云南省森林草原防滅火指揮部關(guān)于進一步完善森林草原防滅火工作責任機制的通知

各州、市森林草原防滅火指揮部：

為認真貫徹落實全省森林草原防滅火工作電視電話會議和國家森防指專項整治督查反饋會議精神，鞏固拓展森林草原防滅火專項整治成果，持續(xù)加強常態(tài)化治理，壓緊壓實各級黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)責任、有關(guān)部門的管理責任和森林草原經(jīng)營者主體責任，建立健全高位推動、末端發(fā)力、群防群治、終端見效工作機制。經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一、層層簽訂“一項承諾書”。各級森林草原防滅火指揮部要統(tǒng)籌推進包保片區(qū)森林草原防滅火工作，支持和督促有關(guān)部門（單位）依法履行工作職責、落實相關(guān)工作要求；推動落實火災(zāi)風險分區(qū)分級管控和隱患排查治理、預(yù)防監(jiān)測等工作機制，組織相關(guān)部門（單位）定期分析森林草原防滅火工作形勢，及時研究解決問題。按照《森林草原防滅火責任和任務(wù)承諾書》（附件1）要求，層層簽訂承諾書，切實做到任務(wù)真認領(lǐng)、責任真落實。

二、落細落嚴“三張清單”。各級森林草原防滅火指揮部務(wù)必高度重視，將森林草原防滅火工作按照“三張清單”（責任清單、任務(wù)清單、督查清單）要求，層層壓緊壓實，傳導(dǎo)至基層，落實到最小工作單元。一是全省森林草原防滅火工作實行“一對一”領(lǐng)導(dǎo)包保責任清單制。州、市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（組）要進一步梳理責任區(qū)域，健全責任名單，按照《云南省森林草原防滅火責任清單》（附件2）的要求，完善責任清單簽訂工作，確保全省森林草原防滅火領(lǐng)導(dǎo)干部責任全覆蓋、區(qū)域全覆蓋。二是各州市嚴格按照《云南省森林草原防滅火指揮部辦公室關(guān)于印發(fā)森林草原防滅火工作任務(wù)清單的通知》（云森防指辦函〔2021〕7 號）要求，對照《云南省各州市森林草原防滅火工作任務(wù)清單》（附件3）繼續(xù)逐項抓好工作落實。同時，督促縣（區(qū)）結(jié)合工作實際，梳理形成森林草原防滅火工作任務(wù)清單。三是按照建立健全省、市（州）、縣（市、區(qū)）三級森防指督查清單制度的要求（附件4），建立森林草原防滅火責任督查機制，不定期對各責任包保領(lǐng)導(dǎo)和責任單位履職情況進行跟蹤督查。對工作不得力、責任不落實的進行警示約談、限期整改并視情通報。

三、精準運用“兩書一函”。建立“兩書一函”（約談通知書、整改通知書和提醒敦促函）制度，充分運用“兩書一函”督促黨政領(lǐng)導(dǎo)干部嚴格落實森林草原防滅火工作責任。

約談通知書：對落實上級工作部署不力，責任區(qū)內(nèi)火災(zāi)多發(fā)頻發(fā)或者發(fā)生重大及以上火災(zāi)，瞞報、謊報火災(zāi)信息，故意隱匿、隱瞞、毀滅、偽造證據(jù)材料或者拒不提供、配合證據(jù)調(diào)取工作，火案查處不力、對火災(zāi)責任人追責問責不到位，以及存在其他需要約談情形的，由森林草原防滅火指揮機構(gòu)發(fā)出約談通知書進行約談，并責令有關(guān)責任人在規(guī)定時間內(nèi)提交書面檢查。（附件5）

整改通知書：對落實上級工作部署不到位，存在突出火災(zāi)風險隱患問題，防滅火措施存在明顯漏洞或者短板，責任區(qū)內(nèi)發(fā)生一般及以上火災(zāi)，遲報或者漏報火災(zāi)信息，以及存在其他需要整改情形的，由森林草原防滅火指揮機構(gòu)發(fā)出整改通知書，督促責任單位在規(guī)定時間內(nèi)提交整改工作方案并按程序報批后抓好整改落實。（附件6）

提醒敦促函：對落實上級工作部署不及時，存在一定火災(zāi)風險隱患問題，防滅火措施或者管理工作不完善，以及存在其他需要提醒敦促情形的，由森林草原防滅火指揮機構(gòu)發(fā)出提醒敦促函，督促有關(guān)責任人在規(guī)定時間內(nèi)抓好工作落實。（附件7）

附件：

1.森林草原防滅火責任和任務(wù)承諾書

2.云南省森林草原防滅火責任清單

3.云南省各州市森林草原防滅火工作任務(wù)清單

4.云南省森林草原防滅火督查清單

5.森林草原防滅火工作約談通知書

6.森林草原防滅火工作整改通知書

7.森林草原防滅火工作提醒敦促函

2022年3月10日