

（四）加強(qiáng)人員管理，強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障。結(jié)合加強(qiáng)和規(guī)范編外聘用人員管理的要求，由主管部門整合環(huán)衛(wèi)及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）在職在編人員和聘用人員力量，科學(xué)核定環(huán)衛(wèi)工人聘用人數(shù)，通過“縮面提標(biāo)”、考核激勵(lì)等多種方式優(yōu)化清掃保潔人員管理模式，逐步提高工作人員積極性和工資待遇，維護(hù)環(huán)衛(wèi)工人隊(duì)伍和諧穩(wěn)定。各級政府通過積極統(tǒng)籌可用財(cái)力、大力爭取上級轉(zhuǎn)移支付等方式優(yōu)先保障環(huán)衛(wèi)工人工資，確保不出現(xiàn)拖欠工資現(xiàn)象。經(jīng)核實(shí)，2022年麒麟?yún)^(qū)級財(cái)政已安排預(yù)算8571萬元用于環(huán)衛(wèi)工人工資保障等相關(guān)工作。

三、下步工作措施

市人民政府將進(jìn)一步加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，督促各縣（市、區(qū)）人民政府、曲靖經(jīng)開區(qū)管委會加大工作力度，采取有效措施，加強(qiáng)對環(huán)衛(wèi)工人的關(guān)心關(guān)愛，切實(shí)保障環(huán)衛(wèi)工人合法權(quán)益。一是加快環(huán)衛(wèi)工人休息室建設(shè)步伐，在中心城區(qū)盡可能多的設(shè)立能夠避寒、喝水的環(huán)衛(wèi)工人休息站，配套桌椅、熱水壺、微波爐等日常用品，讓環(huán)衛(wèi)工人冷了有房取暖、渴了有熱水喝、餓了能吃上熱飯、累了有地方歇腳；二是加大宣傳力度，主動與臨街門店、商鋪、單位協(xié)調(diào)，爭取更多的社會力量參與到關(guān)心關(guān)愛環(huán)衛(wèi)工人的行動中來；三是加強(qiáng)環(huán)衛(wèi)工人的安全生產(chǎn)管理，提高意外傷害險(xiǎn)和雇主責(zé)任險(xiǎn)保額；四是積極探索環(huán)境衛(wèi)生管理市場化運(yùn)作模式，在推進(jìn)市場化工作中，要求承接方必須按照勞動人事法律法規(guī)與環(huán)衛(wèi)工人簽訂勞動合同，購買相關(guān)保險(xiǎn)。

感謝你對政府工作的關(guān)心和支持。

以上答復(fù)，如有不妥，請批評指正。

曲靖市人民政府

2022年9月30日

（聯(lián)系單位：市政府辦公室秘書七科  聯(lián)系電話：0874—3122151）