曲靖市人民政府關(guān)于市六屆人大一次會(huì)議第110號(hào)建議辦理意見的函

王敏等5名代表：

你們提出的《關(guān)于支持羅平縣創(chuàng)建國(guó)家全域旅游示范區(qū)工作的建議》（第110號(hào)），交由曲靖市人民政府辦理，經(jīng)認(rèn)真研究，現(xiàn)答復(fù)如下：

一、關(guān)于積極協(xié)調(diào)資金支持羅平縣創(chuàng)建國(guó)家全域旅游示范區(qū)的建議

2016—2017年，市級(jí)為羅平縣共爭(zhēng)取市旅游基金5億元，其中，3億元用于國(guó)際高原花海假日公園項(xiàng)目、1億元用于魯布革布依風(fēng)情小鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目、1億元用于羅平油菜花小鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目，發(fā)揮了很好的撬動(dòng)引導(dǎo)作用。2020年，市人民政府深入貫徹落實(shí)《云南省支持文旅產(chǎn)業(yè)應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情加快轉(zhuǎn)型發(fā)展若干措施》要求，積極做好貼息、減免、門票補(bǔ)助、項(xiàng)目投資獎(jiǎng)勵(lì)、高A景區(qū)創(chuàng)建獎(jiǎng)補(bǔ)等工作，有力推進(jìn)了文旅產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，促進(jìn)了資源深度統(tǒng)籌融合。目前，結(jié)合全域旅游創(chuàng)建工作羅平縣申請(qǐng)的4個(gè)專債項(xiàng)目資金總計(jì)7.23億元已到位（1.羅平縣棠梨凹苗家山寨旅游開發(fā)項(xiàng)目專債資金9500萬元，2.羅平縣生物群國(guó)家地質(zhì)公園建設(shè)項(xiàng)目專債資金1.38億元，3.羅平縣金雞峰叢3A級(jí)景區(qū)提質(zhì)改造建設(shè)項(xiàng)目專債資金3.9億元，4.云南省羅平縣油菜產(chǎn)業(yè)鄉(xiāng)村振興示范園建設(shè)項(xiàng)目專債資金1億元）。

二、關(guān)于給予用地指標(biāo)和林地指標(biāo)的支持的建議

羅平縣受《多依河魯布革省級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)》、《萬峰山自然保護(hù)區(qū)》、《魯布革國(guó)家級(jí)森林公園保護(hù)區(qū)》、《多依河水生野生動(dòng)物保護(hù)區(qū)》等政策限制，文旅項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)緩慢，為盡可能保障文旅項(xiàng)目有關(guān)用地保障問題，市級(jí)有關(guān)部門及羅平縣多方努力，目前，項(xiàng)目用地保障工作取得了一定成效。一是切實(shí)做好“三區(qū)三線”劃定工作。在“三區(qū)三線”劃定工作過程中，市自然規(guī)劃局及羅平縣，在嚴(yán)格遵守相關(guān)政策法規(guī)的基礎(chǔ)上，盡可能為九龍瀑布群、多依河景區(qū)、金雞峰叢景區(qū)等文旅項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)留足土地空間，盡可能將用地保障向創(chuàng)建國(guó)家級(jí)全域旅游示范區(qū)的重點(diǎn)項(xiàng)目?jī)A斜。二是嚴(yán)格按照國(guó)家、省自然保護(hù)地整合優(yōu)化工作要求，針對(duì)羅平縣多數(shù)文旅項(xiàng)目在保護(hù)地的實(shí)際情況，多次邀請(qǐng)省市專家對(duì)照“三區(qū)三線”，對(duì)自然保護(hù)地整合優(yōu)化方案進(jìn)行指導(dǎo)，確保林地指標(biāo)最大限度保障文旅項(xiàng)目，截至目前，市級(jí)已完成自然保護(hù)地整合優(yōu)化方案第二輪的修改完善，已上報(bào)省級(jí)。三是開展《羅平多依河—魯布革風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃》編制工作，羅平多依河－魯布革風(fēng)景名勝區(qū)于1993年經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)設(shè)立，為云南省省級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)，總面積4292公頃。2012年該總體規(guī)劃過期。為切實(shí)保護(hù)和合理利用風(fēng)景名勝資源，實(shí)現(xiàn)風(fēng)景名勝區(qū)與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，羅平縣人民政府組織編制了《羅平多依河－魯布革風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃（2022—2035年）》（以下簡(jiǎn)稱《總體規(guī)劃》），并按要求完成了征求公眾意見建議、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等工作。2022年7月4日，《總體規(guī)劃》經(jīng)市人民政府常務(wù)會(huì)議通過，并于7月15日?qǐng)?bào)省人民政府。9月20日，省林草局組織召開“羅平多依河—魯布革風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃廳際聯(lián)席審查會(huì)”，專家組原則通過審查，預(yù)計(jì)10月底前報(bào)省人民政府。四是2022年3月啟動(dòng)了《魯布革國(guó)家級(jí)森林公園保護(hù)區(qū)》規(guī)劃編制工作，下步將按照程序逐級(jí)申報(bào)審批，該規(guī)劃編制工作完成后，將有效促進(jìn)魯布革風(fēng)景區(qū)的生態(tài)保護(hù)和文旅開發(fā)協(xié)調(diào)發(fā)展。

三、關(guān)于整合全市文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目，支持羅平文旅高質(zhì)量發(fā)展的建議

一是加大協(xié)調(diào)力度，積極爭(zhēng)取省級(jí)層面支持。將羅平縣創(chuàng)建國(guó)家級(jí)全域旅游示范區(qū)納入云南省“十四五”文化和旅游規(guī)劃；敏實(shí)控股羅平文旅板塊項(xiàng)目納入云南省“十四五”文化和旅游規(guī)劃重點(diǎn)項(xiàng)目庫(kù)；多依河景區(qū)旅游基礎(chǔ)設(shè)施、九龍瀑布旅游基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目納入云南省“十四五”時(shí)期文化保護(hù)傳承利用工程儲(chǔ)備庫(kù)；羅平縣作為夜間文旅消費(fèi)試點(diǎn)城市培育；羅平縣布依民族風(fēng)情街、彝族街等5條街區(qū)2021年成功創(chuàng)建為省級(jí)文化旅游休閑街區(qū)；羅平相石階列入2022年國(guó)家4A級(jí)旅游景區(qū)創(chuàng)建名單，8月下旬完成了省級(jí)專家評(píng)定；省委、省政府曲靖現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)前，省文旅廳專題派工作組到羅平縣調(diào)研指導(dǎo)全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建工作。二是整合全市資源，全力完善產(chǎn)業(yè)配套。按照省文旅廳《關(guān)于開展第一批國(guó)家級(jí)夜間文化和旅游消費(fèi)集聚區(qū)建設(shè)申報(bào)工作的通知》和《關(guān)于開展第二批國(guó)家文化和旅游消費(fèi)試點(diǎn)城市申報(bào)工作的通知》要求，指導(dǎo)羅平縣主題街區(qū)積極申報(bào)省級(jí)夜間文化旅游消費(fèi)集聚區(qū)。積極加強(qiáng)向省廳的請(qǐng)示匯報(bào)，將曲靖市文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入全省布局通盤考慮，增加“建設(shè)曲靖珠江源文化旅游國(guó)際副中心”板塊內(nèi)容，爭(zhēng)取將曲靖95個(gè)文旅項(xiàng)目（計(jì)劃總投資1011.494億元）納入省“十四五”文化和旅游發(fā)展規(guī)劃項(xiàng)目庫(kù)，爭(zhēng)取將羅平敏實(shí)文旅項(xiàng)目列入省級(jí)重大文旅項(xiàng)目，納入省級(jí)層面推動(dòng);指導(dǎo)羅平縣、麒麟?yún)^(qū)高標(biāo)準(zhǔn)謀劃，啟動(dòng)夜間文旅消費(fèi)試點(diǎn)城市創(chuàng)建工作。同時(shí)，為塑造羅平旅游新形象，打開羅平消費(fèi)市場(chǎng)，市委、市政府統(tǒng)籌各級(jí)各部門，按照“國(guó)際化、專業(yè)化、特色化、產(chǎn)業(yè)化”的賽事定位，積極籌辦珠江源頭 天成花海 曲靖羅平馬拉松賽事，計(jì)劃在2023年2月舉辦首次羅平馬拉松賽事，圍繞賽前、賽中、賽后三個(gè)階段衍生為期3—5天“馬拉松+”配套活動(dòng)，同期舉辦花海/瀑布音樂節(jié)、高端商務(wù)洽談會(huì)、特色美食嘉年華、曲靖全域游等系列活動(dòng)。三是統(tǒng)籌規(guī)劃布局，以全域旅游統(tǒng)領(lǐng)全縣發(fā)展。羅平縣將國(guó)家級(jí)全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建工作納入“十四五”規(guī)劃，以全域旅游統(tǒng)領(lǐng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，計(jì)劃在“十四五”期間，旅游接待人數(shù)突破2400萬人次，旅游綜合收入突破280億元，旅游產(chǎn)業(yè)綜合收入占縣內(nèi)生產(chǎn)總值比重突破40%，旅游產(chǎn)業(yè)要素（吃、住、行、游、購(gòu)、娛）達(dá)到9800家；固定資產(chǎn)投資258.85億元；旅游產(chǎn)業(yè)直接就業(yè)人數(shù)達(dá)3萬人，間接就業(yè)人數(shù)超過6萬人。制定文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展五年計(jì)劃及實(shí)施方案，加快推進(jìn)九龍瀑布、多依河、魯布革三峽、金雞峰叢、那色峰海等景區(qū)品質(zhì)提升，逐步開發(fā)牛街螺螄田、馬街云上花梯，全力推進(jìn)魯布革布依風(fēng)情小鎮(zhèn)、全域旅游聚散中心建設(shè)。

四、下步工作打算

我們將扎實(shí)推進(jìn)羅平縣全域旅游發(fā)展五年行動(dòng)計(jì)劃，爭(zhēng)取順利創(chuàng)成國(guó)家級(jí)全域旅游發(fā)展示范區(qū)。一是強(qiáng)化文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。加快推動(dòng)通用機(jī)場(chǎng)、縣城集散中心等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，穩(wěn)步推進(jìn)智慧旅游建設(shè)，重點(diǎn)實(shí)施金雞村金雞峰叢核心村落、云上村云上人家主題村落等村落項(xiàng)目，修繕羅盤地委指揮部舊址、鐘山烈士陵園等紅色遺址，推出滇桂黔邊縱紅色名人探訪游、紅色尋跡游、紅色遺址文化游等文旅品牌。二是豐富旅游產(chǎn)品供給。積極籌辦2023年2月珠江源頭 天成花海 曲靖羅平馬拉松賽事，同期舉辦花海/瀑布音樂節(jié)、高端商務(wù)洽談會(huì)、特色美食嘉年華、曲靖全域游等系列活動(dòng)。加快推進(jìn)九龍瀑布、多依河、魯布革三峽、金雞峰叢、那色峰海等景區(qū)品質(zhì)提升，逐步開發(fā)牛街螺螄田、馬街云上花梯，全力推進(jìn)魯布革布依風(fēng)情小鎮(zhèn)、東部客運(yùn)站一級(jí)旅游聚散中心建設(shè)。以羅平縣板橋鎮(zhèn)滇桂黔邊縱基地——臘者民族村——羅平油菜花海——羅平九龍瀑布群入選云南省60條紅色旅游線路為契機(jī)，進(jìn)一步加大紅色旅游開發(fā)力度。三是強(qiáng)化市場(chǎng)拓展。組織招商專班到上海、江蘇等地開展招商活動(dòng)。借助敏實(shí)控股集團(tuán)、山海文旅等優(yōu)質(zhì)企業(yè)以商招商。積極引進(jìn)社會(huì)資本和專業(yè)人員參與油菜花旅游節(jié)系列活動(dòng)，抓住九龍瀑布與意大利賽里奧瀑布締結(jié)友好瀑布的機(jī)遇，加強(qiáng)旅游國(guó)際合作。

感謝你們對(duì)政府工作的關(guān)心和支持。

以上答復(fù)，如有不妥，請(qǐng)批評(píng)指正。

 曲靖市人民政府

                           2022年10月18日

（聯(lián)系單位：市政府辦公室秘書六科  聯(lián)系電話：0874—3122151）

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