解讀《曲靖市人民政府辦公室關于進一步提升全市政務服務“一網通辦”能力的通知》

為深入貫徹落實《云南省人民政府辦公廳關于進一步提升全省政務服務“一網通辦”能力的通知》（云政辦發(fā)〔2022〕69號）精神，2022年9月14日，曲靖市人民政府辦公室印發(fā)了《關于進一步提升全市政務服務“一網通辦”能力的通知》（曲政辦函〔2022〕109號，以下簡稱《通知》）。為便于各地各部門及社會公眾更好理解相關內容，切實抓好各項工作落實，現就《通知》出臺的背景和主要內容等解讀如下：

一、出臺背景

推進“一網通辦”是深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境的重要舉措。2022年5月，國務院印發(fā)了《國務院關于加快推進政務服務標準化規(guī)范化便利化的指導意見》（國發(fā)〔2022〕5號），7月，云南省人民政府印發(fā)了《關于印發(fā)云南省加快推進政務服務標準化規(guī)范化便利化實施方案的通知》（云政發(fā)〔2022〕41號），對“一網通辦”相關工作提出明確要求。2022年8月，云南省人民政府辦公廳印發(fā)了《關于進一步提升全省政務服務“一網通辦”能力的通知》（云政辦發(fā)〔2022〕69號），對“一網通辦”有關工作作出具體安排并明確責任分工。

曲靖市政務服務“一網通辦”以全省政務服務平臺（以下簡稱省平臺）為支撐，按照省級統(tǒng)建、全省共用的模式開發(fā)建設。近年來，曲靖市人民政府高度重視相關工作，高標準完成省級明確的各項建設任務，推廣應用成效明顯，但省平臺仍然存在一些不足。8月，市政務服務管理局牽頭，結合曲靖實際，草擬了《通知》，征求意見并修改完善后印發(fā)實施。

二、主要內容

《通知》的主要內容共有4部分。

第一部分，系統(tǒng)融通，提升平臺支撐能力。提出4條措施。一是融通網上注冊渠道，實現省平臺用戶“一個賬號、一次登錄、一次認證、全網通用”。二是整合申辦服務渠道，實現全市政務服務“統(tǒng)一申辦、一口受理”。三是推動系統(tǒng)互聯互通，實現政務服務事項申請、受理、審查、特別程序、決定、制證、出證、評價等一體化流轉，全面提升網上可辦率、全程網辦率和“一網通辦”實際辦件量。四是夯實終端服務支撐，實現辦理結果“一窗出件”。依托省平臺，推動實現更多事項全程自助辦理和24小時“不打烊”服務，并向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）、園區(qū)、商場、樓宇和銀行、郵政、通信網點等場所延伸，實現政務服務“就近辦、家門口辦”。

第二部分，優(yōu)化模式，提升辦事服務效率。提出4條措施。一是推行“承諾或容缺辦”服務，最大限度便民利企。二是推廣“免證辦”服務，實現政府部門核發(fā)的材料一律免于提交，能夠提供電子證照的一律免于提交實體證照。三是優(yōu)化“手機辦”服務，通過掃碼辦理需要用身份證的服務事項，提升用戶體驗。四是推廣“融合辦”服務，實現多層級政務服務事項“一口受理、聯動辦理、統(tǒng)一出件”。

第三部分，數據匯聚，提升共享復用能力。提出4條措施。一是推進數據“應匯盡匯”，加強數據質量檢測和管理，提升準確性、完整性、時效性和可用性。二是推進目錄動態(tài)更新，形成統(tǒng)一政務服務數據庫。三是推進系統(tǒng)深度對接，推進省平臺政務服務數據資源中心曲靖數據“回家”。四是推進數據共享復用，實現零材料申辦、零人工審核、零延時辦結和“秒批秒辦”。

第四部分，壓實責任，提升管運協同能力。提出3條措施。一是提高站位抓落實，全面實現“前臺綜合接件、后臺分類審批、綜合窗口出件”，推動政務服務線上線下深度融合。二是規(guī)范管理抓服務，嚴格按照省平臺公布的政務服務事項實施清單推行線上線下一致辦理。對適用“收件即受理”方式的政務服務事項，有關部門授權窗口工作人員當即出具受理憑證。對提供網上預審服務的政務服務事項，1個工作日內出具網上預審意見，并告知后續(xù)辦理流程；對全程網辦的政務服務事項，2個工作日內完成網上審查申請信息并在線出具受理意見；對需專業(yè)判斷的復雜政務服務事項，收件后3個工作日內出具受理意見。不符合受理條件的，按照有關規(guī)定和程序及時作出補齊補正、不予受理等決定并告知申請人。已受理的政務服務辦件，嚴格按照承諾時限辦結。依托“12345”政務服務便民熱線，加強熱線知識庫建設和應用，按照有關規(guī)定限時辦結。全面落實政務服務“好差評”制度，15個工作日內完成經查實“差評”事項的整改并反饋。三是強化保障抓運行，多措并舉，確保曲靖市在應用省平臺時涉及的網絡和數據安全。

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