解讀《曲靖市新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃（2021-2025年）》

2022年9月16日，曲靖市人民政府辦公室印發(fā)了《曲靖市新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃（2021-2025年）》（曲政辦發(fā)〔2022〕84號(hào)），現(xiàn)解讀如下。

一、編制背景

目前我國已轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)可發(fā)揮其穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促創(chuàng)新、惠民生效能，解決當(dāng)前我國發(fā)展存在的問題。省委、省政府高度重視新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，明確以新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為全省穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促創(chuàng)新、惠民生的重要抓手，統(tǒng)一部署了全省加快推進(jìn)信息基礎(chǔ)設(shè)施、融合基礎(chǔ)設(shè)施、創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的戰(zhàn)略任務(wù)，為“十四五”時(shí)期全省新基建實(shí)現(xiàn)突破創(chuàng)造了條件。

市委、市政府多次召開全市新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作推進(jìn)會(huì)議，強(qiáng)調(diào)著力推進(jìn)全市新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐。曲靖作為全國性綜合交通樞紐和區(qū)域級(jí)流通節(jié)點(diǎn)城市，以及全省區(qū)域發(fā)展格局和產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略布局的重要地區(qū)，將進(jìn)一步融入國家、省新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)布局，引領(lǐng)帶動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)數(shù)字化快速發(fā)展。但總體來看，我市新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還存在信息基礎(chǔ)設(shè)施支撐能力仍然不足、融合基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)比較薄弱、體制機(jī)制尚不健全，市場主體活力較弱、科研創(chuàng)新資源不足等問題。

為貫徹落實(shí)省委、省政府關(guān)于大力發(fā)展新型基礎(chǔ)設(shè)施、加快建設(shè)“數(shù)字云南”的決策部署，緊緊把握數(shù)字化發(fā)展變革機(jī)遇，全面提升新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)模和創(chuàng)新能級(jí)，充分釋放新型基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的乘數(shù)倍增作用，市委、市政府將《曲靖市新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃（2021-2025年）》列入“十四五”市級(jí)重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃進(jìn)行編制。

二、主要目標(biāo)

《曲靖市新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃（2021-2025年）》提出到2025年，全市新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)達(dá)到全省領(lǐng)先、全國一流水平，5G、算力中心等信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平顯著提升，在工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、智慧農(nóng)業(yè)等融合基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域形成一批全省樣板，全市創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)支撐能力快速提升，新型基礎(chǔ)設(shè)施成為“數(shù)字曲靖”高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐。

三、主要內(nèi)容

在《曲靖市新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃（2021-2025年）》編制中，立足“十三五”曲靖市新型基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展基礎(chǔ)，全面分析“十四五”發(fā)展面臨的機(jī)遇挑戰(zhàn)，聚焦信息基礎(chǔ)設(shè)施、融合基礎(chǔ)設(shè)施和創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施三大板塊內(nèi)容，總共形成了十部分內(nèi)容。

第一章發(fā)展回顧與形勢分析?？偨Y(jié)我市“十三五”期間在新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域取得成績和存在不足，從國際、國內(nèi)、省內(nèi)、市域四個(gè)維度，系統(tǒng)分析了“十四五”期間新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)趨勢和機(jī)遇。

第二章總體要求。提出了“十四五”時(shí)期曲靖新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的指導(dǎo)思想、主要原則、發(fā)展目標(biāo)。

第三章堅(jiān)持“曲靖模式”引領(lǐng)新基建發(fā)展。提出堅(jiān)持和發(fā)展數(shù)字化建設(shè)“曲靖模式”，形成政府主導(dǎo)、市場運(yùn)作、專業(yè)管理、合作共贏的數(shù)字化建設(shè)生態(tài)。

第四章加快完善信息基礎(chǔ)設(shè)施。提出加速打造高速智能光纖網(wǎng)絡(luò)、積極建設(shè)高速廣覆蓋5G網(wǎng)絡(luò)、推動(dòng)算力基礎(chǔ)設(shè)施合理布局、加快新技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等任務(wù)。

第五章全面建設(shè)融合基礎(chǔ)設(shè)施。明確提出構(gòu)建政府治理基礎(chǔ)設(shè)施，打造政務(wù)外網(wǎng)等數(shù)字政府核心載體，優(yōu)化升級(jí)視頻會(huì)議系統(tǒng)等政府運(yùn)行基礎(chǔ)設(shè)施，打造數(shù)字應(yīng)急、公共安全、數(shù)字環(huán)保、智慧水務(wù)、數(shù)字林業(yè)、空間地理等政府治理基礎(chǔ)設(shè)施。構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)泛在感知體系建設(shè)，迭代更新曲靖“城市大腦”，推動(dòng)數(shù)字鄉(xiāng)村治理能力升級(jí)，健全鄉(xiāng)村數(shù)字服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施。構(gòu)建產(chǎn)業(yè)數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，構(gòu)建數(shù)字農(nóng)業(yè)、綠色能源、智慧礦山、數(shù)字交通、智慧物流基礎(chǔ)設(shè)施。推廣建設(shè)智慧社區(qū)、智慧教育、智慧文旅等民生服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施。

第六章積極布局創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施。提出積極建設(shè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施，支持建設(shè)一批“雙創(chuàng)”平臺(tái)、孵化器、眾創(chuàng)空間等，依托高品質(zhì)園區(qū)帶動(dòng)新基建高質(zhì)量發(fā)展。大力布局科研科教基礎(chǔ)設(shè)施，以液態(tài)金屬國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)為引領(lǐng)，加快推動(dòng)重大創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。

第七章促進(jìn)新型基礎(chǔ)設(shè)施協(xié)調(diào)開放與安全可靠。提出引導(dǎo)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，強(qiáng)化“一主一副”引領(lǐng)帶動(dòng)，引導(dǎo)“多點(diǎn)支撐”錯(cuò)位布局，依托“四廊聯(lián)動(dòng)”順勢發(fā)展的戰(zhàn)略布局。支撐城鄉(xiāng)融合發(fā)展，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)城鄉(xiāng)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，切實(shí)支撐縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距和居民生活水平差距。推動(dòng)開放布局合作，搭建一批服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與創(chuàng)新合作平臺(tái)，不斷提升創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施跨境合作水平。提升安全保障水平，推進(jìn)依法治網(wǎng)體系建設(shè)，健全網(wǎng)絡(luò)安全保障工作體系，明確新型基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)據(jù)安全的保護(hù)范圍、主體、責(zé)任和措施，完善電信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與保護(hù)地方法規(guī)。

第八章、第九章為環(huán)境影響評(píng)價(jià)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。系統(tǒng)分析評(píng)估《曲靖市新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃（2021-2025年）》在社會(huì)穩(wěn)定、生態(tài)環(huán)境、社會(huì)效益、法律糾紛、財(cái)政金融和技術(shù)安全等方面的潛在風(fēng)險(xiǎn)，并提出應(yīng)對(duì)措施。

第十章保障措施。提出了全面保障和支撐《曲靖市新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃（2021-2025年）》發(fā)展目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)的四項(xiàng)重要保障措施。

原文鏈接：曲靖市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)曲靖市新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃（2021—2025年）的通知