曲靖市人民政府關(guān)于市六屆人大一次會議第17號建議辦理意見的函

 

周智剛代表：

你提出的《關(guān)于提請市級相關(guān)部門解決教育用地問題的建議》（第17 號），交由曲靖市人民政府辦理，經(jīng)認(rèn)真研究，現(xiàn)答復(fù)如下：

一、開展國土空間總體規(guī)劃編制，明確教育用地布局

將曲靖中心城市建設(shè)為高品質(zhì)、高質(zhì)量的國家知名教育現(xiàn)代化強市、西南區(qū)域教育中心、教育優(yōu)質(zhì)均衡之城，明確教育等各類公共設(shè)施用地布局。在規(guī)劃中，合理優(yōu)先規(guī)劃教育用地，統(tǒng)籌教育設(shè)施配置，推進城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化，保障社會共同利益。中心城區(qū)用地方案布局中，公共管理與公共服務(wù)用地占城市建設(shè)用地的8.01%，用地面積1740公頃。按照規(guī)劃先行的原則，科學(xué)預(yù)留教育用地空間，國土空間總體規(guī)劃緊密與教育用地銜接。積極爭取指標(biāo)及內(nèi)部統(tǒng)籌，合理布局教育發(fā)展用地。

（一）合理配置城鄉(xiāng)教育資源，引導(dǎo)人口合理流動。在國土空間規(guī)劃上提前預(yù)留教育用地。堅持貫徹落實教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，優(yōu)化配置教育資源，積極配合相關(guān)部門預(yù)留建設(shè)用地，在編制土地利用總體規(guī)劃時，主動與教育部門對接溝通，將新建、改建、擴建校舍用地納入土地利用總體規(guī)劃之中，優(yōu)先保障教育建設(shè)用地。圍繞“國家知名教育現(xiàn)代化強市”，調(diào)整修改規(guī)劃時預(yù)留發(fā)展空間。加強建設(shè)城鄉(xiāng)教育設(shè)施，合理分配教育資源，完善各類教育設(shè)施，促進城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展，合理引導(dǎo)人口流動，保障教育資源優(yōu)先發(fā)展。為適應(yīng)城市快速發(fā)展的需要，以及曲靖中心城區(qū)人口結(jié)構(gòu)和分布的重大變化，市人民政府高度重視中心城區(qū)教育資源規(guī)劃工作，放眼未來、合理布局，為學(xué)校未來的發(fā)展預(yù)留用地，為全市教育事業(yè)的振興奠定基礎(chǔ)。在南疆坤城南側(cè)將曲靖市麒麟?yún)^(qū)第七中學(xué)南城校區(qū)、陽光小學(xué)南岸校區(qū)、瀟湘幼兒園等三所學(xué)校一并納入曲靖中心城區(qū)教育資源國土空間規(guī)劃。

（二）統(tǒng)籌教育設(shè)施配置，推進城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化。統(tǒng)籌教育的均衡發(fā)展配置，堅持教育的公益性，保證教育公平。統(tǒng)籌推進新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，根據(jù)人口發(fā)展規(guī)律，合理配置空間資源盤活農(nóng)村閑置用地，農(nóng)村建設(shè)用地與城鎮(zhèn)建設(shè)用地增減掛鉤，做大做強中心城市，穩(wěn)妥推進行政區(qū)劃調(diào)整優(yōu)化，加快曲靖市城市與城鄉(xiāng)教育資源公共服務(wù)均等化。中心城區(qū)和各縣（市、區(qū)）融合發(fā)展，推動城市區(qū)與城鄉(xiāng)人口均勻分布，推進城鄉(xiāng)教育資源均等化。統(tǒng)籌布局教育、醫(yī)療、產(chǎn)業(yè)、公共服務(wù)設(shè)施等各類公共服務(wù)資源，合理布局規(guī)劃市、縣、鎮(zhèn)、村等各類教育設(shè)施用地，推進各類教育設(shè)施完善提升，推動公共服務(wù)共建共享，完善各類教育資源配置，合理配置城鄉(xiāng)之間人才、教育、公共服務(wù)設(shè)施、土地、資金、產(chǎn)業(yè)、信息資源，引導(dǎo)人口合理流動，為城鄉(xiāng)教育設(shè)施建設(shè)奠定基礎(chǔ)。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展，統(tǒng)籌各級各類教育，統(tǒng)籌教育發(fā)展的規(guī)模、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量和效益，使教育各方面的發(fā)展相適應(yīng)，各個發(fā)展環(huán)節(jié)相協(xié)調(diào)，實現(xiàn)城鄉(xiāng)教育資源和公共服務(wù)均等化。

二、開展教育專項規(guī)劃編制，構(gòu)建教育現(xiàn)代化體系

全市現(xiàn)有各級各類學(xué)校3322所，在校生129.9萬人，教職工8.3萬人，其中專任教師7.37萬人，學(xué)校占地面積3214.54萬平方米，校舍面積1462.68萬平方米?？傮w而言，曲靖市教育規(guī)模巨大，基礎(chǔ)教育規(guī)模位居全省第一。教育設(shè)施規(guī)劃圍繞“打造云南地區(qū)的公共教育中心”目標(biāo)，把握構(gòu)建現(xiàn)代教育體系、打造現(xiàn)代教育強市兩條主線，實現(xiàn)教育設(shè)施服務(wù)水平顯著提升，基本實現(xiàn)教育現(xiàn)代化。引導(dǎo)高等教育及職業(yè)教育設(shè)施向馬龍城區(qū)布局，至規(guī)劃期末，中心城區(qū)至少配置15所高中、40所中學(xué)，按照社區(qū)適齡人口規(guī)模配置幼兒園、小學(xué)。以優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)和布局為主攻方向，到2035年全省教育發(fā)展水平達到或超過全國平均水平，與全國同步實現(xiàn)教育現(xiàn)代化。其中，要求曲靖市教育發(fā)展水平超過全國平均水平。

（一）教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，提高教育質(zhì)量和水平。加快教育均衡發(fā)展，根據(jù)經(jīng)濟、社會、教育發(fā)展實際，分階段、有步驟地縮小城鄉(xiāng)之間、各級各類學(xué)校之間的差距，不斷提升教育總體水平?？茖W(xué)規(guī)劃教育布局，合理配置教育資源，加強城鄉(xiāng)、區(qū)域和校際之間的均衡，促進優(yōu)質(zhì)學(xué)校與薄弱學(xué)校之間結(jié)對幫扶和交流服務(wù)。建立和完善區(qū)域內(nèi)教師和校長定期合理流動機制，實現(xiàn)縣域內(nèi)教師資源的均衡配置。強化教師隊伍建設(shè)，統(tǒng)籌師資力量，著力推進師資隊伍建設(shè)的制度化。推動教育均衡發(fā)展，采取有效舉措對優(yōu)質(zhì)教師資源進行合理配置，努力提升中心城區(qū)間師資力量的平衡度。堅持以培養(yǎng)高素質(zhì)、專業(yè)化教師隊伍為目標(biāo)，強化教育設(shè)施建設(shè)。一是認(rèn)真開發(fā)網(wǎng)絡(luò)資源，努力抓好教師培訓(xùn)工作，學(xué)習(xí)先進的教育理念、管理方法和執(zhí)教方略，促進教師隊伍的內(nèi)涵發(fā)展。二是要充分調(diào)動廣大教師的工作積極性，以待遇留住教師的人，以事業(yè)激發(fā)教師的情，提高教育質(zhì)量和水平。

（二）完善教育設(shè)施用地規(guī)劃，提升公共服務(wù)設(shè)施水平。優(yōu)先規(guī)劃教育設(shè)施用地，到2035年，中心城區(qū)有幼兒園202所、小學(xué)81所、中學(xué)44所、高中26所，其他教育設(shè)施用地規(guī)劃數(shù)所。規(guī)劃新建曲靖醫(yī)專和曲靖一中新校區(qū)，進一步優(yōu)化優(yōu)質(zhì)教育資源布局，規(guī)劃建設(shè)高質(zhì)量教育園區(qū)。加大對教育資源布局調(diào)整力度，加強城市教育用地的規(guī)劃編制和管理，擴充基礎(chǔ)教育資源總量，并建立健全教育經(jīng)費合理分擔(dān)機制，解決教育用地緊張問題，多渠道促進公共服務(wù)設(shè)施水平提升。

三、開展控制性詳細(xì)規(guī)劃編制，落實教育設(shè)施用地保障

在國土空間總體規(guī)劃、專項規(guī)劃的基礎(chǔ)上，組織開展了6個重點片區(qū)控規(guī)編制和若干老城區(qū)街區(qū)控規(guī)編制，總面積約76平方公里。供地時優(yōu)先保障落實，按照教育用地應(yīng)保盡保的原則，優(yōu)先安排城鄉(xiāng)教育用地，保障教育發(fā)展用地需求。保證現(xiàn)有教育用地不減少 ；留足留好教育用地，切實保證新建學(xué)校能按國家和云南有關(guān)用地標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)；適當(dāng)調(diào)整教育用地規(guī)模；優(yōu)先安排教育用地轉(zhuǎn)用及供地指標(biāo)；將現(xiàn)有政府儲備地優(yōu)先用于城市中小學(xué)及幼兒園建設(shè)；在舊城區(qū)成片改造過程中統(tǒng)籌安排教育用地。并按照5分鐘、10分鐘、15分鐘居住區(qū)生活圈的標(biāo)準(zhǔn)要求，完善片區(qū)的教育、醫(yī)療和公共服務(wù)設(shè)施，為片區(qū)居民提供便捷、完善的服務(wù)保障，采用多種供地方式做好教育用地保障，有效保障教育多元化發(fā)展。

四、加快教育用地預(yù)審，助力教育事業(yè)發(fā)展

為充分考慮入學(xué)交通、基礎(chǔ)設(shè)施等問題，教育用地選址一般均位于國土空間規(guī)劃確定的城市和村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍內(nèi)，按照國家、省的相關(guān)要求，位于國土空間規(guī)劃確定的城市和村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍內(nèi)的用地報批方式為城市（鎮(zhèn)）批次，該類報批方式在報件資料要求中無需提供建設(shè)用地預(yù)審和選址意見書，僅在供地階段提供。

根據(jù)《云南省自然資源廳關(guān)于規(guī)劃用地“多審合一、多證合一”改革工作的實施意見》（云自然資規(guī)〔2020〕1號）“在城鎮(zhèn)開發(fā)邊界范圍內(nèi)的，由項目所屬縣（市、區(qū)）自然資源主管部門核發(fā)”的要求，教育用地在供地階段由縣級自然資源部門進行核發(fā)，辦理中采用省級自然資源部門開發(fā)的審批系統(tǒng)進行審批，經(jīng)初步了解，資料齊全的前提下，辦理的時限為3個工作日。

感謝你對政府工作的關(guān)心和支持。

以上答復(fù)，如有不妥，請批評指正。

 

                    曲靖市人民政府

                         2022年10月11日

（聯(lián)系單位：市政府辦公室秘書二科，聯(lián)系電話：0874—3125984）