曲靖市民政局社會(huì)救助政策精簡(jiǎn)版

一、最低生活保障

對(duì)象范圍及享受條件：最低生活保障對(duì)象是指家庭人均收入低于戶籍所在地或符合條件的居住地縣（市、區(qū)）最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，且家庭財(cái)產(chǎn)狀況符合縣級(jí)以上人民政府規(guī)定的城鄉(xiāng)居民家庭。家庭戶籍狀況（在居住地生活且持有居住證時(shí)間滿一年以上的，也可以向居住地提出申請(qǐng)。）、家庭收入和家庭財(cái)產(chǎn)是認(rèn)定最低生活保障對(duì)象的3個(gè)基本條件。最低生活保障按照整戶施?；騾⒄諉稳藨羰┍＝o予保障。

對(duì)共同生活的家庭成員，主要包括戶主、配偶、父母、未成年子女、已成年但不能獨(dú)立生活的子女以及其他具有法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)關(guān)系并長(zhǎng)期共同居住的人。監(jiān)獄服刑人員、連續(xù)3年(含3年)以上脫離家庭獨(dú)立生活的宗教教職人員不計(jì)入共同生活的家庭成員。

1.實(shí)行整戶施保。對(duì)家庭人均收入低于戶籍所在地或符合條件的居住地縣（市、區(qū)）最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，且家庭財(cái)產(chǎn)狀況符合縣級(jí)以上人民政府規(guī)定的城鄉(xiāng)居民家庭。實(shí)行按戶識(shí)別，整戶施保。

2.參照單人戶施保。城鄉(xiāng)居民低收入家庭中的重度殘疾人及三級(jí)智力、精神殘疾人和重病患者等特殊困難人員（不含整戶納入低保范圍的人員），經(jīng)個(gè)人申請(qǐng)，可參照“單人戶”納入最低生活保障范圍。低收入家庭是指家庭人均收入高于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)，但低于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)1.5倍，且財(cái)產(chǎn)狀況符合當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)規(guī)定的低保邊緣家庭；重度殘疾人是指持有中華人民共和國(guó)殘疾人證的一級(jí)、二級(jí)殘疾人；重病患者是指患有市級(jí)衛(wèi)生健康、醫(yī)療保障等部門規(guī)定的重特大疾病的人員。

一般不納入最低生活保障的幾種情形。共同生活的家庭成員有下列情形之一的，原則上不得享受城鄉(xiāng)最低生活保障：（1）擁有的人均金融資產(chǎn)超過(guò)戶籍所在地或居住地縣（市、區(qū)）上年城市最低生活保障年標(biāo)準(zhǔn)2倍（含）的。（2）提出最低生活保障申請(qǐng)前12個(gè)月內(nèi)購(gòu)買、使用價(jià)格5萬(wàn)元（含）以上機(jī)動(dòng)車輛（不含殘疾人功能性補(bǔ)償代步車）或大型工程機(jī)械的。（3）有2套（含）以上商品房，有門面房或商鋪并產(chǎn)生收益的。（4）注冊(cè)登記公司、企業(yè)并實(shí)際開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)且有一定效益的。（5）家庭財(cái)產(chǎn)狀況或?qū)嶋H生活水平明顯高于當(dāng)?shù)爻鞘凶畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)的。有特殊困難情形的，可不局限上述規(guī)定，由縣級(jí)民政部門結(jié)合實(shí)際綜合認(rèn)定是否納入保障范圍。

申辦流程：申請(qǐng)（本人或委托村居委會(huì)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道申請(qǐng)）→提出申請(qǐng)同時(shí)提交家庭經(jīng)濟(jì)狀況核查授權(quán)書(shū)→家庭經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查并提出初審意見(jiàn)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道）→公示（于申請(qǐng)人所在村（居）委會(huì)公示7天）→民主評(píng)議（公示期滿有異議的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道組織評(píng)議小組對(duì)申請(qǐng)家庭的經(jīng)濟(jì)狀況重新組織調(diào)查或者開(kāi)展民主評(píng)議，無(wú)異議則不進(jìn)行民主評(píng)議）→審核確認(rèn)（縣政府或鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處）→批準(zhǔn)待遇（縣級(jí)民政部門或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處）→長(zhǎng)期公示→保障金發(fā)放（縣級(jí)民政部門或鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道委托縣鄉(xiāng)金融機(jī)構(gòu)按月發(fā)放）。

二、特困人員供養(yǎng)

對(duì)象范圍及享受條件：具有本地戶籍的城鄉(xiāng)老年人、殘疾人及未滿18周歲的未成年人，同時(shí)具備以下條件的，應(yīng)依法納入特困人員供養(yǎng)范圍：無(wú)勞動(dòng)能力、無(wú)生活來(lái)源、無(wú)法定贍養(yǎng)撫養(yǎng)扶養(yǎng)義務(wù)人或其法定義務(wù)人無(wú)履行義務(wù)能力。特困人員中的未成年人，符合孤兒養(yǎng)育政策的，按照孤兒保障工作有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)：無(wú)勞動(dòng)能力的認(rèn)定，60周歲以上老年人；未滿18周歲的未成年人；殘疾等級(jí)為一、二級(jí)的智力、精神、肢體殘疾人，殘疾等級(jí)為一級(jí)的視力、聽(tīng)力、言語(yǔ)殘疾人；或因患大病臥床不起連續(xù)超過(guò)半年且需他人長(zhǎng)期照料的困難殘疾人。無(wú)生活來(lái)源的認(rèn)定，收入總和低于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)，且財(cái)產(chǎn)符合特困人員財(cái)產(chǎn)狀況規(guī)定的。法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人的范圍認(rèn)定，按照《中華人民共和國(guó)婚姻法》和《云南省老年人權(quán)益保障條例》有關(guān)條款所規(guī)定的執(zhí)行。法定義務(wù)人無(wú)履行義務(wù)能力的認(rèn)定，具備特困人員條件的；60周歲以上的或殘疾等級(jí)為一、二級(jí)的或因患重病長(zhǎng)期臥床的最低生活保障對(duì)象；無(wú)民事行為能力、被宣告失蹤或者在監(jiān)獄服刑的人員，且財(cái)產(chǎn)符合特困人員財(cái)產(chǎn)狀況規(guī)定的。

不應(yīng)納入特困人員救助供養(yǎng)范圍的情形：1.申請(qǐng)人擁有各種類型汽車的（殘疾人專用車除外）；2.申請(qǐng)人擁有、租賃的居住用房合計(jì)超過(guò)2 套（含2 套）的或申請(qǐng)人擁有非居住用房的。

申辦流程：申請(qǐng)（本人或委托村居委會(huì)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道申請(qǐng)）→提出申請(qǐng)同時(shí)提交家庭經(jīng)濟(jì)狀況核查授權(quán)書(shū)→家庭經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查并提出初審意見(jiàn)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道）→公示（于申請(qǐng)人所在村（居）委會(huì)公示7天）→民主評(píng)議（公示期滿有異議的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道組織評(píng)議小組對(duì)申請(qǐng)家庭的經(jīng)濟(jì)狀況重新組織調(diào)查或者開(kāi)展民主評(píng)議，無(wú)異議則不進(jìn)行民主評(píng)議）→審核確認(rèn)（縣政府或鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處）→批準(zhǔn)待遇（縣級(jí)民政部門或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處）→長(zhǎng)期公示→保障金發(fā)放（縣級(jí)民政部門或鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道委托縣鄉(xiāng)金融機(jī)構(gòu)按月發(fā)放）。

    三、臨時(shí)救助

對(duì)象范圍及申請(qǐng)條件：臨時(shí)救助對(duì)象主要包括以下幾類:

1.因火災(zāi)、溺水等意外事件,導(dǎo)致基本生活暫時(shí)出現(xiàn)嚴(yán)重困難的家庭或個(gè)人;

2.因發(fā)生重大交通事故在案件終結(jié)后,造成當(dāng)事人及其家庭基本生活暫時(shí)出現(xiàn)嚴(yán)重困難的;

3.因家庭成員突發(fā)重特大疾病,連續(xù)3個(gè)月月均支出的重特大疾病醫(yī)藥費(fèi)自付費(fèi)用達(dá)家庭人均月收入的3倍及以上,導(dǎo)致基本生活暫時(shí)出現(xiàn)嚴(yán)重困難的家庭或個(gè)人;

4.因基本生活費(fèi)、基本醫(yī)藥費(fèi)和子女基本教育費(fèi)等生活必需支出突然增加,月人均生活必需支出連續(xù)3個(gè)月達(dá)家庭人均月收入的3倍及以上,導(dǎo)致基本生活暫時(shí)出現(xiàn)困難的最低生活保障家庭和低收入家庭或個(gè)人;

5.符合縣級(jí)以上政府有關(guān)規(guī)定的其他特殊困難家庭或個(gè)人。

因自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生、社會(huì)安全等突發(fā)公共事件,需要開(kāi)展緊急轉(zhuǎn)移安置和基本生活救助,以及屬于疾病應(yīng)急救助范圍的,按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

臨時(shí)救助屬于一次性救助,以家庭或個(gè)人為單位,一個(gè)家庭或個(gè)人每年接受臨時(shí)救助的次數(shù)一般不超過(guò)2次,原則上為一事一救,不得以同一事由反復(fù)申請(qǐng)。

申辦流程：申請(qǐng)（本人或委托村居委會(huì)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道申請(qǐng)）→提出申請(qǐng)同時(shí)提交家庭經(jīng)濟(jì)狀況核查授權(quán)書(shū)→家庭經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查并提出初審意見(jiàn)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道）→公示（于申請(qǐng)人所在村（居）委會(huì)公示7天）→民主評(píng)議（公示期滿有異議的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道組織評(píng)議小組對(duì)申請(qǐng)家庭的經(jīng)濟(jì)狀況重新組織調(diào)查或者開(kāi)展民主評(píng)議，無(wú)異議則不進(jìn)行民主評(píng)議）→審核確認(rèn)（縣政府或鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處）→批準(zhǔn)待遇（縣級(jí)民政部門或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處）→長(zhǎng)期公示→保障金發(fā)放（縣級(jí)民政部門或鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道委托縣鄉(xiāng)金融機(jī)構(gòu)按月發(fā)放）。

2.急難型救助申辦程序。對(duì)于情況緊急、需立即采取措施以防止造成無(wú)法挽回的損失或無(wú)法改變的嚴(yán)重后果的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、縣級(jí)民政部門應(yīng)本著“先行救助”原則，在48小時(shí)內(nèi)予以先行救助，事后5個(gè)工作日內(nèi)補(bǔ)充必要審批手續(xù)。