《曲靖市人民政府辦公室關于開展曲靖市第三次全國土壤普查的通知》解讀

2022年7月6日，曲靖市人民政府辦公室印發(fā)了《曲靖市人民政府關于開展曲靖市第三次全國土壤普查的通知》（曲政發(fā)〔2022〕34號）（以下簡稱《通知》），現(xiàn)解讀如下。

一、《通知》出臺的背景

為貫徹落實《國務院關于開展第三次全國土壤普查的通知》（國發(fā)〔2022〕4號）、《云南省人民政府關于開展云南省第三次全國土壤普查的通知》（云政發(fā)〔2022〕30號）等精神，2022年要完成工作方案編制、工作機制建立等以及試點工作，2023—2024年全面展開普查工作，2025年全面完成普查工作。為切實做好曲靖市第三次全國土壤普查工作，曲靖市人民政府辦公室印發(fā)了《曲靖市人民政府關于開展曲靖市第三次全國土壤普查的通知》（曲政發(fā)〔2022〕34號）。

二、《通知》的主要內容

（一）目標任務。以土壤二普、國土三調、全國農用地土壤污染狀況詳查等工作形成的相關成果為基礎，統(tǒng)籌現(xiàn)有工作平臺、系統(tǒng)等資源，堅持摸清土壤質量與完善土壤類型相結合、土壤性狀普查與土壤利用調查相結合、外業(yè)調查觀測與內業(yè)測試化驗相結合、土壤表層采樣與重點剖面采集相結合、摸清土壤障礙因素與提出改良培肥措施相結合、政府主導與專業(yè)支撐相結合的“六結合”的方式方法，全面查清全市土壤類型及分布規(guī)律、土壤資源現(xiàn)狀及變化趨勢，真實準確掌握土壤質量、性狀和利用狀況等基礎數據，提升土壤資源保護和利用水平，為守牢耕地紅線確保國家糧食安全打牢基礎、為落實高質量發(fā)展要求加快農業(yè)農村現(xiàn)代化提供重要支撐，為經濟社會生態(tài)建設重大政策的制定提供決策依據。

（二）主要措施。本《通知》共六條措施。具體如下：

第一條加強組織領導。曲靖市人民政府成立第三次全國土壤普查領導小組（以下簡稱領導小組），負責組織、指導、推進全市土壤普查工作，研究工作中的重大事項，協(xié)調解決重大問題；領導小組下設辦公室在市農業(yè)農村局，承擔領導小組日常工作，負責普查工作的具體組織和協(xié)調，跟蹤督促落實領導小組決定事項，收集、整理和報告工作推進情況，分析工作推進過程中的困難和問題，研究提出工作建議；領導小組成員單位要各司其職、通力協(xié)作，加強技術指導、信息共享、質量控制、經費物資保障等工作。各縣（市、區(qū)）人民政府要成立相應的普查領導小組及其辦公室，組建工作專班，統(tǒng)籌抓好本地普查工作，并結合實際編制實施方案，報市級領導小組辦公室備案。

第二條明確職責分工。市級負責完成全市第三次土壤普查工作方案編制、工作機制建立、培訓宣傳等工作，安排部署、督促指導各縣（市、區(qū)）第三次全國土壤普查外業(yè)調查采樣工作；負責做好與上級部門的溝通銜接工作，及時向上級部門匯報工作推進情況?？h（市、區(qū)）負責完成縣級第三次土壤普查工作方案編制、工作機制建立、培訓宣傳等工作；按省級相關要求，統(tǒng)一標準，組織專業(yè)的土壤工作技術力量開展外業(yè)調查采樣工作；按照第三次土壤普查校核工作相關要求開展本地區(qū)樣點校核工作；建立完善整個采樣過程監(jiān)督機制，抽調、安排縣級、鄉(xiāng)級土壤專業(yè)技術人員參與外業(yè)調查采樣監(jiān)督；安排、組織調查采樣相關人員按省級相關要求，將采集的土壤樣品按時、按質、按量送至省級采購確定的檢驗檢測組織或機構。

第三條保障經費落實。普查經費由省、市、縣三級按照承擔的工作任務分擔，各級人民政府要根據工作進度安排，將普查經費納入相應年度預算予以保障，可按照規(guī)定統(tǒng)籌現(xiàn)有資金渠道支持普查工作，確保普查經費落實到位，各項工作順利開展，并加強監(jiān)督審計。

第四條強化技術支撐。各有關部門和縣（市、區(qū)）要加強專家技術指導、專業(yè)技術人員配置、普查隊伍培訓，堅持摸清土壤質量與完善土壤類型相結合、土壤性狀普查與土壤利用調查相結合、外業(yè)調查觀測與內業(yè)分析化驗相結合、土壤表層采樣與重點剖面采樣相結合、摸清土壤障礙因素與提出改良培肥措施相結合、政府主導與專業(yè)支撐相結合，充分利用全國統(tǒng)一的土壤普查工作平臺等現(xiàn)代化技術手段，科學、規(guī)范、高效推進普查工作，確保普查工作專業(yè)化、標準化、規(guī)范化。

第五條強化質量控制。要建立普查工作質量管理體系和普查數據質量追溯機制，強化質量控制。各級普查機構及其工作人員要高度重視普查相關數據、材料報送工作，加強組織領導，嚴格落實責任，建立信息填報專人負責制和分管負責人把關制，必須嚴格按照要求報送普查數據、材料，不得虛報、瞞報、拒報、遲報，不得弄虛作假和篡改普查數據，確保數據真實、準確、完整。

第六條強化宣傳引導。要通過報紙、電視、廣播、網絡等媒體和自媒體等渠道，大力宣傳土壤普查對耕地保護和建設、促進農產品質量安全、推進農業(yè)高質量發(fā)展的重要意義，激發(fā)干部群眾、社會各界關心、關注和參與土壤普查工作的積極性，為普查工作順利開展營造良好社會氛圍。

原文鏈接：關于曲靖市人民政府開展曲靖市第三次全國土壤普查的通知