曲靖市人民政府關(guān)于履行教育職責(zé)
自查自評(píng)情況的報(bào)告
省人民政府教育督導(dǎo)委員會(huì)辦公室:
按照云南省人民政府教育督導(dǎo)委員會(huì)辦公室《關(guān)于開(kāi)展2022年州市人民政府履行教育職責(zé)評(píng)價(jià)工作的通知》(云政教督辦函〔2022〕7號(hào))要求,我市對(duì)照評(píng)價(jià)重點(diǎn)認(rèn)真開(kāi)展了自查自評(píng)工作,現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下:
一、自查自評(píng)工作開(kāi)展情況
一是市人民政府成立了履行教育職責(zé)評(píng)價(jià)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,召開(kāi)了部門(mén)聯(lián)席會(huì)議,對(duì)該項(xiàng)工作做了全面安排部署;細(xì)化明確了相關(guān)部門(mén)工作內(nèi)容、任務(wù)要求、完成時(shí)限,確保高質(zhì)量完成各項(xiàng)工作。二是市人民政府組織財(cái)政、人社、教體相關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、密切配合,認(rèn)真開(kāi)展自查自評(píng)工作,積極主動(dòng)收集、共享相關(guān)佐證資料,務(wù)實(shí)統(tǒng)計(jì)、核查成效數(shù)據(jù),確保各項(xiàng)工作過(guò)程扎實(shí)、內(nèi)容詳實(shí)、數(shù)據(jù)真實(shí)。
二、政府履行教育職責(zé)情況
(一)全面貫徹黨的教育方針
1.全面加強(qiáng)黨對(duì)教育工作的領(lǐng)導(dǎo)。一是健全市委常委會(huì)、政府常務(wù)會(huì)研究教育重大問(wèn)題的決策機(jī)制,堅(jiān)持市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系學(xué)校制度。2021年,市委常委會(huì)、市政府常務(wù)會(huì)分別召開(kāi)會(huì)議涉及教育議題8件次和9件次,市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)多次深入學(xué)校調(diào)研,召開(kāi)教育系統(tǒng)工作專題會(huì)議2次。二是圍繞政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)、制度建設(shè)等重要內(nèi)容,全面加強(qiáng)教育系統(tǒng)黨的建設(shè)。2021年,印發(fā)了《2021年基層黨建工作實(shí)施方案》《2021年度基層黨建工作重點(diǎn)項(xiàng)目清單》等文件,全面規(guī)范學(xué)校黨組織建設(shè),確保黨的組織和黨的工作全覆蓋。創(chuàng)建了10個(gè)“珠源紅燭•育人先鋒”民辦中小學(xué)校黨建示范點(diǎn),不斷培育具有曲靖特色,叫得響、立得住、推得開(kāi)的特色黨建品牌。
2.加強(qiáng)教育系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。建設(shè)政治上忠誠(chéng)的領(lǐng)導(dǎo)班子。2021年,市教育體育系統(tǒng)舉行了11次黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí),市、縣教育工委班子成員及各直屬黨委(黨支部)書(shū)記帶頭講黨課90余次,工委領(lǐng)導(dǎo)干部“上講堂”62次,聽(tīng)課黨員1361人次。鍛造干事?lián)?dāng)?shù)念I(lǐng)導(dǎo)班子,全面提升領(lǐng)導(dǎo)能力、專業(yè)素養(yǎng),班子結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化,廉潔從政自覺(jué)性進(jìn)一步增強(qiáng)。
3.強(qiáng)化意識(shí)形態(tài)管控,加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治工作。強(qiáng)化陣地建設(shè)管理和風(fēng)險(xiǎn)排查,常態(tài)化管好報(bào)告會(huì)、研討會(huì)、講座、論壇等。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)工作,堅(jiān)決遏制錯(cuò)誤思潮滲透,建強(qiáng)管好學(xué)校網(wǎng)站、微信公眾號(hào)等宣傳平臺(tái),加強(qiáng)輿情監(jiān)測(cè)、研判、報(bào)告、處置工作。推動(dòng)統(tǒng)戰(zhàn)工作科學(xué)化規(guī)范化制度化,充實(shí)統(tǒng)戰(zhàn)工作力量,加強(qiáng)教育體育系統(tǒng)黨外知識(shí)分子工作。堅(jiān)決抵御宗教滲透和防范校園傳教,落實(shí)責(zé)任清單、“十不準(zhǔn)”“十個(gè)嚴(yán)禁”,切實(shí)維護(hù)意識(shí)形態(tài)安全。深化“三全育人”綜合改革,推動(dòng)大中小學(xué)思政課一體化建設(shè),推動(dòng)高校課程思政和中小學(xué)學(xué)科德育。
4.切實(shí)減輕教師負(fù)擔(dān)。嚴(yán)格對(duì)照《曲靖市減輕中小學(xué)教師負(fù)擔(dān)清單》,集中開(kāi)展督查檢查評(píng)比考核、社會(huì)事務(wù)進(jìn)校園、報(bào)表填寫(xiě)、抽調(diào)借用中小學(xué)教師、教師培訓(xùn)等事項(xiàng)開(kāi)展專項(xiàng)清理工作,嚴(yán)格清理規(guī)范與中小學(xué)教育教學(xué)無(wú)關(guān)事項(xiàng)。2021年8月-9月開(kāi)展了集中專項(xiàng)整治,建立了本地的中小學(xué)教師減負(fù)延伸觀測(cè)點(diǎn),對(duì)教師減負(fù)工作進(jìn)行了常態(tài)化數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)。
5.加強(qiáng)推廣和普及國(guó)家通用語(yǔ)言文字工作。2021年,市教體局、市委宣傳部、市民宗委等九部門(mén)廣泛動(dòng)員全市各部門(mén)各行業(yè)展了各具特色的推普周活動(dòng),各級(jí)廣播電視臺(tái)累計(jì)播出推普周公益廣告216次,第24屆全國(guó)推普周活動(dòng)取得了良好的社會(huì)效果。全年創(chuàng)建語(yǔ)言文字工作規(guī)范化達(dá)標(biāo)學(xué)校310所,共組織29218名考生完成普通話水平測(cè)試。
(二)落實(shí)教育法律、法規(guī)、規(guī)章和政策
1.確保教育法律、法規(guī)、規(guī)章落實(shí)到位。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《中華人民共和國(guó)教育法》《中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法》《中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法》等教育法律法規(guī),認(rèn)真履行法定職責(zé),切實(shí)領(lǐng)導(dǎo)、管理、保障推進(jìn)區(qū)域內(nèi)學(xué)前教育、義務(wù)教育、普通高中教育、中等職業(yè)教育、特殊教育和成人教育協(xié)調(diào)發(fā)展,依法推進(jìn)教育改革發(fā)展。
2.貫徹落實(shí)教育扶貧政策。2021年,曲靖市落實(shí)國(guó)家資助政策并依托國(guó)家財(cái)政資金資助學(xué)生共193萬(wàn)人次,下達(dá)資助資金共148075.83萬(wàn)元,實(shí)現(xiàn)各級(jí)各類學(xué)生應(yīng)助盡助的總目標(biāo);倡導(dǎo)社會(huì)捐資助學(xué)并接收729.99萬(wàn)元用于家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助;爭(zhēng)取勵(lì)耕計(jì)劃資金487萬(wàn)元,資助特困教師451人。全市設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦理點(diǎn)124個(gè),2021年成功辦理助學(xué)貸款58494份、貸款金額47909萬(wàn)元,貸款份數(shù)和貸款金額分別較上年增長(zhǎng)0.5%和16%。
3.著力推進(jìn)重大教育工程、項(xiàng)目建設(shè)。積極爭(zhēng)取各類項(xiàng)目和補(bǔ)助資金,想方設(shè)法加大地方財(cái)政對(duì)教育的投入。2021年,累計(jì)爭(zhēng)取和下達(dá)中央、省教育專項(xiàng)資金29.55億元(含宣威市6.09億元),其中:中央 22.50億元、省6.16億元,市級(jí)資金0.89億元。全力推動(dòng) “薄弱環(huán)節(jié)改善與能力提升”“省級(jí)普通高中建設(shè)"等教育專項(xiàng)工程建設(shè)掃尾工作。完成了曲靖一中新校區(qū)、富源縣第九中學(xué)、羅平縣第四中學(xué)、羅平縣第五中學(xué)、會(huì)澤縣文淵高級(jí)中學(xué)、會(huì)澤縣大成高級(jí)中學(xué)等重大在建項(xiàng)目建設(shè);“義務(wù)教育薄弱環(huán)節(jié)改善與能力提升”規(guī)劃項(xiàng)目2357個(gè),60個(gè)開(kāi)展前期工作,100個(gè)進(jìn)行基礎(chǔ)或主體施工,28個(gè)裝修裝飾,2169個(gè)已交付使用,開(kāi)工率達(dá)97.45%,完工率達(dá)92.02%。
4.深入貫徹落實(shí)深化教育體制機(jī)制改革。全市義務(wù)教育教師“縣管校聘”改革工作已全面完成,加強(qiáng)了義務(wù)教育教師隊(duì)伍建設(shè)、促進(jìn)了教育資源合理配置、校際、城鄉(xiāng)均衡發(fā)展。在充分聽(tīng)取基層意見(jiàn)并廣泛征求意見(jiàn)建議的基礎(chǔ)上,形成了《曲靖市教育體育局等四部門(mén)關(guān)于基礎(chǔ)教育學(xué)校校長(zhǎng)職級(jí)制改革工作實(shí)施方案(送審稿)》,待市政府常務(wù)會(huì)研究并下發(fā)正式通知后,正式組織實(shí)施校長(zhǎng)職級(jí)制改革工作。積極推進(jìn)普通高中招生指標(biāo)到校工作,市招委制定了《曲靖市普通高中指標(biāo)到校招生工作的實(shí)施辦法(試行)》,并已上報(bào)省教育廳,待審核通過(guò)后將正式組織實(shí)施。落實(shí)“公民同招”政策。全市公辦、民辦學(xué)校義務(wù)教育學(xué)校享有同等的招生權(quán)利和平等發(fā)展及互不享有不公平招生政策。民辦義務(wù)教育學(xué)校招生納入屬地統(tǒng)一管理,與公辦學(xué)校同步招生,嚴(yán)格民辦義務(wù)教育學(xué)校招生方案審批,嚴(yán)格招生行為監(jiān)管,嚴(yán)格招生簡(jiǎn)章及公告報(bào)備管理,嚴(yán)禁超計(jì)劃、超范圍招生。
(三)推進(jìn)各級(jí)各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展情況
1.推動(dòng)學(xué)前教育公益普惠發(fā)展。加快推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園、村級(jí)幼兒園和“班改幼”項(xiàng)目建設(shè),全年新建、改擴(kuò)建幼兒園20所。推動(dòng)4個(gè)小區(qū)配套幼兒園建設(shè),增加學(xué)位1350個(gè)。2021年,全市幼兒園達(dá)1876所,在園(班)幼兒數(shù)22.79萬(wàn)人,學(xué)前三年毛入園率92%,普惠性幼兒園覆蓋率89.47%,基本實(shí)現(xiàn)“一村一幼、一鄉(xiāng)(鎮(zhèn))一公辦、一縣一示范”,基本建成廣覆蓋、?;?、有質(zhì)量的學(xué)前教育公共服務(wù)體系。
2.提高義務(wù)教育發(fā)展水平。一是推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。建立縣級(jí)人民政府義務(wù)教育均衡發(fā)展目標(biāo)責(zé)任管理機(jī)制,強(qiáng)化義務(wù)教育以縣為主的管理體制,積極探索“城鄉(xiāng)一體化”義務(wù)教育發(fā)展機(jī)制,啟動(dòng)沾益區(qū)優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣創(chuàng)建,全力推進(jìn)縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展工作。二是狠抓義務(wù)教育控輟保學(xué)。落實(shí)落細(xì)“雙線四級(jí)”責(zé)任,督促各地履行好屬地黨委政府“控輟”責(zé)任和教育系統(tǒng)“保學(xué)”責(zé)任,實(shí)現(xiàn)控輟與保學(xué)責(zé)任的有機(jī)銜接。堅(jiān)持每學(xué)期開(kāi)展“應(yīng)入盡入、應(yīng)返盡返、應(yīng)保盡保和問(wèn)題整改清零”專項(xiàng)行動(dòng),嚴(yán)格按照控輟保學(xué)“四步法”依法組織勸返,實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育輟學(xué)學(xué)生實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)清零。
3.推進(jìn)高中階段教育普及和多樣化發(fā)展。積極推進(jìn)高中階段教育普及攻堅(jiān),深化學(xué)校辦學(xué)體制機(jī)制改革,建立和完善優(yōu)質(zhì)高中與薄弱高中的幫扶與交流制度,推動(dòng)集團(tuán)化或?qū)W聯(lián)體辦學(xué),充分發(fā)揮優(yōu)質(zhì)教育資源的輻射、引領(lǐng)、凝聚和示范、帶動(dòng)作用,大力拓展優(yōu)質(zhì)高中資源。宣威市第六中學(xué)于2021年順利晉升為云南省一級(jí)一等高中,全市省一級(jí)普通高(完)中達(dá)33所。2021年有在校學(xué)生的普通高中學(xué)校65所,招生5.9萬(wàn)人,普通高中在校學(xué)生達(dá)17.06萬(wàn)人、比2020年增1萬(wàn)人。
4.加快構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系。創(chuàng)立曲靖職業(yè)技術(shù)學(xué)院和曲靖技師學(xué)院,發(fā)揮高職龍頭作用,持續(xù)構(gòu)建現(xiàn)代職教體系。推進(jìn)校企合作產(chǎn)教融合,以曲靖應(yīng)用技術(shù)職教集團(tuán)為引領(lǐng),與行業(yè)企業(yè)共建校內(nèi)實(shí)訓(xùn)基地13個(gè),與150多家企業(yè)建立合作關(guān)系,聯(lián)合開(kāi)辦特色班、訂單班。先后化解市屬中職學(xué)校債務(wù)2.24億元。設(shè)立綜合高中試點(diǎn),普職融通探新路,培養(yǎng)既有扎實(shí)的文化基礎(chǔ)知識(shí),又有一定專業(yè)技術(shù)技能的實(shí)用型人才。全市現(xiàn)有13所綜合高中試點(diǎn)學(xué)校。
5.促進(jìn)民辦教育規(guī)范發(fā)展。一是全面落實(shí)“雙減”政策。市政府組織相關(guān)部門(mén)先后四次召開(kāi)專題會(huì)議研究部署相關(guān)工作。建立“雙減”信息周報(bào)制度,對(duì)全市校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專項(xiàng)治理數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。二是建立健全校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)清理整治長(zhǎng)效機(jī)制,確保全市校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)規(guī)范健康發(fā)展。2021年,進(jìn)一步規(guī)范管理有證有照培訓(xùn)機(jī)構(gòu)550所,依法取締無(wú)證無(wú)照培訓(xùn)機(jī)構(gòu)40所。三是嚴(yán)格按照《市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單》準(zhǔn)入許可事項(xiàng),嚴(yán)把民辦學(xué)校、校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)審批關(guān)。四是開(kāi)展了民辦義務(wù)教育階段招生專項(xiàng)督查,每年的7月、8月定為民辦高中階段學(xué)校招生督查季,定期不定期對(duì)全市民辦高中階段學(xué)校招生辦學(xué)行為進(jìn)行督查。五是督促和指導(dǎo)民辦學(xué)校建立健全財(cái)務(wù)管理制度,嚴(yán)格執(zhí)行收費(fèi)備案公示。六是穩(wěn)步有序推進(jìn)規(guī)范“公參民”義務(wù)教育學(xué)校工作。已基本擬定全市9所“公參民”民辦義務(wù)教育學(xué)校縣級(jí)方案,待市政府審定后將正式實(shí)施。全市9所“公參民”民辦義務(wù)教育學(xué)校,整體轉(zhuǎn)公2所,初中學(xué)段轉(zhuǎn)公、高中學(xué)段維持現(xiàn)狀4所,初中學(xué)段停辦、高中學(xué)段維持現(xiàn)狀3所。規(guī)范發(fā)展后,增加義務(wù)段公費(fèi)學(xué)位11250個(gè),其中,初中學(xué)位8850個(gè),小學(xué)2400個(gè)。
6.統(tǒng)籌發(fā)展特殊教育。加強(qiáng)特殊群體關(guān)愛(ài),分類精準(zhǔn)安置適齡殘疾兒童少年,采取“四個(gè)一批”保障殘疾兒童接受義務(wù)教育;加強(qiáng)特殊教育教師培訓(xùn),組織特教教師全員參加教育部特殊教育教師線上培訓(xùn),組織特教教師省級(jí)系列培訓(xùn),完成隨班就讀種子教師培訓(xùn)10人、特殊教育學(xué)校骨干教師課程開(kāi)發(fā)與教研能力8人、特殊教育資源中心教師工作技能提升11人,派出10名特殊教育學(xué)校校長(zhǎng)赴上海培訓(xùn)。
7.加快發(fā)展民族教育。選派民族地區(qū)鄉(xiāng)村骨干教師參加云南省滬滇對(duì)口支援項(xiàng)目培訓(xùn),2021年培訓(xùn)雙語(yǔ)教師100人和民族教師100人。以鑄牢中華民族共同體意識(shí)為主線,以“中華民族一家親,同心共筑中國(guó)夢(mèng)”為主題,緊扣“兩個(gè)共同”和“三個(gè)離不開(kāi)”,全面深入持久開(kāi)展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作。在云南省第五屆學(xué)校民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育讀書(shū)活動(dòng)中,曲靖市獲一等獎(jiǎng)32個(gè)、二等獎(jiǎng)72個(gè)、三等獎(jiǎng)126個(gè),民族體育舞蹈線上教學(xué)成果競(jìng)賽活動(dòng)獲一等獎(jiǎng)13個(gè),二等獎(jiǎng)20個(gè),三等獎(jiǎng)51個(gè)。2021年,少數(shù)民族學(xué)齡兒童入學(xué)率達(dá)99.86%。
(四)統(tǒng)籌推進(jìn)本市教育工作情況
1.建立健全教育工作決策管理機(jī)制。2021年,市委常委會(huì)、市政府常務(wù)會(huì)研究教育重大問(wèn)題17次,涉及教育扶貧、中小學(xué)招生、學(xué)校疫情防控、教育工程建設(shè)、校園安全等議題,重點(diǎn)解決了教育建設(shè)項(xiàng)目資金、中小學(xué)生課后服務(wù)、控輟保學(xué)等難點(diǎn)熱點(diǎn)堵點(diǎn)問(wèn)題,建立政府教育工作統(tǒng)籌規(guī)劃、科學(xué)決策、部門(mén)協(xié)同、推動(dòng)落實(shí)的機(jī)制。成立了市委教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組、市政府教育督導(dǎo)委員會(huì)等議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。
2.科學(xué)規(guī)劃教育事業(yè)發(fā)展,不斷優(yōu)化學(xué)校布局。一是以規(guī)劃引領(lǐng)教育事業(yè)發(fā)展,編制了《曲靖市區(qū)域教育中心、高原體育城專項(xiàng)規(guī)劃(2020-2035 年)》和《曲靖市教育體育事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》。二是嚴(yán)格落實(shí)各級(jí)各類教育教學(xué)標(biāo)準(zhǔn),扎實(shí)推進(jìn)新課程改革,完善課程管理體系,按照國(guó)家計(jì)劃開(kāi)齊開(kāi)足各類課程。三是優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)和學(xué)校布局。科學(xué)制定義務(wù)教育學(xué)校專項(xiàng)規(guī)劃,并按程序逐級(jí)審核備案。強(qiáng)化宣傳協(xié)調(diào)、督促檢查等重點(diǎn)工作,優(yōu)化學(xué)校布局,有效解決了群眾“入學(xué)遠(yuǎn)”“入學(xué)難”的問(wèn)題
(五)加強(qiáng)教育保障
1.落實(shí)教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略,保障教育投入。2021年,全市一般公共預(yù)算教育支出為124.40億元,比上年122.78億元增長(zhǎng)1.32%。確保按在校學(xué)生人數(shù)平均的一般公共預(yù)算教育經(jīng)費(fèi)支出逐年只增不減:普通小學(xué)一般公共預(yù)算教育支出10771.37元,比上年的10762.85元增長(zhǎng)0.08%;普通初中一般公共預(yù)算教育支出為12069.37元,比上年的12067.49元增長(zhǎng)0.02%;普通高中一般公共預(yù)算教育支出為11370.22元,比上年的11353.59元增長(zhǎng)0.15%;幼兒園一般公共預(yù)算教育支出為5402.99元,比上年的5111.29元增長(zhǎng)5.17%;中等職業(yè)學(xué)校一般公共預(yù)算教育支出為10007.75元,比上年的10071.80元減少0.64%。
2.深化新時(shí)代教育督導(dǎo)體制機(jī)制改革。印發(fā)了《曲靖市關(guān)于深化新時(shí)代教育督導(dǎo)體制機(jī)制改革的實(shí)施方案》(曲辦字〔2021〕38號(hào)),進(jìn)一步理順完善教育督導(dǎo)工作機(jī)制體制,發(fā)揮督政、督學(xué)、評(píng)估監(jiān)測(cè)三大職能,為教育發(fā)展保駕護(hù)航。2021年,圓滿完成第三輪縣級(jí)人民政府履行教育職責(zé)督導(dǎo)評(píng)估,完成了對(duì)全市80%幼兒園(含學(xué)前班)的督評(píng)工作,全面開(kāi)展普通高(完)中、幼兒園辦學(xué)(園)水平綜合評(píng)價(jià)和現(xiàn)代教育示范學(xué)校創(chuàng)建工作。2021年,新增一級(jí)一等高(完)中1所、一級(jí)二等高(完)中3所,一級(jí)三等高(完)中3所。新增一級(jí)一等幼兒園1所,一級(jí)三等幼兒園5所。創(chuàng)建省級(jí)現(xiàn)代教育示范學(xué)校5所,市級(jí)現(xiàn)代教育示范學(xué)校(幼兒園)22所。2021年,安排了教育督導(dǎo)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)30萬(wàn)元,為開(kāi)展教育督導(dǎo)培訓(xùn)、實(shí)施教育督導(dǎo)評(píng)估活動(dòng)提供了有力保障。2021年,聘任了107名市政府督學(xué)和107名市級(jí)教育督導(dǎo)評(píng)估專家,進(jìn)一步強(qiáng)化了教育督導(dǎo)隊(duì)伍建設(shè)。聚焦教育領(lǐng)域重點(diǎn)問(wèn)題,開(kāi)展了疫情防控、義務(wù)教育教師工資待遇政策落實(shí)情況督導(dǎo)、開(kāi)學(xué)綜合督導(dǎo)等專項(xiàng)教育督導(dǎo)工作。
3.加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)。一是把師德師風(fēng)建設(shè)納入對(duì)學(xué)校的考核指標(biāo),重點(diǎn)針對(duì)教師職稱評(píng)聘、模范遵守教師職業(yè)道德、在培訓(xùn)機(jī)構(gòu)授課、違規(guī)收受禮品禮金等問(wèn)題進(jìn)行了檢查,教育系統(tǒng)師德師風(fēng)建設(shè)整體良好。二是堅(jiān)持義務(wù)教育教師平均工資收入與公務(wù)員平均工資收入同步預(yù)算、同步調(diào)整、同步保障、 同步落實(shí)。2021年,曲靖市各縣(市、區(qū))實(shí)現(xiàn)了義務(wù)教育教師平均工資收入不低于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員平均工資收入。三是不斷充實(shí)教師隊(duì)伍。2021年共招聘教師594人,其中特崗教師470人,“三支一扶”支教人員15人,面向社會(huì)招聘教師109人;招聘教育部公費(fèi)師范畢業(yè)生共計(jì)106人,錄(聘)用2017級(jí)省級(jí)公費(fèi)師范畢業(yè)生197人。四是營(yíng)造尊師重教的社會(huì)氛圍。每年表彰教育先進(jìn)集體100個(gè)、先進(jìn)個(gè)人200名、名校長(zhǎng)50名、名班主任100名、名教師150名、鄉(xiāng)村從教20年以上優(yōu)秀教師100名。五是借助“國(guó)培”“省培”等項(xiàng)目,結(jié)合我市教師校本研修工作開(kāi)展,確保教師能力提升工作制度化、常態(tài)化。2021年,“國(guó)培計(jì)劃”參訓(xùn)學(xué)員共計(jì)25997人,云南省“萬(wàn)名校長(zhǎng)培訓(xùn)計(jì)劃”參訓(xùn)學(xué)員共計(jì)238人。六是強(qiáng)化教研支撐。進(jìn)一步規(guī)范課題研究,2021年共收到全市的課題申請(qǐng)材料311項(xiàng),共匯報(bào)、評(píng)審課題14項(xiàng),最終同意結(jié)題12項(xiàng)。認(rèn)真落實(shí)高中教學(xué)工作的“五大工程”“十項(xiàng)措施”及“八項(xiàng)常規(guī)”,本著“以研促教,以研促學(xué)”的原則,實(shí)施“先調(diào)研,后教研”,通過(guò)教學(xué)巡診,開(kāi)展了一系列特色教研活動(dòng)。
4.不斷改善辦學(xué)條件,加快教育信息化進(jìn)程。大力推動(dòng) “薄弱環(huán)節(jié)改善與能力提升”“省級(jí)普通高中建設(shè)”等教育專項(xiàng)工程建設(shè)掃尾工作,辦學(xué)條件不斷改善。全市義務(wù)教育階段22237個(gè)教學(xué)班、縣(市、區(qū))教育體育局、鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)中心學(xué)校接入了百兆教育專網(wǎng),基本實(shí)現(xiàn)了義務(wù)教育網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。基本實(shí)現(xiàn)多媒體教室配備全覆蓋,全市多媒體教室配備高中達(dá)97.4%,初中達(dá)94.1%,小學(xué)達(dá)92.4%,全市基本實(shí)現(xiàn)中小學(xué)多媒體教室全覆蓋。全市學(xué)生與計(jì)算機(jī)的比例,高中為8.4:1,初中為9.3:1,小學(xué)為9.4:1,教育信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到進(jìn)一步提升。“1+N”教學(xué)模式應(yīng)用進(jìn)一步推廣,線上教學(xué)有序開(kāi)展。
(六)規(guī)范學(xué)校辦學(xué)行為
1.健全德智體美勞全面發(fā)展育人機(jī)制。一是德育方面,以新時(shí)代立德樹(shù)人工程為重要抓手,加強(qiáng)學(xué)生理想信念教育。抓好課程育人,構(gòu)建大中小思政課一體化建設(shè)體系;抓實(shí)活動(dòng)育人,廣泛開(kāi)展系列主題教育;抓牢協(xié)同育人,辦好家長(zhǎng)學(xué)校,加強(qiáng)家校聯(lián)動(dòng)。全年評(píng)選出20位“新時(shí)代曲靖好少年”、省級(jí)中職學(xué)校優(yōu)秀畢業(yè)生955人、省級(jí)“三好學(xué)生”800名、省級(jí)“優(yōu)秀班干部”200名及省級(jí)“先進(jìn)班集體”60個(gè)。開(kāi)展“唱支紅歌給黨聽(tīng)”教育實(shí)踐活動(dòng)3000余場(chǎng)次;組織學(xué)生到愛(ài)國(guó)主義教育基地進(jìn)行實(shí)地參觀、組織學(xué)生觀看紅色電影,學(xué)習(xí)紅色歷史,傳承紅色基因;開(kāi)展“黨的故事我來(lái)講”演講活動(dòng)1962場(chǎng)次。二是智育方面,持續(xù)深化教育教學(xué)改革,全面提高教育教學(xué)質(zhì)量,發(fā)揮課堂主渠道作用,打造高效課堂,組織相關(guān)學(xué)科教師線上觀摩了“名師課堂”展示活動(dòng),廣泛開(kāi)展課堂教學(xué)技能競(jìng)賽,2021年,舉辦了中小學(xué)、幼兒園涉及九個(gè)學(xué)科的市級(jí)教學(xué)技能競(jìng)賽。三是體育方面,發(fā)揮體教融合優(yōu)勢(shì),全力推進(jìn)曲靖市《進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)校體育工作實(shí)施校園體育“321”行動(dòng)計(jì)劃的意見(jiàn)》不斷落實(shí),開(kāi)齊開(kāi)足上好體育課,廣泛開(kāi)展學(xué)生體育競(jìng)賽,以“大力推廣體育課間活動(dòng)”為重點(diǎn),蓬勃開(kāi)展“陽(yáng)光體育活動(dòng)”和校園體育競(jìng)賽活動(dòng),讓學(xué)生在體育鍛煉中享受樂(lè)趣、增強(qiáng)體質(zhì)、健全人格、錘煉意志。四是美育方面,開(kāi)齊開(kāi)足藝術(shù)類課程,強(qiáng)化藝術(shù)類教師隊(duì)伍建設(shè),積極開(kāi)展藝術(shù)課外活動(dòng),培育德智體美勞全面發(fā)展的高素質(zhì)人才。全面落實(shí)學(xué)校藝術(shù)工作評(píng)估、年報(bào)告制度,每學(xué)年定期開(kāi)展藝術(shù)教育自評(píng)工作,全市中小學(xué)完成自評(píng)的學(xué)校實(shí)現(xiàn)全覆蓋。五是勞動(dòng)教育方面,全市中小學(xué)每周開(kāi)設(shè)1課時(shí)勞技課,以校內(nèi)勞動(dòng)、校外勞動(dòng)、家務(wù)勞動(dòng)、公益勞動(dòng)等形式開(kāi)展勞動(dòng)教育;中職學(xué)校每學(xué)期開(kāi)展16課時(shí)實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)課。不斷豐富勞動(dòng)項(xiàng)目,科學(xué)設(shè)計(jì)課內(nèi)外勞動(dòng)項(xiàng)目,采取靈活多樣的形式,激發(fā)學(xué)生勞動(dòng)的內(nèi)在需求和動(dòng)力。
2.依法治教,不斷提升學(xué)校管理水平。一是進(jìn)一步深化依法治校。通過(guò)開(kāi)展“學(xué)憲法講憲法”系列宣傳教育等法治宣傳實(shí)踐活動(dòng),加強(qiáng)各學(xué)校法治思想建設(shè)。全市教育系統(tǒng)從政法部門(mén)聘請(qǐng)法治副校長(zhǎng)(法治輔導(dǎo)員)共2184名,實(shí)現(xiàn)公辦學(xué)校法治副校長(zhǎng)(法治輔導(dǎo)員)全覆蓋,各地各學(xué)校定期邀請(qǐng)法治副校長(zhǎng)(法治輔導(dǎo)員)開(kāi)展送法進(jìn)校園活動(dòng),增強(qiáng)了師生法治意識(shí),有效維護(hù)了師生合法權(quán)益。2021年,全市創(chuàng)建了100所“法治校園”。二是抓實(shí)“五項(xiàng)管理”工作,鞏固拓展“雙減”“雙升”成果。印發(fā)了《曲靖市關(guān)于進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的實(shí)施意見(jiàn)》(曲辦發(fā)〔2022〕4號(hào)),在全省率先印發(fā)作業(yè)校內(nèi)公示、通報(bào)參考模板,健全作業(yè)管理制度。全市義務(wù)教育學(xué)校建立作業(yè)校內(nèi)公示制度學(xué)校1725所、占比100%,作業(yè)時(shí)間控制達(dá)標(biāo)學(xué)校1725所、占比100%,不給家長(zhǎng)布置作業(yè)或不要求家長(zhǎng)批改作業(yè)的學(xué)校1725所、占比100%,學(xué)生過(guò)重作業(yè)負(fù)擔(dān)明顯減輕。自2021年秋季學(xué)期起實(shí)現(xiàn)校內(nèi)課后服務(wù)義務(wù)教育學(xué)校全覆蓋、有需求的學(xué)生全覆蓋、正常上課日全覆蓋,提供課后服務(wù)的學(xué)校1725所、占比100%,服務(wù)時(shí)間達(dá)標(biāo)的學(xué)校1725所、占比100%,參與課后服務(wù)學(xué)生76.78萬(wàn)人、占比98. 43%。中心城區(qū)34所小學(xué)全部開(kāi)展小學(xué)生午間課后服務(wù)。強(qiáng)化家校協(xié)同育人,加強(qiáng)睡眠管理的宣傳、教育和引導(dǎo),協(xié)同管好睡眠,保障中小學(xué)生享有充足睡眠時(shí)間。成立了教材工作領(lǐng)導(dǎo)小組,加強(qiáng)教學(xué)用書(shū)管理,規(guī)范教學(xué)用書(shū)行為。
3.建立健全學(xué)校安全管理長(zhǎng)效機(jī)制。一是建立安全管理機(jī)制。我市認(rèn)真落實(shí)學(xué)校安全穩(wěn)定工作管理責(zé)任機(jī)制,將學(xué)校安全穩(wěn)定工作管理納入對(duì)部門(mén)、縣(市、區(qū))、學(xué)校年度目標(biāo)考核體系,定期不定期組織專項(xiàng)督查,確保校園安全穩(wěn)定。二是積極創(chuàng)建“平安校園”。2018年至2021年,全市累計(jì)創(chuàng)建市級(jí)“平安校園”600校、省級(jí)“平安校園”107校,國(guó)家級(jí)“和諧平安校園”5校。創(chuàng)建“防震減災(zāi)科普教育示范”學(xué)校 179所。三是從嚴(yán)從緊抓實(shí)抓細(xì)疫情防控工作。嚴(yán)格落實(shí)疫情防控主體責(zé)任,簽訂防控承諾書(shū),督促指導(dǎo)學(xué)校嚴(yán)格執(zhí)行掃碼、戴口罩、測(cè)體溫、查驗(yàn)疫苗接種情況等常態(tài)化防控措施。督促指導(dǎo)各學(xué)校完善疫情防控方案、應(yīng)急預(yù)案,組織開(kāi)展應(yīng)急演練。全力推進(jìn)3歲以上人員疫苗接種,3歲以上學(xué)生第二劑疫苗接種率達(dá)99%以上。各學(xué)校嚴(yán)格落實(shí)24小時(shí)值班值守,堅(jiān)持“日?qǐng)?bào)告”“零報(bào)告”制度。加強(qiáng)常態(tài)化督導(dǎo),對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題督促及時(shí)整改,實(shí)行清單銷(xiāo)號(hào)。
三、存在的主要問(wèn)題及下一步工作打算
2021年,市委、市政府始終堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略,相關(guān)職能部門(mén)全力履行教育職責(zé),我市教育工作取得了較好成績(jī)。但同時(shí)也存在教育資源總量不充足,城鄉(xiāng)、校際間教育發(fā)展不平衡、教育投入機(jī)制尚未健全完善、教師結(jié)構(gòu)性缺編等問(wèn)題。下一步工作中,我市將以市政府履行教育職責(zé)評(píng)價(jià)為契機(jī),進(jìn)一步完善教育制度機(jī)制,強(qiáng)化部門(mén)教育職責(zé),努力辦好人民滿意的教育。
曲靖市人民政府
2022年5月27日