曲靖市人民政府辦公室關于深入落實安全生產(chǎn)舉報獎勵制度的通知

 

各縣（市、區(qū)）人民政府，曲靖經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)管委會，市直各委、辦、局，各企事業(yè)單位、人民團體，中央、省駐曲各單位：

為深入貫徹落實《曲靖市安全生產(chǎn)舉報獎勵制度（試行）》《曲靖市煤礦安全生產(chǎn)舉報獎勵制度（試行）》，不斷提高群眾參與安全生產(chǎn)監(jiān)督的積極性，及時發(fā)現(xiàn)和排除重大事故隱患，制止和懲處安全生產(chǎn)違法行為，促進全市安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定向好，為曲靖高質(zhì)量發(fā)展營造安全穩(wěn)定的社會環(huán)境，現(xiàn)將有關事項通知如下：

一、進一步明確安全生產(chǎn)舉報獎勵重點

（一）煤礦安全生產(chǎn)方面，重獎舉報以下情形和行為

1.煤礦未依法獲得采礦許可證、安全生產(chǎn)許可證、營業(yè)執(zhí)照或者證照不全、證照過期、證照未變更從事生產(chǎn)、建設的。

2.煤礦未依法取得批準或者驗收合格，擅自組織生產(chǎn)、建設的。

3.違反煤礦建設項目安全設施“三同時”規(guī)定的。

4.停產(chǎn)整頓、整合技改、長期停產(chǎn)停建的煤礦未按規(guī)定驗收合格，擅自恢復或者組織生產(chǎn)、建設的。

5.瞞報、謊報煤礦生產(chǎn)安全事故以及重大事故隱患的。

6.不按照煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察部門下達的指令予以整改或虛假整改的。

7.關閉、破壞直接關系生產(chǎn)安全的監(jiān)控、報警、防護、救生設備、設施，或者篡改、隱瞞、銷毀其有關數(shù)據(jù)、信息的。

（二）危險化學品安全生產(chǎn)方面，重獎舉報以下情形和行為

1.未依法取得危險化學品生產(chǎn)、經(jīng)營和使用許可證從事危險化學品生產(chǎn)經(jīng)營活動的。

2.未按照國家有關規(guī)定對危險化學品重大危險源進行檢測、監(jiān)控、評估、備案的。

3.未依法辦理特殊作業(yè)審批手續(xù)，從事動火、受限空間、高處、吊裝、臨時用電、動土、檢維修、盲板抽堵等作業(yè)的。

4.使用淘汰的危及生產(chǎn)安全的工藝、設備。安全設備設施未經(jīng)檢測檢驗合格，超期服役。

5.生產(chǎn)、經(jīng)營、使用國家禁止生產(chǎn)、經(jīng)營、使用的危險化學品。未按國家標準分區(qū)分類儲存危險化學品，超量、超品種儲存危險化學品，相互禁配物質(zhì)混放混存。

6.液化烴、液氨、液氯等易燃易爆、有毒有害液化氣體的充裝未使用萬向管道充裝系統(tǒng)。

7.生產(chǎn)經(jīng)營單位擅自關閉、破壞直接關系生產(chǎn)安全的監(jiān)控、報警、防護、救生設備、設施，或者篡改、隱瞞、銷毀其相關數(shù)據(jù)、信息。

（三）非煤礦山安全生產(chǎn)方面，重獎舉報以下情形和行為

1.安全出口不符合設計要求，使用國家明令淘汰的設備。

2.擅自開采保安礦柱，露天邊坡發(fā)生滑移且未進行治理。

3.不按安全監(jiān)管監(jiān)察部門下達的指令予以整改，尾礦庫壩體出現(xiàn)較大范圍管涌。

4.證照不全或過期、未批準或驗收合格擅自組織生產(chǎn)建設。

5.特種作業(yè)人員無證上崗，中介機構(gòu)出具虛假證明文件。

6.瞞報、謊報安全生產(chǎn)事故等其他安全生產(chǎn)違法行為和重大安全隱患。

（四）交通運輸安全生產(chǎn)方面，重獎舉報以下情形和行為

1.道路水路運輸、公路水運工程施工、公路管理養(yǎng)護和城市客運等交通運輸領域存在的安全生產(chǎn)風險或事故隱患。

2.經(jīng)營者或者負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責任單位瞞報、謊報安全事故的行為。

3.生產(chǎn)經(jīng)營活動中違法違規(guī)指揮、操作，致使交通運輸生產(chǎn)經(jīng)營活動中存在重大安全生產(chǎn)風險的行為。

4.經(jīng)營者或交通運輸從業(yè)人員未取得合法有效資質(zhì)，擅自從事交通運輸生產(chǎn)經(jīng)營活動的行為。

5.交通運輸領域其他安全生產(chǎn)隱患或安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為。

（五）道路交通安全生產(chǎn)方面，重獎舉報以下情形和行為

1.三輪車、拖拉機、農(nóng)用車違法載人。

2.載客汽車超員。

3.酒駕醉駕、無證駕駛。

4.危險化學品運輸車超速、不按規(guī)定車道行駛。

（六）建筑施工安全生產(chǎn)方面，重獎舉報以下情形和行為

1.未依法取得施工許可證擅自開工建設的；建設過程中建設單位或施工單位發(fā)生變更，未依法申請變更重新領取施工許可的。

2.建設工程開工前，對施工影響范圍內(nèi)的建筑物、構(gòu)筑物和地下管線等可能造成損害，未采取有效措施，排除安全隱患的。

3.施工單位、監(jiān)理單位未按照規(guī)定在施工現(xiàn)場設立項目管理機構(gòu)的，項目經(jīng)理、技術負責人、專職安全員、項目總監(jiān)等人員未依法履行施工現(xiàn)場管理職責的。

4.施工單位未按照要求對危險性較大的分部分項工程施工前編制專項施工方案的，超過一定規(guī)模危險性較大的分部分項工程未組織專家進行論證的。

5.建筑起重機械安裝、使用前，未辦理產(chǎn)權備案，未進行安裝告知的，未經(jīng)第三方檢測機構(gòu)檢測合格的，未辦理使用登記的。

（七）城鎮(zhèn)燃氣安全生產(chǎn)方面，重獎舉報以下情形和行為

1.燃氣經(jīng)營企業(yè)未依法獲得燃氣經(jīng)營許可證、營業(yè)執(zhí)照或者證照不全、證照過期從事經(jīng)營、運輸、儲存的。

2.燃氣企業(yè)未依法取得批準，擅自組織生產(chǎn)經(jīng)營；未按建設程序進行建設的，未驗收合格擅自組織生產(chǎn)經(jīng)營的。

3.違反建設項目安全設施“三同時”規(guī)定的。

4.停產(chǎn)整頓、整合技改、長期停產(chǎn)停建的燃氣企業(yè)相關設施、設備未按規(guī)定進行技術檢驗、檢測合格，擅自恢復生產(chǎn)經(jīng)營的。

5.瞞報、謊報燃氣生產(chǎn)安全事故以及重大事故隱患的。

6.不按照燃氣主管部門下達的指令整改或虛假整改的。

7.關閉、破壞直接關系生產(chǎn)安全的監(jiān)控、報警、防護、救生設備、設施，或者篡改、隱瞞其有關數(shù)據(jù)、信息的。

8.未獲批準在管道燃氣保護范圍內(nèi)進行鉆探、挖掘、頂進、建設建（構(gòu)）筑物占壓燃氣管道，影響燃氣管道安全的。

（八）消防安全生產(chǎn)方面，重獎舉報以下情形和行為

1.公眾聚集場所未經(jīng)消防救援機構(gòu)許可，擅自投入使用、營業(yè)的；公眾聚集場所擴大營業(yè)面積、變更經(jīng)營場所或者經(jīng)營性質(zhì)，未重新辦理消防安全檢查手續(xù)的。

2.消防設施、器材或者消防安全標志的配置、設置不符合國家標準、行業(yè)標準，或者未保持完好有效的。

3.損壞、挪用或者擅自拆除、停用消防設施、器材的。

4.占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口或者有其他妨礙安全疏散行為的。

5.埋壓、圈占、遮擋消火栓或者占用防火間距的。

6.占用、堵塞、封閉消防車通道，妨礙消防車通行的。

7.生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營易燃易爆危險品的場所與居住場所設置在同一建筑物內(nèi)，或者未與居住場所保持安全距離的。

二、進一步明確舉報獎勵標準

對核查屬實且符合獎勵規(guī)定的舉報事項，按下列標準對實名舉報人給予獎勵：

（一）舉報煤礦、危險化學品、非煤礦山、交通運輸、建筑施工、城鎮(zhèn)燃氣、消防等領域重大安全隱患和安全生產(chǎn)違法行為的，獎勵金額按照行政處罰金額的15%計算，最高獎勵30萬元。

（二）舉報道路交通違法行為的，獎勵50—200元，其中情節(jié)嚴重的客車、面包車超員、醉酒駕駛獎勵200—500元。

三、進一步明確舉報方式

舉報人可采用書信、電話、走訪、電子郵件等形式，舉報重大安全隱患和安全生產(chǎn)違法行為，鼓勵生產(chǎn)經(jīng)營單位一線人員積極舉報身邊的事故隱患和安全生產(chǎn)違法行為。

（一）煤礦重大安全隱患和安全生產(chǎn)違法行為舉報方式。舉報電話：0874-3198096；舉報郵箱：qjsnyjfgk@163.com；通訊及走訪地址：曲靖市麒麟?yún)^(qū)寥廓北路49號；收件人：曲靖市能源局，郵編：655000。

（二）危險化學品、非煤礦山重大安全隱患和安全生產(chǎn)違法行為舉報方式。舉報電話：0874-6060000；舉報郵箱：qj6060000@126.com；通訊及走訪地址：曲靖市麒麟?yún)^(qū)南寧南路104號；收件人：曲靖市安全生產(chǎn)委員會辦公室（曲靖市應急管理局），郵編：655000。

（三）交通運輸重大安全隱患和安全生產(chǎn)違法行為舉報方式。舉報電話：0874-3320936；舉報郵箱：qjsjtjajk@163.com；通訊及走訪地址：曲靖市麒麟?yún)^(qū)文化路287號；收件人：曲靖市交通運輸局，郵編：655000。

（四）道路交通重大安全隱患和安全生產(chǎn)違法行為舉報方式。舉報電話：110；通訊及走訪地址：曲靖市麒麟?yún)^(qū)翠峰東路143號；收件人：曲靖市公安局交通警察支隊，郵編：655000。

（五）建筑施工、城鎮(zhèn)燃氣重大安全隱患和安全生產(chǎn)違法行為舉報方式。舉報電話：0874-3219497（建筑施工），18987430012（城鎮(zhèn)燃氣）；舉報郵箱：qjsajz@163.com（建筑施工），rgk3281307@163.com（城鎮(zhèn)燃氣）；通訊及走訪地址：曲靖市麒麟?yún)^(qū)興源路6號；收件人：曲靖市住房和城鄉(xiāng)建設局，郵編655000。

（六）消防重大安全隱患和安全生產(chǎn)違法行為舉報方式。舉報電話：0874-3103550；舉報郵箱：1541049288@qq.com；通訊及走訪地址：曲靖市麒麟?yún)^(qū)紫云路118號；收件人：曲靖市消防救援支隊，郵編：655000。

同時，曲靖市行政區(qū)域內(nèi)所有重大安全隱患和安全生產(chǎn)違法行為均可向曲靖市安全生產(chǎn)委員會辦公室（曲靖市應急管理局）舉報。舉報電話：0874-6060000；舉報郵箱：qj6060000@126.com；通訊及走訪地址：曲靖市麒麟?yún)^(qū)南寧南路104號；收件人：曲靖市安全生產(chǎn)委員會辦公室（曲靖市應急管理局），郵編：655000。

四、保障措施

（一）加強組織領導。各級各部門要把安全生產(chǎn)舉報獎勵制度作為加強安全生產(chǎn)工作的有力抓手和重要舉措常抓不懈，市安委辦要發(fā)揮牽頭抓總的作用，精心組織、周密部署，認真做好舉報受理、核查、審核、反饋等工作。各級安委辦要充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，壓實舉報問題整改企業(yè)主體責任、主管部門監(jiān)管責任、屬地領導責任，不斷完善舉報核查辦理工作機制，推動舉報各環(huán)節(jié)有序銜接、閉合管理。

（二）壓實工作責任。各縣（市、區(qū)）人民政府、曲靖經(jīng)開區(qū)管委會及市直有關部門、市級各主流媒體要結(jié)合實際，按照“任務項目化、項目清單化、清單責任化”要求，研究細化工作方案，將安全生產(chǎn)舉報獎勵制度壓實到區(qū)域、到部門、到個人，周密策劃、認真落實，切實做好安全生產(chǎn)舉報獎勵工作。

（三）加大宣傳力度。各級各部門要提高站位、全面統(tǒng)籌、強化宣傳，全力營造群眾“會舉報、愿舉報、敢舉報”的濃厚氛圍；市政府新聞辦要牽頭抓好宣傳工作，制定專項工作方案，積極整合優(yōu)勢資源，拓寬宣傳廣度、加大宣傳力度、增強宣傳深度，確保宣傳工作常態(tài)長效；市安委會有關成員單位要積極配合、指定專人負責，確保宣傳工作取得實效。

（四）強化督查檢查。市安委辦和各縣（市、區(qū)）安委會要及時成立督查指導組，采取定期與不定期檢查、明查與暗訪、抽查與全面檢查相結(jié)合等方式，對安全生產(chǎn)舉報獎勵制度落實情況進行督查檢查，做到既督任務、督成效，也查認識、查作風，確保責任落實到位、工作扎實推進。

 

 

曲靖市人民政府辦公室

2022年8月19日

（此件公開發(fā)布）