曲靖市人民政府關于市六屆人大一次會議第10號建議辦理意見的函

錢家欣代表：

你提出的《關于盤活土地資源和閑置資產增加財稅收入的建議》（第10號），交由曲靖市人民政府辦理，經認真研究，現(xiàn)答復如下：

一、以市場為導向，在充分宣傳、推介的情況下，分期、分批進行土地供應

近年來，受房地產宏觀政策調控以及疫情等因素影響，房地產市場不景氣，企業(yè)不愿意將大量資金投入到土地上，流拍流掛情況突出。2021年，全市流拍流掛的土地有1851畝（商業(yè)510.56畝、住宅1215.49畝、工業(yè)124.95畝），其中市本級就流拍1422.34畝。為進一步摸清市場需求，以市場為導向，有節(jié)奏的組織供地，2022年4月12日，由市土地儲備中心牽頭，組織召開了“曲靖中心城市2022年儲備土地推介會”，現(xiàn)場推介了共計2100余畝優(yōu)質土地。截至目前，市本級共計供應國有建設用地39宗5468.0175畝，其中出讓土地32宗3742.6755畝，成交價款55296.8976萬元。

二、以政策為引領，進一步健全理順國土空間規(guī)劃管理和土地儲備管理體制機制

按照《中共曲靖市委 曲靖市人民政府關于理順曲靖中心城市規(guī)劃建設管理體制機制的意見》（曲發(fā)〔2019〕28號）以及《曲靖中心城市土地儲備供應管理辦法》（曲政規(guī)〔2020〕1號）有關精神，一是堅持規(guī)劃市級統(tǒng)籌，市級集中統(tǒng)一管理國土空間規(guī)劃，實行全區(qū)域統(tǒng)籌、全要素統(tǒng)籌，充分發(fā)揮規(guī)劃引領和管控約束作用；二是實行高度集中的土地管理體制，市級集中統(tǒng)一管理中心城市規(guī)劃區(qū)城市建設用地范圍內土地資源（除工業(yè)園區(qū)產業(yè)項目用地），非上述范圍土地資源由各區(qū)負責收儲供應等管理。并建立了“統(tǒng)一計劃、統(tǒng)一儲備、統(tǒng)一開發(fā)、統(tǒng)一供應、統(tǒng)一核算”的土地儲備供應機制，做到“一個渠道進水、一個池子蓄水、一個龍頭放水”，實現(xiàn)中心城市土地資源效益最大化。

三、以整合為突破，對資源、資產進行起底性、兜底性、全盤性的調查摸底

2020年以來，市財政局牽頭，會同市國資委、市自然資源和規(guī)劃局、市機關事務管理局等部門，大力推進盤活市級行政事業(yè)單位出租閑置國有資產工作。按照《曲靖市盤活市級行政事業(yè)單位出租閑置非公益性國有資產實施方案》（曲辦字〔2020〕31號）有關要求，目前已完成了2批土地使用面積28219.43平方米，建筑物面積87525.19平方米的166個不動產單元行政事業(yè)單位出租閑置非公益性國有資產劃轉市屬企業(yè)，增加市發(fā)投集團注冊資本金85254.53萬元。同時，按照《曲靖市市屬監(jiān)管企業(yè)經營性國有資產出租管理辦法（試行）》（曲辦字〔2020〕67號）的規(guī)定，積極引導有限的國有資產服務于社會，切實提高國有資產的使用效益，從源頭上有效杜絕“低價長租、人情出租、無序轉租”等亂象，有效解決國有資產出租程序不公開、手續(xù)不完善、租期過長、租金過低等問題，實現(xiàn)資產交易信息公開化、程序規(guī)范化、交易透明化、價值最大化，確保資產保值增值。市國有資產監(jiān)督管理委員會指導市發(fā)投集團先后組織5個批次經營性國有資產對外公開招租，共掛拍標的314個，掛拍面積20151.64平方米，吸引了711余名競拍者，最終成交標的271個，成交面積16888.37平方米，流拍標的44個，流拍面積約3263.27平方米。競拍年租底價1221.26萬元，成交年租金總計1757.63萬元，溢價536.37萬元，溢價率43.91%，較原合同租金收入1160.42萬元基礎上增值51.46%。

感謝你對政府工作的關心和支持。

以上答復，如有不妥，請批評指正。

曲靖市人民政府

2022年10月11日

（聯(lián)系單位：市政府辦公室秘書二科,聯(lián)系電話:0874—3125984）