曲靖市人民政府辦公室關(guān)于加快發(fā)展外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式的實施意見

 

各縣（市、區(qū)）人民政府，曲靖經(jīng)開區(qū)管委會，市直有關(guān)單位：

為貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快發(fā)展外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式的意見》（國辦發(fā)〔2022〕24號）《云南省人民政府辦公廳關(guān)于加快發(fā)展外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式的實施意見》（云政辦發(fā)〔2022〕13號）精神，加快外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展，結(jié)合曲靖實際，現(xiàn)提出以下意見：

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大、十九屆歷次全會和黨的二十大精神，全面落實習(xí)近平總書記關(guān)于對外開放的重要論述和考察云南重要講話精神，認(rèn)真貫徹落實省委、省政府曲靖現(xiàn)場辦公會精神，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、服務(wù)和融入新發(fā)展格局，深化外貿(mào)領(lǐng)域“放管服”改革，推動外貿(mào)領(lǐng)域制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新、模式創(chuàng)新，激發(fā)市場主體活力，優(yōu)化貿(mào)易結(jié)構(gòu)，培育新動能，拓展新空間，實現(xiàn)外貿(mào)創(chuàng)新發(fā)展。

（二）發(fā)展目標(biāo)。到2025年，外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展的政策體系和配套措施更為完善，營商環(huán)境更為優(yōu)化，形成一批具有國際競爭力的行業(yè)龍頭企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群，新業(yè)態(tài)新模式占比持續(xù)提升，穩(wěn)步做大外貿(mào)總體規(guī)模，產(chǎn)業(yè)價值鏈水平進一步提升，為全市外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展提供強勁動能。

二、推進跨境電商成為外貿(mào)新增長點

（三）加大市場主體培育力度。培育跨境電商貿(mào)易主體，多渠道宣傳跨境電商便利化政策，積極對接知名跨境電商企業(yè)平臺資源，加快推動生產(chǎn)制造、傳統(tǒng)外貿(mào)和國內(nèi)電商企業(yè)通過入駐第三方平臺或自建平臺等方式開展跨境電商，利用跨境電商平臺拓展國際市場，實現(xiàn)“線上線下”融合發(fā)展。加大跨境電商企業(yè)招引力度，引進國內(nèi)外知名電商企業(yè)，發(fā)揮知名企業(yè)“領(lǐng)頭雁”作用，帶動更多內(nèi)貿(mào)主體開展跨境電商。（市商務(wù)局、市財政局、市市場監(jiān)管局、曲靖海關(guān)、市稅務(wù)局、人民銀行曲靖中心支行，各縣、市、區(qū)人民政府，曲靖經(jīng)開區(qū)管委會按照職責(zé)分工負責(zé)）

（四）完善跨境電商發(fā)展支持政策。加快推廣跨境電商企業(yè)對企業(yè)（B2B）直接出口、跨境電商出口海外倉監(jiān)管模式，積極爭取配套支持政策，幫助企業(yè)爭取省級跨境電商創(chuàng)新支持政策。完善監(jiān)管流程，便利跨境電商進出口退換貨管理。優(yōu)化跨境電商零售進口商品清單。積極爭取跨境電商零售進口藥品試點工作。引導(dǎo)企業(yè)用好跨境電商零售出口增值稅、消費稅免稅政策和所得稅核定征收辦法。（市商務(wù)局、市科技局、市財政局、市市場監(jiān)管局、曲靖海關(guān)、市稅務(wù)局、人民銀行曲靖中心支行按照職責(zé)分工負責(zé)）

（五）積極借鑒跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)建設(shè)經(jīng)驗。推進跨境電商配套服務(wù)建設(shè)，積極申建跨境電商綜合試驗區(qū)，加強與昆明跨境電商園區(qū)及沿海發(fā)達地區(qū)跨境電商園區(qū)交流合作，結(jié)合曲靖產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，借鑒跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)成功經(jīng)驗和做法，探索開展“9610”“9710”“1210”等跨境電商業(yè)務(wù)，鼓勵跨境電商企業(yè)建設(shè)海外倉、公共倉和海外運營中心，推動跨境電商與跨境物流協(xié)同發(fā)展，增強企業(yè)市場開拓能力。（市商務(wù)局、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市財政局、市交通運輸局、市市場監(jiān)管局、曲靖海關(guān)、市稅務(wù)局、市郵政管理局、人民銀行曲靖中心支行，各縣、市、區(qū)人民政府，曲靖經(jīng)開區(qū)管委會按照職責(zé)分工負責(zé)）

（六）打造鏈接南亞東南亞跨境電商新生態(tài)。搭建進口消費品展示交易直銷平臺，打造面向南亞東南亞商品線上賣場。吸引跨境電商企業(yè)、跨境供應(yīng)鏈企業(yè)落戶曲靖設(shè)立面向南亞東南亞的跨境電商區(qū)域總部、運營中心。（市商務(wù)局、市發(fā)展改革委、市財政局、市外辦、市市場監(jiān)管局、市投資促進局按照職責(zé)分工負責(zé)）

三、支持貿(mào)易新業(yè)態(tài)新模式探索發(fā)展

（七）加快推進海外倉發(fā)展。鼓勵中小企業(yè)采取租賃等方式加強與海外倉企業(yè)合作，支持有實力的企業(yè)重點布局南亞東南亞公共海外倉。支持有實力的企業(yè)綜合運用建設(shè)—運營—移交（BOT）、結(jié)構(gòu)化融資等投融資方式多元化投入海外倉建設(shè)。積極與云南省駐外商務(wù)代表處聯(lián)系銜接，為海外倉企業(yè)提供建設(shè)指導(dǎo)、商品展示、營銷推廣等服務(wù)。（市商務(wù)局、市發(fā)展改革委、市財政局、市交通運輸局、市金融辦、曲靖海關(guān)，各縣、市、區(qū)人民政府，曲靖經(jīng)開區(qū)管委會按照職責(zé)分工負責(zé)）

（八）推進外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)發(fā)展。引進培育外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)，創(chuàng)新服務(wù)模式，延伸服務(wù)內(nèi)涵，為中小微外貿(mào)企業(yè)提供通關(guān)、退稅、融資、收匯、信用保險、物流等一站式服務(wù)。落實綜服企業(yè)代辦出口退（免）稅政策，優(yōu)化服務(wù)，促進企業(yè)健康規(guī)范發(fā)展。加大信用政策宣講、配備外貿(mào)企業(yè)協(xié)調(diào)員、建立AEO認(rèn)證企業(yè)培育庫等措施，引導(dǎo)企業(yè)積極申請成為海關(guān)“經(jīng)認(rèn)證的經(jīng)營者”（AEO）認(rèn)證。（市商務(wù)局、市財政局、曲靖海關(guān)、市稅務(wù)局、人民銀行曲靖中心支行，各縣、市、區(qū)人民政府，曲靖經(jīng)開區(qū)管委會按照職責(zé)分工負責(zé)）

四、推動傳統(tǒng)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級

（九）提升傳統(tǒng)外貿(mào)數(shù)字化水平。支持傳統(tǒng)外貿(mào)企業(yè)、制造業(yè)企業(yè)、流通企業(yè)運用云計算、人工智能、虛擬現(xiàn)實等先進技術(shù)，精準(zhǔn)快速響應(yīng)終端市場需求，拓展按需設(shè)計、定制生產(chǎn)等新模式。加快網(wǎng)絡(luò)化、智能化、專業(yè)化、服務(wù)化發(fā)展，提升企業(yè)質(zhì)量、技術(shù)、服務(wù)、品牌等核心競爭優(yōu)勢，持續(xù)推動傳統(tǒng)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級。（市商務(wù)局、市工業(yè)和信息化局、市科技局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，各縣、市、區(qū)人民政府，曲靖經(jīng)開區(qū)管委會按照職責(zé)分工負責(zé)）

（十）推廣數(shù)字智能技術(shù)應(yīng)用。推動現(xiàn)代信息技術(shù)、數(shù)字技術(shù)、數(shù)字工具促進外貿(mào)全流程優(yōu)化提升，整合碎片化訂單，降低成本，拓展市場。全面推廣國際貿(mào)易“單一窗口”、“南博會數(shù)字化平臺”等應(yīng)用，幫助企業(yè)利用可視化數(shù)據(jù)開展科學(xué)經(jīng)營。大力發(fā)展數(shù)字展會、社交電商、產(chǎn)品眾籌、大數(shù)據(jù)營銷，開展線上推介、網(wǎng)絡(luò)直播、供需對接、在線洽談和線上成交，建立線上線下融合、境內(nèi)境外聯(lián)動的營銷體系。（市商務(wù)局等部門按照職責(zé)分工負責(zé)）

（十一）支持外貿(mào)細分服務(wù)平臺發(fā)展壯大。支持外貿(mào)領(lǐng)域的線上綜合服務(wù)平臺、數(shù)字化公共服務(wù)平臺等建設(shè)，鼓勵外貿(mào)細分服務(wù)平臺深耕垂直市場，支持有條件的企業(yè)自建行業(yè)性垂直平臺和獨立站，運用數(shù)字化手段和互聯(lián)網(wǎng)工具開展海外精準(zhǔn)營銷和供需匹配。探索區(qū)塊鏈技術(shù)在貿(mào)易細分領(lǐng)域中的應(yīng)用。（市商務(wù)局等部門按照職責(zé)分工負責(zé)）

五、打造良好營商環(huán)境

（十二）創(chuàng)新監(jiān)管方式。根據(jù)外貿(mào)新業(yè)態(tài)發(fā)展需要，科學(xué)設(shè)置“觀察期”和“過渡期”。引入“沙盒監(jiān)管”模式，加強事中事后監(jiān)管，為業(yè)態(tài)創(chuàng)新提供安全空間。推動商務(wù)、海關(guān)、稅務(wù)、市場監(jiān)管、郵政等部門間數(shù)據(jù)對接，進一步優(yōu)化服務(wù)，提升貿(mào)易便利化水平。（市商務(wù)局、市市場監(jiān)管局、市統(tǒng)計局、曲靖海關(guān)、市稅務(wù)局、市郵政管理局按照職責(zé)分工負責(zé)）

（十三）落實財稅政策。加大爭取中央外經(jīng)貿(mào)資金、省級財政資金對外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式的支持力度，爭取市級財政資金對外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式的支持，引導(dǎo)社會資本以基金方式支持外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式新主體發(fā)展。優(yōu)化有關(guān)稅收環(huán)境，支持外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式企業(yè)適用無紙化方式申報退稅。對經(jīng)認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)的外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式企業(yè)，按照規(guī)定可享受高新技術(shù)企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策。支持貿(mào)易新主體落地，推動貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展。（市商務(wù)局、市科技局、市財政局、市稅務(wù)局按照職責(zé)分工負責(zé)）

（十四）加大金融支持力度。深化政銀企合作，積極推廣“信易貸”等模式，鼓勵金融機構(gòu)、非銀行支付機構(gòu)、征信機構(gòu)、外貿(mào)服務(wù)平臺等加強合作，為具有真實交易背景的外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式企業(yè)提供便利化金融服務(wù)。加大出口信用保險對海外倉等外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式的支持力度，積極發(fā)揮風(fēng)險保障和融資促進作用。支持符合條件的第三方電子商務(wù)平臺、供應(yīng)鏈金融企業(yè)和綜服企業(yè)，提供資金收付、保險、融資等完備便捷、風(fēng)險可控的一站式金融服務(wù)。（市財政局、人民銀行曲靖中心支行按照職責(zé)分工負責(zé)）

（十五）便捷貿(mào)易支付結(jié)算管理。推廣深化貿(mào)易外匯收支便利化試點經(jīng)驗，支持更多符合條件的銀行和支付機構(gòu)依法合規(guī)為外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式企業(yè)提供結(jié)算服務(wù)。允許從事跨境電商的企業(yè)將出口貨物在境外發(fā)生的倉儲、物流等費用與出口貨款軋差結(jié)算。允許通過個人外匯賬戶辦理跨境電商外匯結(jié)算，提供有交易額證明材料或電子交易信息的，不占用年度便利化額度。支持符合條件的銀行申請憑交易電子信息為跨境電商市場主體提供結(jié)售匯及有關(guān)資金收付服務(wù)。（市金融辦、曲靖海關(guān)、人民銀行曲靖中心支行按照職責(zé)分工負責(zé)）

六、組織保障

（十六）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。發(fā)揮市推進貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展聯(lián)席會議制度作用，強化主體責(zé)任，加強部門聯(lián)動、上下協(xié)同，形成推動合力。各縣（市、區(qū)）及有關(guān)部門要切實履職盡責(zé)，按照職責(zé)分工抓好貫徹落實，密切協(xié)作配合，大膽探索實踐。（市推進貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展聯(lián)席會議成員單位，各縣、市、區(qū)人民政府，曲靖經(jīng)開區(qū)管委會按照職責(zé)分工負責(zé)）

（十七）加強行業(yè)組織建設(shè)和專業(yè)人才培育。鼓勵高校、中職院校設(shè)置跨境電商有關(guān)專業(yè)，將跨境電商、海外倉等新業(yè)態(tài)納入國際貿(mào)易課程體系，支持社會培訓(xùn)機構(gòu)開展跨境電商、外貿(mào)綜合服務(wù)等技能培訓(xùn)。鼓勵企業(yè)引進高層次外貿(mào)人才，運用激勵措施更好留住人才、用好人才。鼓勵創(chuàng)業(yè)青年積極投身跨境電商創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。（市教育體育局、市人力資源和社會保障局，各縣、市、區(qū)人民政府，曲靖經(jīng)開區(qū)管委會按照職責(zé)分工負責(zé)）

（十八）深化國際交流合作。充分發(fā)揮滇泰、滇老、滇越、滇緬等多雙邊合作機制作用，加強與周邊國家溝通聯(lián)絡(luò)。探索跨境數(shù)據(jù)有序流動等方面的規(guī)則。搶抓《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）巨大市場機遇，大力發(fā)展外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式。（市商務(wù)局、市發(fā)展改革委、市外辦，各縣、市、區(qū)人民政府、曲靖經(jīng)開區(qū)管委會按照職責(zé)分工負責(zé)）

（十九）做好宣傳培訓(xùn)推廣。加強輿論引導(dǎo)，宣介外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展成效。加強對縣（市、區(qū)）和企業(yè)的培訓(xùn)指導(dǎo)，通過總結(jié)推廣好的經(jīng)驗做法、政策宣講、專業(yè)講座等，加大新業(yè)態(tài)新模式吸引力，積極營造鼓勵創(chuàng)新、充滿活力、公平競爭、規(guī)范有序的良好氛圍。（市商務(wù)局、曲靖海關(guān)，各縣、市、區(qū)人民政府、曲靖經(jīng)開區(qū)管委會按照職責(zé)分工負責(zé)）

 

 

曲靖市人民政府辦公室       

2022年11月23日         

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