曲靖市人民政府關(guān)于市六屆人大一次會(huì)議第109號(hào)建議辦理意見(jiàn)的函

 

張喬等4名代表：

你們提出的《關(guān)于解決〈4×33000KVA全密閉高碳鉻鐵礦熱爐項(xiàng)目及18MVA煤氣發(fā)電項(xiàng)目〉落地及新增能耗指標(biāo)的建議》（第109號(hào)），交由市人民政府辦理，經(jīng)認(rèn)真研究，現(xiàn)答復(fù)如下：

非常感謝你們提出的寶貴建議，強(qiáng)化和完善能耗“雙控”制度，推動(dòng)重大項(xiàng)目落地建設(shè)及節(jié)能降耗工作，是助力實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的重要基礎(chǔ)。對(duì)于保障推進(jìn)羅平縣4×33000KVA全密閉高碳鉻鐵礦熱爐項(xiàng)目及18MVA煤氣發(fā)電項(xiàng)目落地建設(shè)，已開(kāi)展了系列工作。

一、工作推進(jìn)情況

（一）高質(zhì)量推進(jìn)羅平產(chǎn)業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃和規(guī)劃環(huán)評(píng)批復(fù)工作。根據(jù)曲靖市園區(qū)總規(guī)審查程序，由市工業(yè)和信息化局牽頭，于2022年7月21日對(duì)羅平產(chǎn)業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃通過(guò)市級(jí)部門(mén)聯(lián)合審查，省生態(tài)環(huán)境廳于7月22日出具了羅平產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評(píng)的正式審查意見(jiàn)，并對(duì)擬入園區(qū)的建設(shè)項(xiàng)目提出有關(guān)環(huán)境約束要求，環(huán)評(píng)審查意見(jiàn)作為規(guī)劃審查的依據(jù)。由市工業(yè)和信息化局牽頭，于8月4日下午對(duì)羅平產(chǎn)業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃組織完成了專(zhuān)家評(píng)審，原則同意通過(guò)，正按專(zhuān)家意見(jiàn)進(jìn)一步修改完善中，加快保障園區(qū)重要項(xiàng)目落地。

（二）積極服務(wù)指導(dǎo)開(kāi)展節(jié)能審查。根據(jù)云南省節(jié)能審查分級(jí)分類(lèi)管理制度，項(xiàng)目年綜合能耗大于等于5000噸標(biāo)準(zhǔn)煤，建設(shè)單位需要在項(xiàng)目開(kāi)工時(shí)報(bào)送節(jié)能報(bào)告和備案證等，逐級(jí)轉(zhuǎn)報(bào)省發(fā)展改革委審查。市發(fā)展改革委多次指導(dǎo)完善報(bào)件資料，并建議對(duì)照能效標(biāo)桿水平即單位產(chǎn)品綜合能耗710千克標(biāo)準(zhǔn)煤/噸建設(shè)。目前，已收到《羅平縣發(fā)展和改革局關(guān)于羅平4×33000kVA全密閉高碳鉻鐵礦熱爐新建項(xiàng)目節(jié)能報(bào)告的請(qǐng)示》（羅發(fā)改工交〔2022〕60號(hào)）及附件材料，正在按節(jié)能審查轉(zhuǎn)報(bào)流程，征求市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局等有關(guān)意見(jiàn)建議。

二、下步工作打算

下步，市級(jí)有關(guān)部門(mén)將持續(xù)關(guān)注該項(xiàng)目工作推進(jìn)進(jìn)度。一是盡快推進(jìn)羅平產(chǎn)業(yè)園區(qū)取得總體規(guī)劃批復(fù)，保障重大項(xiàng)目落地。二是積極爭(zhēng)取納入市級(jí)重點(diǎn)。建議交辦前，曲靖市2022年“四個(gè)一百”重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃已印發(fā)、省級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目計(jì)劃省發(fā)改委已定稿并報(bào)省人民政府審定，2023年將積極爭(zhēng)取納入市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目推薦列入省級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目。三是盡快推進(jìn)項(xiàng)目節(jié)能審查。待征求意見(jiàn)結(jié)束初審合格后，市發(fā)展改革委將盡快轉(zhuǎn)報(bào)省級(jí)審查。

三、有關(guān)情況說(shuō)明

（一）關(guān)于能耗指標(biāo)歸屬權(quán)的說(shuō)明。目前，云南省和曲靖市均未建立統(tǒng)一的用能權(quán)交易市場(chǎng)，能耗指標(biāo)即能源消費(fèi)總量，只存在對(duì)地方政府實(shí)施能耗總量和強(qiáng)度雙控考核，未進(jìn)行額度分配，不屬于項(xiàng)目建設(shè)單位所有。

（二）關(guān)于占用省級(jí)能耗指標(biāo)的說(shuō)明。國(guó)家實(shí)施重大項(xiàng)目能耗單列，在年度和五年規(guī)劃當(dāng)期能耗雙控考核中對(duì)項(xiàng)目能耗量實(shí)行減免。但目前，省級(jí)未實(shí)施重大項(xiàng)目能耗單列，項(xiàng)目能耗無(wú)法由省級(jí)統(tǒng)籌占用省級(jí)能耗指標(biāo)。

（三）關(guān)于使用可再生能源不占用總量指標(biāo)的說(shuō)明。國(guó)家發(fā)展改革委印發(fā)的《完善能源消費(fèi)強(qiáng)度和總量雙控制度方案》（發(fā)改環(huán)資〔2021〕1310號(hào)）中明確“鼓勵(lì)地方增加可再生能源消費(fèi)。根據(jù)各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）可再生能源電力消納和綠色電力證書(shū)交易等情況，對(duì)超額完成激勵(lì)性可再生能源電力消納責(zé)任權(quán)重的地區(qū)，超出最低可再生能源電力消納責(zé)任權(quán)重的消納量不納入該地區(qū)年度和五年規(guī)劃當(dāng)期能源消費(fèi)總量考核”。若項(xiàng)目落地投產(chǎn)后，符合上述條件情況下，如有新增可再生能源則不計(jì)入曲靖市能源消費(fèi)總量考核。

（四）關(guān)于高耗能高排放項(xiàng)目管控的說(shuō)明。因高碳鉻鐵項(xiàng)目屬于高耗能行業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域，請(qǐng)按照《關(guān)于堅(jiān)決遏制“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展的通知》要求，充分論證項(xiàng)目建設(shè)的必要性、可行性及對(duì)當(dāng)?shù)啬芎碾p控的影響，明確處置意見(jiàn)。

感謝你們對(duì)政府工作的關(guān)心和支持。

以上答復(fù)，如有不妥，請(qǐng)批評(píng)指正。

 

曲靖市人民政府

2022年10月11日

（聯(lián)系單位：市政府辦公室秘書(shū)二科；聯(lián)系電話(huà)：0874—3125984）