曲靖市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)曲靖市農(nóng)村公路安全生命防護設(shè)施及危橋排查整治工作方案的通知

各縣（市、區(qū)）人民政府，曲靖經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會，市直有關(guān)單位：

經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)將《曲靖市農(nóng)村公路安全生命防護設(shè)施及危橋排查整治工作方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真抓好落實。

 

曲靖市人民政府辦公室

2022年11月11日

（此件公開發(fā)布）

 

曲靖市農(nóng)村公路安全生命防護設(shè)施

及危橋排查整治工作方案

 

為進一步消除和減少我市農(nóng)村公路安全隱患，強化農(nóng)村公路設(shè)施服務(wù)和安全保障能力，改善公路通行條件，預(yù)防和減少道路交通事故，保障道路交通安全、暢通。經(jīng)研究，決定在全市開展農(nóng)村公路安全生命防護設(shè)施及危橋排查整治工作，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述和重要指示精神，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅持人民至上、生命至上，深刻汲取近期道路交通安全事故教訓(xùn)，強化“隱患就是事故、事故就要處理”的紅線意識和底線思維，以防事故、保安全、保暢通為目標(biāo)，以加強農(nóng)村公路安全生命防護設(shè)施建設(shè)和危橋改造為抓手，堅持農(nóng)村公路建設(shè)、管理、養(yǎng)護、安全并舉，全面排查農(nóng)村公路安全風(fēng)險，大力整治農(nóng)村公路安全隱患，不斷提升農(nóng)村公路安全保障水平，切實保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。

二、基本原則

（一）堅持全面覆蓋、分步實施。以全市范圍內(nèi)的農(nóng)村公路安全生命防護設(shè)施、危橋為重點進行排查，區(qū)分輕重緩急，先行解決安全風(fēng)險等級較高、交通量大、事故多發(fā)易發(fā)路段隱患，滿足公眾安全出行基本需要。

（二）堅持因地制宜、綜合治理。按照“安全、有效、經(jīng)濟、實用”的原則，在設(shè)計、建設(shè)環(huán)節(jié)，充分考慮地形、材料、成本和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟條件，爭取以最小的投入，獲得最佳的使用效果。同時，以引導(dǎo)、警示、防護為主綜合應(yīng)用多種措施，提升農(nóng)村公路安全保障水平。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

為進一步加強農(nóng)村公路安全生命防護設(shè)施和危橋排查整治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，確保整治工作取得實效，市人民政府成立領(lǐng)導(dǎo)小組，成員如下：

組  長：李先祥    市委副書記、市長

副組長：王文生    市人民政府副市長、市公安局局長

            陳  志    市人民政府副市長

成  員：欒亞紅    市交通運輸局局長

           楊  軍    市應(yīng)急管理局局長

           滿江泉    市公安局副局長

           顧  健    市財政局副局長

           張祖林    市公安局交警支隊支隊長

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在市交通運輸局，辦公室主任由市交通運輸局局長欒亞紅兼任，副主任由市公安局副局長滿江泉、市交通運輸局副局長楊剛兼任。

領(lǐng)導(dǎo)小組主要職責(zé)：全面統(tǒng)籌推進全市農(nóng)村公路安全生命防護設(shè)施及危橋排查整治任務(wù)落實，協(xié)調(diào)解決工作推進中的重大問題。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主要職責(zé)：承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)；建立督查督辦機制，牽頭對全市農(nóng)村公路安全生命防護設(shè)施和危橋排查整治工作推進落實情況進行督查督辦；每月向領(lǐng)導(dǎo)小組上報工作推進情況；完成領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他事項。

四、實施步驟

（一）排查認(rèn)定階段（2022年11月20日—12月31日）

1.由各縣（市、區(qū)）人民政府全面負(fù)責(zé)，對轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)村公路安全生命防護設(shè)施、危橋情況進行全面核查，填寫《曲靖市農(nóng)村公路安全生命防護設(shè)施及危橋排查臺賬》，進一步核實農(nóng)村公路安全現(xiàn)狀和問題隱患情況，簽字確認(rèn)并按照“一路（橋）一檔”建立完善管理臺賬。

2.由市農(nóng)村公路安全生命防護設(shè)施及危橋排查整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組抽調(diào)相關(guān)人員組成5個包保督導(dǎo)檢查組和1個技術(shù)專家組，對各地排查整治情況實施督導(dǎo)檢查，提供技術(shù)支持，進行業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

（二）全面整治階段（2022年11月20日—2023年12月31日）

各縣（市、區(qū)）人民政府按照“邊排查、邊整治、邊見效”原則，對排查發(fā)現(xiàn)的安全隱患實施分類整治。

1.已下達(dá)計劃但未實施的安全生命防護工程及危橋改造工程，各縣（市、區(qū)）要立即組織施工，制定施工方案，落實責(zé)任、措施、時限，確保年底前完成整改。

2.對已下達(dá)安全生命防護工程計劃以外的隱患路段，各縣（市、區(qū)）人民政府要認(rèn)真履行主體責(zé)任，積極籌措資金，采取有效措施及時消除安全隱患。整治過程中，按照“一路（橋）一方案”原則，制定工作計劃，明確整改要求和期限，整改完畢經(jīng)縣級整治機構(gòu)現(xiàn)場驗收合格，完善相應(yīng)手續(xù)。

（三）鞏固提升階段（2024年1月—6月）

各縣（市、區(qū)）要及時總結(jié)工作開展情況，推廣典型經(jīng)驗和做法，針對重點難點問題，加強跟蹤整改，實施閉環(huán)管理。在抓緊消除存量隱患的同時，嚴(yán)控增量，新改建農(nóng)村公路項目要按照“三同時”原則要求，切實抓好安全生命防護設(shè)施建設(shè)，建立健全農(nóng)村公路安全管理長效機制。

五、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣（市、區(qū)）人民政府、曲靖經(jīng)開區(qū)管委會、市直有關(guān)部門要牢固樹立安全發(fā)展理念，按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”的要求，強化責(zé)任意識，按照“市級統(tǒng)籌推進、縣級組織實施、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）強基固本”的原則，建立職責(zé)明確、上下聯(lián)動的工作機制，確保取得實效。各縣（市、區(qū)）人民政府、曲靖經(jīng)開區(qū)管委會要強化領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任，成立相應(yīng)工作機構(gòu)，負(fù)責(zé)全面實施轄區(qū)內(nèi)排查整治工作。

（二）強化責(zé)任落實。一是落實屬地管理責(zé)任，市人民政府負(fù)責(zé)統(tǒng)籌全市排查整治工作的協(xié)調(diào)推進；縣級人民政府承擔(dān)本地區(qū)排查整治工作的主體責(zé)任，做到責(zé)任到位、保障到位、監(jiān)管到位。二是落實行業(yè)監(jiān)管責(zé)任，按照“三管三必須”要求，市級有關(guān)部門負(fù)責(zé)做好職能范圍和行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)農(nóng)村公路安全隱患排查整治和安全管理監(jiān)督指導(dǎo)工作。

（三）加強督查問責(zé)。各地黨委、政府督查部門要把農(nóng)村公路安全隱患排查整治工作列為重點督查內(nèi)容，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各相關(guān)部門組織開展督查檢查，在一線發(fā)現(xiàn)問題、在一線解決問題。市級領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭對全市農(nóng)村公路安全生命防護設(shè)施和危橋排查整治工作推進落實情況定期、不定期進行督查督辦，建立信息定期報送制度，及時通報、曝光、約談、督辦。

對已下達(dá)計劃的項目，若未按要求組織實施，期間在該路段發(fā)生3人（含3人）以上死亡較大道路交通事故的，對屬地黨委、政府相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)從嚴(yán)追責(zé)問責(zé)。

（四）建立長效機制。探索建立健全農(nóng)村公路安全管理長效機制，深化源頭治理，完善農(nóng)村公路巡查發(fā)現(xiàn)機制、問題整治機制。加強愛路護路宣傳教育，努力營造全社會“人人講安全、時時守安全、事事重安全”的良好氛圍。

（五）強化信息報送。請各縣（市、區(qū)）、曲靖經(jīng)開區(qū)于2022年11月10日前報送一名分管領(lǐng)導(dǎo)和聯(lián)絡(luò)員，以后實行周報制度，每周五前報送本周排查整治情況至領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。聯(lián)系人：王廷彥，聯(lián)系方式：13577438326。

 

附件：1.曲靖市農(nóng)村公路安全生命防護設(shè)施及危橋排查整治工作市級包保督導(dǎo)檢查分組及人員安排

2.曲靖市農(nóng)村公路安全生命防護設(shè)施及危橋排查整治工作技術(shù)專家組人員安排

 

 

附件1

曲靖市農(nóng)村公路安全生命防護設(shè)施及危橋

排查整治工作市級包保督導(dǎo)檢查

分組及人員安排

 

一、包保督查組成員名單

（一）第一包保督導(dǎo)檢查組（負(fù)責(zé)：會澤縣）

組  長：滿江泉    市交安委副主任、市公安局副局長

副組長：趙大能    曲靖公路局副局長

組  員：陳  霖    市公安局交警支隊車輛管理所副所長

顧朝高    市公路處副書記

邱學(xué)高    市公安局交警支隊機動大隊教導(dǎo)員

（二）第二包保督導(dǎo)檢查組（負(fù)責(zé)：麒麟?yún)^(qū)、沾益區(qū)、富源縣）

組  長：趙建成    市交通運輸局副局長

副組長：孔德群    市公安局交警支隊副支隊長

組  員：高  琦    市交通運輸局安全監(jiān)管科副科長

丁崇兵    市公安局交警支隊事故對策大隊教導(dǎo)員

何佳泰    市公路處工作人員

（三）第三包保督導(dǎo)檢查組（負(fù)責(zé)：羅平縣、師宗縣）

組  長：李彥林    市應(yīng)急管理局副局長

副組長：朱楨勝    市公安局交警支隊副支隊長

組  員：姜  煒    市應(yīng)急管理局安全生產(chǎn)綜合協(xié)調(diào)科副科長

蔡光金    市公安局交警支隊秩序管理大隊副大隊長

楊  東    市公路處管養(yǎng)科科長

（四）第四包保督導(dǎo)檢查組（負(fù)責(zé)：馬龍區(qū)、經(jīng)開區(qū)、陸良縣）

組  長：楊  剛    市交通運輸局副局長

副組長：魏建勛    市公安局交警支隊副支隊長

組  員：王廷彥    市公路處副處長

戴紅良    市交警支隊事故對策大隊民警

張  磊    市質(zhì)安站辦公室主任、工程師

（五）第五包保督導(dǎo)檢查組（負(fù)責(zé)：宣威市）

組  長：張祖林    市交安委辦副主任、市交警支隊支隊長

副組長：黃朝方    市公路處處長

組  員：毛路貴    市交通運輸局綜合建設(shè)科科長

張志明    曲靖公路局安全科科長

付  江    市交警支隊車輛管理所副所長

二、包保督查組工作職責(zé)

對包保縣（市、區(qū)）農(nóng)村公路安全生命防護設(shè)施及危橋排查整治工作進行全面督導(dǎo)檢查，落實督促、檢查、指導(dǎo)責(zé)任，建立市縣聯(lián)動的工作機制，確保全市農(nóng)村公路安全生命防護設(shè)施及危橋排查整治工作按程序、按步驟、按要求開展，穩(wěn)步實施、取得實效。每月向領(lǐng)導(dǎo)小組上報工作推進情況，完成領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他事項。

 

附件2

 

曲靖市農(nóng)村公路安全生命防護設(shè)施及危橋

排查整治工作技術(shù)專家組人員安排

 

一、成員名單

組  長：黃朝方    市公路處處長

副組長：毛路貴    市交通運輸局綜合建設(shè)科科長

顧朝高    市公路處副書記

丁崇兵    市交警支隊事故對策大隊教導(dǎo)員

成  員：邱學(xué)高    市交警支隊機動大隊教導(dǎo)員

           王廷彥    市公路處副處長                

            徐  躍    市質(zhì)安站副站長、高級工程師

            蔡光金    市交警支隊秩序管理大隊副大隊長

            戴紅良    市交警支隊事故對策大隊民警

            張  磊    市質(zhì)安站辦公室主任、工程師

            楊  東    市公路處管養(yǎng)科科長

            王  松    市公路處工作人員

            何佳泰    市公路處工作人員

            楊榮春    市公路規(guī)劃勘察設(shè)計院院長

            肖  勇    市公路規(guī)劃勘察設(shè)計院總工

            劉紅發(fā)    市公路規(guī)劃勘察設(shè)計院高級工程師

            顏燕勝    市公路規(guī)劃勘察設(shè)計院工程師

            李  崗    市公路規(guī)劃勘察設(shè)計院工程師

            王百穩(wěn)    市公路規(guī)劃勘察設(shè)計院工程師

二、工作職責(zé)

技術(shù)專家組負(fù)責(zé)對全市農(nóng)村公路安全生命防護和危橋改造建設(shè)規(guī)劃提出咨詢意見；指導(dǎo)全市農(nóng)村公路安全生命防護設(shè)施及危橋安全隱患排查，排查中遇到的難點提供決策咨詢意見；研討規(guī)劃、設(shè)計、施工中的重大技術(shù)問題和關(guān)鍵性的工程技術(shù)措施；對重大工程質(zhì)量事故的處理提出咨詢意見；為全市農(nóng)村公路安全生命防護設(shè)施及危橋隱患排查整治領(lǐng)導(dǎo)小組提供相關(guān)政策、技術(shù)措施提供咨詢意見，完成領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作。