關(guān)于《曲靖中心城市建筑垃圾和建筑散體物料運輸處置管理辦法》的政策解讀

一、出臺背景

2021年1月11日，根據(jù)《曲靖市人民政府關(guān)于廢止部分規(guī)范性文件的決定》（曲政規(guī)〔2021〕1 號），實施了5年的原《曲靖市中心城區(qū)建筑垃圾和散體物料運輸處置管理實施辦法》被廢止。為了加強曲靖中心城市建筑垃圾和建筑散體物料運輸處置管理，減少環(huán)境污染，保障城市市容和環(huán)境衛(wèi)生，按照市委、市政府要求，市城管局牽頭起草了《曲靖中心城市建筑垃圾和建筑散體物料運輸處置管理辦法》。起草過程中，市政府分管領(lǐng)導(dǎo)多次聽取情況匯報，提出明確具體工作要求。辦法嚴(yán)格按照重大行政決策程序，經(jīng)過組織專家論證、多次召開征求意見座談會、公開征求公眾意見、委托第三方進(jìn)行風(fēng)險評估并向市委政法委進(jìn)行備案，2021年11月26日通過市司法局合法性審查。

二、制定依據(jù)

根據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》《城市建筑垃圾管理規(guī)定》《云南省曲靖城市管理條例》《曲靖市建設(shè)工程施工現(xiàn)場管理條例》及有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合實際，制定本辦法。

三、主要內(nèi)容

《曲靖中心城市建筑垃圾和建筑散體物料運輸處置管理辦法》共7章38條，主要內(nèi)容為：

（一）明確政府、部門職責(zé)。規(guī)定屬地人民政府職責(zé)，強調(diào)街道辦事處源頭管理及協(xié)同配合工作。明確城市綜合管理部門是城市建筑垃圾和建筑散體物料處置的監(jiān)督管理部門，公安、自然資源和規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境、交通運輸?shù)炔块T協(xié)同實施本辦法。

（二）明確處置場所的規(guī)劃和建設(shè)。城市綜合管理部門應(yīng)當(dāng)會同相關(guān)部門編制處置場所建設(shè)規(guī)劃，屬地人民政府組織建設(shè)建筑垃圾資源化利用處置廠（場），統(tǒng)籌設(shè)置建筑垃圾處置場。

（三）明確建筑垃圾資源化源頭減量與資源化利用措施。明確推廣裝配式建筑、全裝修房、建筑信息模型應(yīng)用、綠色建筑設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)等新技術(shù)、新材料、新工藝、新標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)建筑垃圾的源頭減量；鼓勵建設(shè)建筑垃圾資源化利用項目，規(guī)定建筑垃圾資源化利用處置廠（場）分類處置，大件裝修垃圾資源化利用。

（四）規(guī)范了建筑垃圾的運輸、處置和管理工作。規(guī)定了申請從事處置建筑垃圾的單位，應(yīng)當(dāng)向?qū)俚爻鞘芯C合管理部門提出申請，獲得城市建筑垃圾處置核準(zhǔn)后，方可處置。任何單位和個人不得將建筑垃圾混入生活垃圾，不得將危險廢物混入建筑垃圾，不得擅自設(shè)立棄置場收納建筑垃圾，不得隨意傾倒、拋撒或者堆放建筑垃圾。

（五）進(jìn)一步規(guī)范了建筑散體物料運輸管理工作。針對裝修垃圾監(jiān)管難的問題，進(jìn)一步明確裝修垃圾應(yīng)當(dāng)交由取得建筑垃圾處置核準(zhǔn)文件的單位清運；針對建筑散體物料運輸車輛沿途拋撒，影響城區(qū)交通秩序、增加城市清掃保潔壓力的問題，堅持閉環(huán)管理思路，明確建筑散體物料運輸要交由取得建筑垃圾處置核準(zhǔn)文件的單位運輸。

（六）明確城市建筑垃圾和散體物料運輸?shù)谋O(jiān)管途徑。包括建立建筑垃圾服務(wù)管理信息平臺、違法信息信用監(jiān)管、聯(lián)合執(zhí)法、信息公布。

原文鏈接：曲靖市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)曲靖中心城市建筑垃圾和建筑散體物料運輸處置管理辦法的通知