曲靖市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)曲靖市信息化項(xiàng)目管理辦法（修訂）的通知

 

各縣（市、區(qū)）人民政府，曲靖經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)，市直各委、辦、局，各企事業(yè)單位、人民團(tuán)體：

經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)將《曲靖市信息化項(xiàng)目管理辦法（修訂）》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真抓好落實(shí)。

 

 

 

曲靖市人民政府辦公室

2022年9月16日

（此件公開發(fā)布）

 

曲靖市信息化項(xiàng)目管理辦法（修訂）

 

第一章  總則

第一條  為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)國家政務(wù)信息化項(xiàng)目建設(shè)管理辦法的通知》（國辦發(fā)〔2019〕57號(hào)）和《曲靖市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)“數(shù)字曲靖”建設(shè)實(shí)施方案的通知》（曲政辦發(fā)〔2021〕36號(hào)）要求，統(tǒng)籌規(guī)劃曲靖市信息化項(xiàng)目頂層設(shè)計(jì)，規(guī)范信息化項(xiàng)目管理流程，推動(dòng)信息化基礎(chǔ)設(shè)施集約化建設(shè)和信息資源融合共享，實(shí)現(xiàn)信息化項(xiàng)目的全生命周期管理，提升信息化建設(shè)管理水平，結(jié)合曲靖實(shí)際，制定本辦法。

第二條  本辦法適用于曲靖市范圍內(nèi)各級(jí)各部門使用中央、省、市、縣（市、區(qū)）財(cái)政資金建設(shè)的各類信息化項(xiàng)目及政府部門主導(dǎo)的使用非財(cái)政資金建設(shè)的各類信息化項(xiàng)目，包含通過項(xiàng)目建設(shè)形成自有資產(chǎn)的建設(shè)性項(xiàng)目和以購買服務(wù)形式不形成自有資產(chǎn)的服務(wù)性項(xiàng)目（項(xiàng)目分類見附件1）。

第三條  本辦法所稱的信息化項(xiàng)目管理是指按照規(guī)定的程序，對(duì)信息化項(xiàng)目計(jì)劃申報(bào)、審核審批、立項(xiàng)、預(yù)算、采購、實(shí)施、驗(yàn)收、審計(jì)和績效評(píng)價(jià)等過程進(jìn)行的全流程管理。

 

第二章  管理職責(zé)

第四條  曲靖市建設(shè)“數(shù)字曲靖”領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組）是曲靖市信息化項(xiàng)目建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)和決策機(jī)構(gòu)，全面統(tǒng)籌管理曲靖市信息化項(xiàng)目建設(shè)，負(fù)責(zé)研究審定全市信息化項(xiàng)目，協(xié)調(diào)解決推進(jìn)信息化項(xiàng)目建設(shè)過程中出現(xiàn)的重大問題。

第五條  曲靖市建設(shè)“數(shù)字曲靖”領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，下設(shè)在市大數(shù)據(jù)建設(shè)和管理中心）職能職責(zé)。

（一）負(fù)責(zé)全市信息化項(xiàng)目總體規(guī)劃設(shè)計(jì)，建立和管理全市信息化項(xiàng)目儲(chǔ)備庫，負(fù)責(zé)信息化項(xiàng)目組織入庫、論證評(píng)審、年度建設(shè)計(jì)劃擬定、監(jiān)督管理、綜合協(xié)調(diào)、績效評(píng)價(jià)和數(shù)據(jù)資源整合管理等工作。

（二）負(fù)責(zé)建立和管理全市信息化專家?guī)?，?fù)責(zé)組織專家對(duì)全市信息化項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)審及驗(yàn)收，出具評(píng)審及驗(yàn)收意見，確保符合“數(shù)字曲靖”的總體規(guī)劃和部署。

（三）負(fù)責(zé)第十條所列信息化統(tǒng)籌項(xiàng)目、底層支撐平臺(tái)、跨層級(jí)、跨部門平臺(tái)及業(yè)務(wù)系統(tǒng)的設(shè)計(jì)、立項(xiàng)申報(bào)、采購、建設(shè)、驗(yàn)收、運(yùn)維、運(yùn)營等工作。

第六條  各級(jí)各行業(yè)主管部門職責(zé)

（一）各縣（市、區(qū)）明確具體部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)信息化項(xiàng)目的統(tǒng)籌管理工作，確保與市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室工作銜接。

（二）各級(jí)發(fā)展和改革部門負(fù)責(zé)根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審核通過的年度擬建項(xiàng)目計(jì)劃，對(duì)信息化項(xiàng)目進(jìn)行立項(xiàng)審批、備案。

（三）各級(jí)財(cái)政部門根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審核通過的年度擬建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃負(fù)責(zé)籌措安排本級(jí)財(cái)事權(quán)范圍內(nèi)的信息化項(xiàng)目建設(shè)、運(yùn)維等資金。

（四）各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門和審計(jì)部門負(fù)責(zé)對(duì)信息化項(xiàng)目建設(shè)、運(yùn)行、安全運(yùn)維以及管理情況進(jìn)行監(jiān)督和審計(jì)。

第七條  各級(jí)各部門負(fù)責(zé)本單位第十條所列信息化統(tǒng)籌項(xiàng)目外的信息化應(yīng)用系統(tǒng)的建設(shè)和管理工作，按“數(shù)字曲靖”的總體部署和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，負(fù)責(zé)本單位存量信息系統(tǒng)的升級(jí)改造，保障平臺(tái)互通、數(shù)據(jù)資源共享，負(fù)責(zé)新（擴(kuò)）建增量信息系統(tǒng)的規(guī)劃申報(bào)、建設(shè)管理、網(wǎng)絡(luò)安全、運(yùn)維運(yùn)營、后續(xù)監(jiān)管、績效評(píng)估等工作。 

 

第三章  總體部署要求

第八條  曲靖市信息化項(xiàng)目必須符合“數(shù)字曲靖”建設(shè)的總體部署和建設(shè)的規(guī)劃設(shè)計(jì)，按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、互聯(lián)互通、資源共享、安全可靠”的原則，做到統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計(jì)、統(tǒng)一項(xiàng)目包裝、統(tǒng)一項(xiàng)目審批、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、統(tǒng)一上云用數(shù)、統(tǒng)一業(yè)務(wù)協(xié)同、統(tǒng)一技術(shù)支撐、統(tǒng)一運(yùn)維運(yùn)營、統(tǒng)一推廣應(yīng)用、統(tǒng)一監(jiān)督管理，充分利用市里統(tǒng)一建設(shè)的云資源、電子政務(wù)外網(wǎng)資源等已建成基礎(chǔ)設(shè)施資源，實(shí)現(xiàn)信息系統(tǒng)集約化建設(shè)和整合共享，確保信息化項(xiàng)目符合國家網(wǎng)絡(luò)安全、密碼應(yīng)用、開放共享等相關(guān)要求，防止盲目投資和重復(fù)建設(shè)。

第九條  國家級(jí)、省級(jí)統(tǒng)一建設(shè)的垂直應(yīng)用平臺(tái)和相關(guān)業(yè)務(wù)系統(tǒng)由市級(jí)行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)做好與曲靖“城市大腦”的系統(tǒng)對(duì)接及數(shù)據(jù)共享工作。

第十條  “城市大腦”、云資源、電子政務(wù)外網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)、業(yè)務(wù)專網(wǎng)、網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)等信息化基礎(chǔ)支撐平臺(tái)，視頻會(huì)議系統(tǒng)、云桌面、數(shù)據(jù)資源共享交換平臺(tái)、協(xié)同辦公系統(tǒng)、“一網(wǎng)通辦”（曲靖通APP）、“一網(wǎng)統(tǒng)管”、網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)管平臺(tái)、政府門戶網(wǎng)站等跨層級(jí)、跨部門平臺(tái)和涉及全市范圍的各類智慧行業(yè)應(yīng)用系統(tǒng)由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)，按使用情況由分級(jí)財(cái)政支付費(fèi)用。本條所列項(xiàng)目各級(jí)各部門原則上不再單獨(dú)建設(shè)和購買服務(wù)，已建設(shè)的項(xiàng)目在付費(fèi)使用期滿后逐步淘汰并向全市統(tǒng)建項(xiàng)目集中。

第十一條  各級(jí)各單位新建、續(xù)建的非涉密業(yè)務(wù)系統(tǒng)要充分利用第十條所列全市統(tǒng)一的基礎(chǔ)設(shè)施支撐體系開展建設(shè)，對(duì)本單位負(fù)責(zé)管理的系統(tǒng)，應(yīng)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全建設(shè)，通過購買網(wǎng)絡(luò)安全服務(wù)等方式，確保系統(tǒng)運(yùn)行安全可靠，各級(jí)網(wǎng)絡(luò)安全行業(yè)主管部門要充分利用“曲靖市網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)管平臺(tái)”對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全問題做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)處置，負(fù)責(zé)指導(dǎo)好各級(jí)各單位做好網(wǎng)絡(luò)安全工作。要加強(qiáng)集約化設(shè)計(jì)建設(shè)，充分整合改造存量業(yè)務(wù)系統(tǒng)，避免單位內(nèi)多個(gè)系統(tǒng)獨(dú)立運(yùn)行形成新的數(shù)據(jù)孤島。

 

第四章  項(xiàng)目申報(bào)管理

第十二條  各級(jí)項(xiàng)目建設(shè)單位根據(jù)信息化建設(shè)的需要，結(jié)合本單位工作目標(biāo)和信息化需求，每年9月底前編制項(xiàng)目基本情況報(bào)告和投資估算明細(xì)，并填寫《“數(shù)字曲靖”項(xiàng)目申報(bào)（備案）表》（附件2）、編制項(xiàng)目可行性研究方案、建設(shè)方案、《曲靖市數(shù)據(jù)共享資源目錄》（附件3）等材料進(jìn)行申報(bào)。對(duì)于改建、擴(kuò)建項(xiàng)目，在提交上述材料的同時(shí)，還需提交前期項(xiàng)目可研、立項(xiàng)、招標(biāo)、建設(shè)、驗(yàn)收、運(yùn)行狀況、審計(jì)等相關(guān)建設(shè)及運(yùn)維資料。

第十三條 各縣（市、區(qū)）、各行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)各自領(lǐng)域項(xiàng)目的初審工作，初審?fù)ㄟ^后在每年10月底前統(tǒng)一報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審核。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室進(jìn)行專題研判后，提出年度擬建設(shè)計(jì)劃，報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組審定后確定年度實(shí)施計(jì)劃方案。年度擬建設(shè)計(jì)劃方案作為項(xiàng)目立項(xiàng)審批的重要依據(jù)，由各級(jí)財(cái)政部門按相關(guān)要求納入本級(jí)部門預(yù)算管理；未列入年度擬建設(shè)計(jì)劃的項(xiàng)目，不予納入部門預(yù)算。

第十四條  對(duì)未納入部門年度預(yù)算實(shí)時(shí)產(chǎn)生的項(xiàng)目、根據(jù)國家、省、市、縣（市、區(qū)）要求急需建設(shè)的項(xiàng)目，項(xiàng)目建設(shè)單位在履行落實(shí)建設(shè)資金來源、完成項(xiàng)目可行性論證、通過相關(guān)部門審批等手續(xù)后，專題報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室或各縣（市、區(qū)）審批機(jī)構(gòu)同意，按急需項(xiàng)目報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組審定后組織實(shí)施。

 

第五章  項(xiàng)目審核

第十五條  信息化項(xiàng)目審批工作依據(jù)各級(jí)黨委、政府重點(diǎn)工作部署等申報(bào)年度擬建設(shè)計(jì)劃，按照輕重緩急的原則開展項(xiàng)目建設(shè)。

第十六條  信息化項(xiàng)目所需資金應(yīng)與各級(jí)有關(guān)單位年度預(yù)算可支配財(cái)力相適應(yīng)，涉及新增財(cái)政資金的項(xiàng)目，項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)在申請(qǐng)立項(xiàng)或備案前征求同級(jí)財(cái)政部門意見。各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)及時(shí)將信息化項(xiàng)目年度預(yù)算安排情況報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯總后及時(shí)報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組審定。項(xiàng)目總投資按相關(guān)要求納入數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域統(tǒng)計(jì)。

第十七條  項(xiàng)目立項(xiàng)流程如下：

（一）方案編制。各項(xiàng)目建設(shè)單位根據(jù)需要，開展項(xiàng)目前期工作，需對(duì)項(xiàng)目的必要性、可行性、建設(shè)方案、投融資方案、網(wǎng)絡(luò)安全、信創(chuàng)、密碼應(yīng)用等內(nèi)容進(jìn)行充分設(shè)計(jì)，編制項(xiàng)目方案提交領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，項(xiàng)目方案要具體、要具有可操作性。

（二）項(xiàng)目審核。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、各縣（市、區(qū)）審核部門組織專家組對(duì)所屬區(qū)域內(nèi)的項(xiàng)目方案等進(jìn)行審核，并出具審核意見，作為項(xiàng)目立項(xiàng)的要素之一。各級(jí)各單位單個(gè)項(xiàng)目資金預(yù)算超過500萬元（含500萬元）的信息化項(xiàng)目，必須報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行統(tǒng)一審核。項(xiàng)目方案不成熟、不完善、達(dá)不到建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)或存在重復(fù)建設(shè)等情況的，應(yīng)根據(jù)審核意見建議，修改完善后再次進(jìn)行審核。

（三）資金審核。各項(xiàng)目建設(shè)單位將項(xiàng)目方案及審核意見提交各縣（市、區(qū)）財(cái)政部門進(jìn)行資金審核，出具資金安排意見。

（四）項(xiàng)目立項(xiàng)。項(xiàng)目實(shí)施單位完成領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、各縣（市、區(qū)）審核部門審核后，在項(xiàng)目建設(shè)方案或初步可行性研究方案的基礎(chǔ)上編制完整的可行性研究報(bào)告，報(bào)各縣（市、區(qū)）發(fā)改部門按程序?qū)徟笸瓿闪㈨?xiàng)。

第十八條  項(xiàng)目審核專家組由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、各級(jí)審核部門從專家?guī)熘邪凑招袠I(yè)及重點(diǎn)內(nèi)容抽取專家；審核通過后出具《曲靖市信息化項(xiàng)目審核表》（附件4），確保符合“數(shù)字曲靖”總體部署及規(guī)劃設(shè)計(jì)；專家評(píng)審費(fèi)用發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)參照《云南省評(píng)標(biāo)專家評(píng)標(biāo)費(fèi)支付標(biāo)準(zhǔn)指導(dǎo)意見》執(zhí)行，由申報(bào)項(xiàng)目的建設(shè)單位具體負(fù)責(zé)。

第十九條  有下列情形之一的，項(xiàng)目建設(shè)單位不得新建、改建、擴(kuò)建信息系統(tǒng)，相關(guān)項(xiàng)目不予安排經(jīng)費(fèi)。

（一）未按要求共建、共享、更新數(shù)據(jù)資源、重復(fù)采集數(shù)據(jù)、超范圍采集數(shù)據(jù)的信息系統(tǒng)；

（二）存量信息系統(tǒng)未按要求接入曲靖“城市大腦”的；

（三）未依托市級(jí)統(tǒng)建信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的信息系統(tǒng)；

（四）不符合網(wǎng)絡(luò)安全、數(shù)據(jù)安全、信創(chuàng)、密碼應(yīng)用等國家相關(guān)法律法規(guī)要求，或者存在重大安全隱患的信息系統(tǒng)；

（五）其他不符合國家相關(guān)法律法規(guī)要求的信息系統(tǒng)。

 

第六章  項(xiàng)目招標(biāo)采購

第二十條  可以普遍共享共用的符合第十條規(guī)定的基礎(chǔ)性、公共性、通用性信息化基礎(chǔ)支撐平臺(tái)的建設(shè)和運(yùn)維，原則上采用“統(tǒng)采統(tǒng)簽”模式，由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室按照政府采購相關(guān)規(guī)定統(tǒng)一組織采購，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)一簽訂合同，按照財(cái)權(quán)由各級(jí)各部門自行支付經(jīng)費(fèi)。

第二十一條  跨層級(jí)、跨部門信息系統(tǒng)和各部門內(nèi)部使用的系統(tǒng)（含限額以下的信息化項(xiàng)目）的建設(shè)和運(yùn)維，原則上采取“統(tǒng)采分簽”的模式，由項(xiàng)目建設(shè)單位將需求上報(bào)至領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室或各縣（市、區(qū)）信息化統(tǒng)一管理部門審核統(tǒng)計(jì)匯總并按照政府采購相關(guān)規(guī)定集中組織批量采購，根據(jù)采購結(jié)果，由項(xiàng)目建設(shè)單位與中標(biāo)方分別簽訂合同，按照財(cái)權(quán)由各級(jí)各單位自行支付經(jīng)費(fèi)。

第二十二條  不屬于第二十條、第二十一條所列信息化項(xiàng)目，由建設(shè)單位按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行采購。

 

第七章  項(xiàng)目實(shí)施

第二十三條  按照“誰簽訂合同，誰負(fù)責(zé)管理”原則，項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)確定項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目責(zé)任人，建立健全項(xiàng)目管理制度，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目全過程的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，強(qiáng)化信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，并嚴(yán)格執(zhí)行招標(biāo)投標(biāo)、政府采購、工程監(jiān)理、合同管理等制度。按照信息系統(tǒng)工程監(jiān)理有關(guān)規(guī)定，委托具備行業(yè)相關(guān)服務(wù)能力的工程監(jiān)理單位對(duì)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)行監(jiān)理，監(jiān)理費(fèi)用納入項(xiàng)目總投資。

第二十四條  各項(xiàng)目建設(shè)單位承擔(dān)本單位信息化項(xiàng)目的安全管理責(zé)任，按照《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》《中華人民共和國數(shù)據(jù)安全法》等法律法規(guī)以及黨政機(jī)關(guān)網(wǎng)絡(luò)安全管理等有關(guān)規(guī)定，曲靖市范圍內(nèi)的所有非涉密信息化項(xiàng)目納入全市統(tǒng)建的“網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)管平臺(tái)”進(jìn)行統(tǒng)一監(jiān)管，涉及密碼應(yīng)用的項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)落實(shí)國家密碼管理有關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求，同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步運(yùn)行密碼保障系統(tǒng)并定期進(jìn)行評(píng)估。各級(jí)各單位按要求提供上報(bào)相關(guān)資料數(shù)據(jù)、開放相關(guān)接口、接受網(wǎng)信、公安等行業(yè)主管部門監(jiān)管。各項(xiàng)目建設(shè)單位按要求建立網(wǎng)絡(luò)安全管理制度，采取必要的技術(shù)措施，依托全市統(tǒng)建的網(wǎng)絡(luò)安全服務(wù)平臺(tái)，加強(qiáng)信息系統(tǒng)與數(shù)據(jù)資源的安全保密設(shè)施建設(shè)，定期開展網(wǎng)絡(luò)安全檢測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、應(yīng)急處置演練，充分保障系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行。

第二十五條  各項(xiàng)目建設(shè)單位根據(jù)信息化建設(shè)需求，在項(xiàng)目申報(bào)時(shí)一并向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室申請(qǐng)?jiān)瀑Y源、電子政務(wù)外網(wǎng)、共享交換平臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)安全服務(wù)等基礎(chǔ)設(shè)施資源，由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審核后統(tǒng)一進(jìn)行分配使用，按財(cái)權(quán)劃分承擔(dān)相關(guān)費(fèi)用。

第二十六條  項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照財(cái)政管理的有關(guān)規(guī)定使用資金，?？顚Ｓ?。

第二十七條  項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照審核通過的建設(shè)

方案實(shí)施，如確需調(diào)整，必須事先向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及相關(guān)主管部門提交調(diào)整報(bào)告，履行報(bào)批手續(xù)。任何單位不得隨意變更項(xiàng)目建設(shè)方案和投資規(guī)模，否則不予驗(yàn)收，不予核撥工程進(jìn)度款，并追究有關(guān)人員責(zé)任。

第二十八條  各項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作，項(xiàng)目實(shí)施過程中通過軟件開發(fā)、技術(shù)研究、創(chuàng)新創(chuàng)造等形成的項(xiàng)目成果和知識(shí)產(chǎn)權(quán)應(yīng)歸項(xiàng)目單位所有。

第二十九條  項(xiàng)目總金額未超出批復(fù)預(yù)算、項(xiàng)目目標(biāo)不變，非主要內(nèi)容調(diào)整且資金調(diào)整數(shù)額不超過項(xiàng)目總金額5%，并符合下列情形之一的，各項(xiàng)目建設(shè)單位可以自行調(diào)整，同時(shí)報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。

（一）根據(jù)國家、省、市相關(guān)要求，確需改變項(xiàng)目內(nèi)容的；

（二）確需對(duì)原項(xiàng)目方案進(jìn)行完善優(yōu)化的；

（三）根據(jù)所建項(xiàng)目業(yè)務(wù)發(fā)展需要，在已批復(fù)項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃的框架下調(diào)整相關(guān)內(nèi)容及進(jìn)度的。不符合上述情形的，應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定重新履行相應(yīng)手續(xù)。

 

第八章  項(xiàng)目驗(yàn)收

第三十條  項(xiàng)目建設(shè)完成后，由項(xiàng)目建設(shè)單位牽頭組織設(shè)計(jì)、承建、監(jiān)理、測(cè)評(píng)、符合性驗(yàn)收等單位，在同級(jí)信息化管理部門參與及指導(dǎo)下，依據(jù)相關(guān)批復(fù)文件及驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)組織項(xiàng)目驗(yàn)收。各縣（市、區(qū)）采購資金價(jià)格超過500萬元（含500萬元）的單個(gè)信息化項(xiàng)目，由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室直接參與組織驗(yàn)收。

項(xiàng)目驗(yàn)收包括第三方驗(yàn)收測(cè)評(píng)、網(wǎng)絡(luò)安全等級(jí)保護(hù)測(cè)評(píng)、密碼應(yīng)用測(cè)評(píng)和專家評(píng)審等，由項(xiàng)目單位按照信息化項(xiàng)目驗(yàn)收政策規(guī)范要求，自行組織或聘請(qǐng)具有相應(yīng)資質(zhì)的第三方測(cè)評(píng)單位實(shí)施并承擔(dān)相關(guān)費(fèi)用，費(fèi)用納入項(xiàng)目總投資。

第三十一條  未經(jīng)竣工驗(yàn)收或竣工驗(yàn)收不合格的信息化項(xiàng)目，不得正式投入使用?？⒐を?yàn)收未能通過的項(xiàng)目，項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)做出整改方案，限期整改。整改完成后重新提交竣工驗(yàn)收申請(qǐng)。

第三十二條  項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)信息化安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的相關(guān)規(guī)定和要求，對(duì)建成投入運(yùn)營的信息化項(xiàng)目定期或不定期進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，檢驗(yàn)其網(wǎng)絡(luò)和信息系統(tǒng)對(duì)安全環(huán)境變化的適應(yīng)性及安全措施的有效性，保障信息化項(xiàng)目的安全穩(wěn)定運(yùn)行。

第三十三條  各有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)按照國家、省、市有關(guān)檔案管理的規(guī)定，做好項(xiàng)目檔案管理。未進(jìn)行檔案驗(yàn)收或者檔案驗(yàn)收不合格的，不得通過項(xiàng)目驗(yàn)收。

 

第九章  項(xiàng)目監(jiān)管

第三十四條  領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)信息化項(xiàng)目運(yùn)行效率、網(wǎng)絡(luò)安全、應(yīng)用效果等方面進(jìn)行總體監(jiān)督，可委托相應(yīng)的第三方咨詢機(jī)構(gòu)開展評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)結(jié)果作為后續(xù)項(xiàng)目審批的重要依據(jù)，并納入績效考核內(nèi)容。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)信息化項(xiàng)目開展全生命周期實(shí)時(shí)監(jiān)管，監(jiān)管情況及時(shí)報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組。

第三十五條  領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會(huì)同相關(guān)行業(yè)主管部門按照職責(zé)分工，對(duì)信息化項(xiàng)目是否符合“數(shù)字曲靖”總體規(guī)劃及建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)要求，以及項(xiàng)目建設(shè)中招標(biāo)采購、資金使用、建設(shè)實(shí)施、網(wǎng)絡(luò)安全、密碼應(yīng)用等情況實(shí)施實(shí)時(shí)監(jiān)督管理，發(fā)現(xiàn)違反有關(guān)規(guī)定或者批復(fù)要求的，要求項(xiàng)目建設(shè)單位限期整改。逾期不整改或者整改后仍不符合要求的，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組同意后，對(duì)其進(jìn)行通報(bào)批評(píng)、暫緩安排投資計(jì)劃、暫停項(xiàng)目建設(shè)直至終止項(xiàng)目。

第三十六條  各級(jí)財(cái)政部門依法對(duì)信息化項(xiàng)目招標(biāo)采購、資金使用、項(xiàng)目績效、安全運(yùn)維進(jìn)行監(jiān)督，確保符合國家、省、市有關(guān)管理規(guī)定。

第三十七條  各級(jí)審計(jì)部門依法對(duì)信息化項(xiàng)目進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，相關(guān)單位應(yīng)積極主動(dòng)支持配合審計(jì)工作，依法自覺接受審計(jì)監(jiān)督，及時(shí)、準(zhǔn)確和完整地提供審計(jì)所需的相關(guān)資料和數(shù)據(jù)。

第三十八條  單位或者個(gè)人違反本辦法規(guī)定，未履行審批、備案程序，或者因管理不善、弄虛作假造成嚴(yán)重超預(yù)算、質(zhì)量低劣、損失浪費(fèi)、安全事故或者其他責(zé)任事故的，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)予以通報(bào)批評(píng)，并對(duì)負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他責(zé)任人員依法給予處分。

 

第十章  項(xiàng)目績效評(píng)估

第三十九條  項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)接受項(xiàng)目審批部門及有關(guān)部門的監(jiān)督管理，配合做好績效評(píng)價(jià)、審計(jì)等監(jiān)督管理工作，如實(shí)提供項(xiàng)目有關(guān)資料和情況，不得拒絕、隱匿、瞞報(bào)。

第四十條  項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目通過驗(yàn)收并投入運(yùn)行后，依據(jù)國家信息化建設(shè)管理績效評(píng)價(jià)有關(guān)要求，每半年開展一次自評(píng)價(jià)，并將自評(píng)價(jià)報(bào)告報(bào)送項(xiàng)目審批部門及領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

第四十一條  領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會(huì)同發(fā)改、財(cái)政等部門，根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)單位自評(píng)報(bào)告，組織項(xiàng)目績效評(píng)估，績效評(píng)估結(jié)果作為項(xiàng)目后續(xù)建設(shè)和財(cái)政安排預(yù)算資金的重要依據(jù)。項(xiàng)目應(yīng)用產(chǎn)生的信息資源共享開放情況，應(yīng)作為項(xiàng)目績效評(píng)估的重要內(nèi)容。項(xiàng)目績效評(píng)估每半年組織一次，績效評(píng)估報(bào)告由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯總后書面報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組。

第四十二條  對(duì)運(yùn)行管理不善、績效較差的項(xiàng)目，建設(shè)單位要限期整改?？冃гu(píng)估發(fā)現(xiàn)問題需要整改而拒不整改的，由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室書面報(bào)告領(lǐng)導(dǎo)小組，并抄送財(cái)政、審計(jì)等行業(yè)主管部門，財(cái)政部門停止撥付項(xiàng)目運(yùn)維經(jīng)費(fèi)。對(duì)整改后仍達(dá)不到應(yīng)有績效的，追究項(xiàng)目建設(shè)單位的責(zé)任并給予通報(bào)批評(píng)。

第四十三條  項(xiàng)目單位有以下情況之一的，申報(bào)下一年度項(xiàng)目時(shí)原則上不予安排：

（一）列入年度計(jì)劃的項(xiàng)目未按期完成的。

（二）列入年度計(jì)劃的項(xiàng)目已完成，沒有按規(guī)定及時(shí)申請(qǐng)驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的。

（三）項(xiàng)目績效評(píng)價(jià)存在問題不整改的。

（四）存在其他不符合法律法規(guī)規(guī)定情況的。

 

第十一章  附則

第四十四條  涉及國家秘密或國家有專門規(guī)定的信息化項(xiàng)目，按有關(guān)規(guī)定辦理。

第四十五條  各縣（市、區(qū)）根據(jù)實(shí)際需要，參照市大數(shù)據(jù)建設(shè)和管理中心、領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職能職責(zé)，指定專門機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的信息化項(xiàng)目統(tǒng)籌管理工作，確保能與領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)接做好全市信息化統(tǒng)籌工作。各縣（市、區(qū)）不再另行制定管理辦法，結(jié)合實(shí)際，按照本辦法認(rèn)真抓好落實(shí)。

第四十六條  市直、各縣（市、區(qū)）所屬國有企事業(yè)單位在曲靖市范圍內(nèi)投資建設(shè)的信息化項(xiàng)目應(yīng)按照本辦法執(zhí)行。

第四十七條  曲靖市范圍內(nèi)由政府主導(dǎo)，第三方企業(yè)投資建設(shè)的涉及信息化基礎(chǔ)設(shè)施、具有行政管理或公共服務(wù)性質(zhì)的信息化項(xiàng)目應(yīng)按照本辦法執(zhí)行。

第四十八條  本辦法由曲靖市大數(shù)據(jù)建設(shè)和管理中心負(fù)責(zé)解釋。

第四十九條  本辦法發(fā)布30日后施行。原《曲靖市信息化建設(shè)項(xiàng)目管理辦法（試行）》同時(shí)廢止。

 

附件：1.項(xiàng)目分類

        2.“數(shù)字曲靖”項(xiàng)目申報(bào)（備案）表

        3.曲靖市數(shù)據(jù)共享資源目錄

        4.曲靖市信息化項(xiàng)目審核表

        5.市直單位項(xiàng)目管理流程

        6.縣（市、區(qū)）項(xiàng)目管理流程

 

政策解讀：解讀《曲靖市信息化項(xiàng)目管理辦法（修訂）》