曲靖市人民政府關(guān)于市六屆人大一次會議第75號建議辦理意見的函

 

朱斌紅等11位代表：

你們提出的《關(guān)于妥善化解陸良西橋老工業(yè)片區(qū)遺留問題，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的建議》，交由曲靖市人民政府辦理，經(jīng)認真研究，現(xiàn)答復(fù)如下：

一、陸良西橋工業(yè)片區(qū)基本情況

陸良縣西橋工業(yè)片區(qū)位于陸良縣城西南面的南盤江畔，距縣城3公里。70年代初，陸良縣開始在西橋工業(yè)區(qū)建設(shè)了造紙、氮肥、磷肥、水泥4家地方國有企業(yè)，初步形成地方工業(yè)集群。其中，陸良縣造紙廠是始建于1967年的國營企業(yè)，企業(yè)經(jīng)過多次改制后，于2002年改制為民營企業(yè)，正式確定名稱為“云南陸良銀河紙業(yè)有限公司”；陸良縣水泥廠是于1971年10月興建的全民企業(yè)，1972年10月開始試投產(chǎn)成功，年生產(chǎn)能力300噸；陸良縣磷肥廠始建于1959年，1960年改為縣化肥廠，1966年搬遷至西橋，1978年改為縣磷肥廠，主要生產(chǎn)硫酸、過磷酸鈣；陸良縣氮肥廠始建于1969年10月，當(dāng)時為云南省第一家縣辦氮肥廠，1971年由國家投資269萬元建設(shè)，經(jīng)營期間曾由曲靖地區(qū)化學(xué)工業(yè)公司收歸管理，后又移交陸良縣管理，2001年11月，陸良氮肥廠和陸良磷化工總廠合并，組建成立了陸良龍?；び邢薰?，主要以生產(chǎn)合成氮、碳酸氫銨、硫酸、過磷酸鈣為主。

改革開放以來，特別是黨的十一屆三中全會以來，陸良縣工業(yè)經(jīng)濟得到快速發(fā)展，西橋工業(yè)片區(qū)企業(yè)逐漸增多，至2012年西橋工業(yè)片區(qū)共有工業(yè)企業(yè)19戶，其中規(guī)模以上企業(yè)12戶，規(guī)模以下企業(yè)7戶，工業(yè)區(qū)域1.03平方公里(1545畝)。其中化工企業(yè)11戶，建材企業(yè)2戶，冶煉企業(yè)3戶，造紙企業(yè)1戶，其它2戶(重介質(zhì)粉、編織袋)。而化工企業(yè)中鉻鹽化工2戶，磷化工2戶，無機化工7戶。

多年來，西橋工業(yè)片區(qū)企業(yè)在解決陸良縣就業(yè)、拓寬稅源、促進增收等方面作出了巨大貢獻，但受歷史和現(xiàn)實多種因素影響，除少數(shù)優(yōu)勢企業(yè)外，產(chǎn)業(yè)布局混亂，產(chǎn)業(yè)升級緩慢，工藝技術(shù)和裝備落后，發(fā)展方式粗放，整體呈現(xiàn)企業(yè)規(guī)模小、門類全、污染重的特點，影響了陸良縣城環(huán)境空氣質(zhì)量以及南盤江水質(zhì)安全。尤其近期發(fā)生的云南省陸良化工實業(yè)有限公司鉻渣異地傾倒致污事件，給陸良縣環(huán)境保護工作再一次敲響了警鐘，加大陸良縣西橋工業(yè)片區(qū)環(huán)境污染綜合整治力度，消除環(huán)境安全隱患，改善環(huán)境質(zhì)量，已刻不容緩。

二、化工園區(qū)認定情況

在《云南省第二批化工園區(qū)確認名單》中全市共有4個園區(qū)獲批為省級化工園區(qū)（含片區(qū)），分別是：曲靖高新區(qū)沾益花山化工片區(qū)、曲靖高新區(qū)麒麟越州化工片區(qū)、云南會澤產(chǎn)業(yè)園區(qū)者?；@區(qū)和云南宣威經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)羊場化工園區(qū)。其中，曲靖高新區(qū)沾益花山化工片區(qū)主要以有機硅化工、煤化工及精細化工為產(chǎn)業(yè)定位。曲靖高新區(qū)麒麟越州化工片區(qū)主要以硅化工、煤化工及化學(xué)材料為產(chǎn)業(yè)定位。云南會澤產(chǎn)業(yè)園區(qū)者?；@區(qū)和云南宣威經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)羊場化工園區(qū)均是以精細磷化工為產(chǎn)業(yè)定位。

陸良產(chǎn)業(yè)園區(qū)在此輪認定工作中未申報化工園區(qū)，按照新的產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定，陸良縣西橋老工業(yè)片區(qū)新建化工項目必須進入化工園區(qū)，原有化工企業(yè)要逐步轉(zhuǎn)型升級搬遷進入化工園區(qū)。

三、下步工作

我們將在市委、市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，牢固樹立和踐行新發(fā)展理念，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，解放思想、開拓創(chuàng)新、務(wù)實進取，主動融入中心城區(qū)，大力發(fā)展城市經(jīng)濟，促進“四化同步”，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，夯實基礎(chǔ)設(shè)施，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，強化社會保障，加強生態(tài)環(huán)境保護，努力把曲靖建設(shè)成為先進制造基地、高端食品基地、城鄉(xiāng)融合發(fā)展示范區(qū)、云南副中心城市；陸良縣打造成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、高端食品加工基地、城鄉(xiāng)融合發(fā)展示范區(qū)，在新一輪發(fā)展中搶抓新機遇、煥發(fā)新活力、實現(xiàn)新跨越，以優(yōu)異成績喜迎二十大的召開。

（一）積極推動片區(qū)內(nèi)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級

在充分論證西橋工業(yè)片區(qū)土地、水、電、環(huán)境容量等公共資源的基礎(chǔ)上，全力支持片區(qū)內(nèi)企業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級，進一步做強做大優(yōu)勢企業(yè)。堅持“優(yōu)化與升級、創(chuàng)新與發(fā)展、環(huán)保與效益”的原則，圍繞現(xiàn)有優(yōu)勢企業(yè)，突出產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級、結(jié)構(gòu)調(diào)整和環(huán)境保護，實現(xiàn)對陸良縣工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的重要支撐。將西橋工業(yè)片區(qū)己調(diào)入陸良縣城城市規(guī)劃范圍，有效控制各種污染物的排放，努力實現(xiàn)空氣質(zhì)量、南盤江流域水質(zhì)明顯改善，逐步恢復(fù)西橋工業(yè)片區(qū)自然風(fēng)貌，形成區(qū)域生態(tài)良性循環(huán)、經(jīng)濟競爭力與環(huán)境競爭力同步提升、人與自然和諧相處的良好局面。

（二）積極推行“飛地經(jīng)濟”

根據(jù)全市己確認的化工園區(qū)產(chǎn)業(yè)定位和布局，市級相關(guān)部門將積極協(xié)調(diào)陸良縣、西橋工業(yè)片區(qū)化工企業(yè)與相應(yīng)化工園區(qū)及所在縣（市）區(qū)對接，雙方協(xié)商企業(yè)選址、能耗分擔(dān)、稅收分享、共建年限等具體事項，形成搬遷協(xié)議、搬遷方案報市人民政府批準后組織實施搬遷。

感謝你們對政府工作的關(guān)心和支持。

以上答復(fù)，如有不妥，請批評指正。

 

曲靖市人民政府

2022年10月11日

（聯(lián)系單位：市政府辦公室秘書二科；聯(lián)系電話：0874—3125984）