曲靖市人民政府關(guān)于市政協(xié)六屆一次會(huì)議第39號(hào)提案辦理意見的函

第15組（城建和環(huán)境資源界、特邀）：

你們提出的《關(guān)于加大河長(zhǎng)制工作力度促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的提案》（第39號(hào)），交由曲靖市人民政府辦理，經(jīng)認(rèn)真研究，現(xiàn)答復(fù)如下：

全面推行河長(zhǎng)制工作以來，曲靖市認(rèn)真按照中央、省的統(tǒng)一部署，全面建立兩級(jí)督察、四級(jí)河長(zhǎng)、五級(jí)治理體系，全市共有河流1015條、1071座水庫、699條渠道設(shè)有河長(zhǎng)3221名河長(zhǎng)，其中市級(jí)河長(zhǎng)28名、縣級(jí)河長(zhǎng)246名、鄉(xiāng)級(jí)河長(zhǎng)1275名、村級(jí)河長(zhǎng)1672名，做到了五級(jí)書記親自抓、河湖庫渠全覆蓋、全市干部共同管。2022年，全市以促進(jìn)河長(zhǎng)及有關(guān)部門履職盡責(zé)為主線，以每月現(xiàn)場(chǎng)督查觀摩和監(jiān)督檢查考核問責(zé)為重要手段，各項(xiàng)工作取得明顯成效。但同時(shí)還存在您提案中提到得專項(xiàng)資金投入不足、污染治理設(shè)施建設(shè)滯后、宣傳力度不夠、部分群眾環(huán)保意識(shí)淡薄參與度不高等問題，仍是生態(tài)文明建設(shè)需要突破的難點(diǎn)所在。

一、加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，營造良好工作氛圍

高度重視河長(zhǎng)制工作宣傳，多形式多舉措開展宣傳引導(dǎo)，努力營造全社會(huì)共同關(guān)注共同參與河長(zhǎng)制工作的良好氛圍。一是積極結(jié)合“中國水周”“關(guān)愛河湖，保護(hù)水源”等志愿活動(dòng)，宣傳推廣全面推行河湖長(zhǎng)制的重要意義以及水污染防治等基本常識(shí)，不斷提高群眾知曉率、參與度。二是在河流的重要地段、人口聚集區(qū)等位置設(shè)置河長(zhǎng)公示牌，公示各級(jí)河長(zhǎng)姓名、職務(wù)、聯(lián)系電話及投訴電話等，明確管理保護(hù)范圍和目標(biāo)，接受社會(huì)監(jiān)督。三是大力推進(jìn)河長(zhǎng)制信息化建設(shè)，開通“曲靖河長(zhǎng)”微信公眾號(hào)，發(fā)布河長(zhǎng)制及河湖管理保護(hù)宣傳信息。四是加強(qiáng)與電視臺(tái)、報(bào)社及曲靖M等新聞媒體的合作，及時(shí)發(fā)布河長(zhǎng)工作動(dòng)態(tài)、中央省市重大決策部署、河湖保護(hù)成效經(jīng)驗(yàn)等信息。

二、強(qiáng)化要素保障，努力加大投入

曲靖市各級(jí)人民政府結(jié)合年度重點(diǎn)工作，因地制宜，加大財(cái)政投入，穩(wěn)步推進(jìn)河湖生態(tài)環(huán)境不斷改善。一是深入推進(jìn)南盤江水環(huán)境綜合治理。印發(fā)《曲靖市南盤江中心城區(qū)段綜合治理三年行動(dòng)方案（2022—2024）》，謀劃總投資166.666億元的治理項(xiàng)目，系統(tǒng)推進(jìn)生活、農(nóng)業(yè)、工業(yè)“三源齊控”，深化城鎮(zhèn)生活污水、農(nóng)村生活污水、畜禽養(yǎng)殖污水、農(nóng)田退水、城市初期雨水、工業(yè)廢水“六水共治”，采取“控、截、擴(kuò)、提、治、清、補(bǔ)、管”措施，全面加強(qiáng)南盤江流域水生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)。二是多渠道籌措資金。2016年以來，全市爭(zhēng)取并下達(dá)農(nóng)村環(huán)境綜合整治環(huán)保專項(xiàng)資金支持項(xiàng)目76個(gè)（含飲用水源地環(huán)境整治、流域治理項(xiàng)目），資金額達(dá)4.2214億元（中央3.4756億元、省級(jí)0.361億元、市級(jí)0.3848億元）。牛欄江流域涉及的全部鄉(xiāng)鎮(zhèn)及72個(gè)村莊建設(shè)了污水處理設(shè)施和城鄉(xiāng)垃圾處理設(shè)施，172個(gè)村莊建立了生活垃圾收費(fèi)制度和保潔制度，城鄉(xiāng)垃圾處理設(shè)施覆蓋率達(dá)100%。

三、強(qiáng)化責(zé)任體系，構(gòu)建綜合治理格局

一是高位推動(dòng)，強(qiáng)化履職盡責(zé)。全面推行河（湖）長(zhǎng)制工作以來，市總河長(zhǎng)共簽發(fā)市級(jí)總河長(zhǎng)令10個(gè)，市級(jí)河長(zhǎng)簽發(fā)河長(zhǎng)令16個(gè)，對(duì)河（湖）長(zhǎng)制重點(diǎn)工作任務(wù)作安排部署。市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)生態(tài)環(huán)境重點(diǎn)工作、重大事項(xiàng)親自調(diào)研、親自部署，市總河長(zhǎng)、副總河長(zhǎng)、總督察、副總督察堅(jiān)持每月專題調(diào)研或督查暗訪生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，帶動(dòng)全市3561名河長(zhǎng)累計(jì)巡河33萬人次，統(tǒng)籌組織民間河長(zhǎng)、社會(huì)監(jiān)督員等力量投入河湖治理保護(hù)工作，打通河湖管護(hù)“最后一公里”，全市河湖保護(hù)共識(shí)、合力進(jìn)一步形成。二是健全機(jī)制，加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。拓展河長(zhǎng)制現(xiàn)場(chǎng)督查觀摩機(jī)制，探索制定了聯(lián)合巡查暗訪、調(diào)度會(huì)商研判、督查觀摩通報(bào)、檢查考核銷賬的“四個(gè)一”工作機(jī)制，2022年以來全市8個(gè)河湖治理保護(hù)項(xiàng)目接受了督查觀摩，在全市形成了比學(xué)趕超的良好氛圍。深化河湖管理保護(hù)跨區(qū)域協(xié)作，與昆明市、昭通市、紅河州、文山州4個(gè)州（市）均簽訂了跨界河（湖）聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治協(xié)議書，與黔西南州、六盤水市建立黃泥河共管共治目標(biāo)管理、縣級(jí)互派副河長(zhǎng)、聯(lián)合巡查、聯(lián)合考核等新機(jī)制，黃泥河管理新模式獲中華人民共和國生態(tài)環(huán)境部高度認(rèn)可；與貴州省畢節(jié)市、廣西壯族自治區(qū)西林市等建立了萬峰湖、北盤江合作機(jī)制。制定了《曲靖市健全生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制的實(shí)施意見》《曲靖市南盤江主要干支流河道生態(tài)補(bǔ)償辦法（試行）》等，進(jìn)一步加強(qiáng)了上下游的相互監(jiān)督與生態(tài)保護(hù)及水環(huán)境保護(hù)治理，持續(xù)深化河湖部門聯(lián)合巡查機(jī)制，在每月由市河長(zhǎng)辦、市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局三部門每月開展一次聯(lián)合巡查的基礎(chǔ)上，研究制定《“五部門”河湖聯(lián)合巡查工作方案》，以中心城區(qū)、縣城所在地重點(diǎn)集鎮(zhèn)河湖及其他敏感區(qū)域河湖為重點(diǎn)開展巡查，建立問題清單，跟蹤督辦問效。三是加強(qiáng)治理，共創(chuàng)美麗河湖。規(guī)范化常態(tài)化開展“清四亂”工作，2018年以來共整改銷號(hào)四亂問題1463個(gè)，對(duì)“四亂”問題堅(jiān)決依法整治，做到“零容忍”。扎實(shí)開展綠美河湖建設(shè)行動(dòng)，以“安全生態(tài)、水清河暢、岸綠景美、人水和諧”為目標(biāo)，創(chuàng)建市級(jí)美麗河湖89條，省級(jí)美麗河湖33條，全市河湖面貌持續(xù)改善。四是加強(qiáng)監(jiān)管，強(qiáng)化工作保障。深化“河長(zhǎng)湖長(zhǎng)+檢察長(zhǎng)”機(jī)制，通過采取公益訴訟、重點(diǎn)案件聯(lián)合查辦等方式，共同推動(dòng)河湖管理保護(hù)突出問題整治，累計(jì)摸排生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域公益訴訟案件線索345件，立案審查337件，各級(jí)檢察長(zhǎng)巡湖巡河51次。建立“河長(zhǎng)湖長(zhǎng)+警長(zhǎng)”機(jī)制，持續(xù)開展涉河違法行為的專項(xiàng)整治，開展聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)435次，出動(dòng)執(zhí)法人員9902人次，立案查處違法案件3件。

河湖管理保護(hù)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，全市歷史欠賬多，治理保護(hù)任務(wù)重，需要各級(jí)河長(zhǎng)、有關(guān)部門、社會(huì)各界共同參與。在下步工作中，懇請(qǐng)您繼續(xù)關(guān)心支持曲靖市河長(zhǎng)制及河湖管理保護(hù)工作。

感謝你們對(duì)政府工作的關(guān)心和支持。

以上答復(fù)，如有不妥，請(qǐng)批評(píng)指正。

曲靖市人民政府

2022年9月30日

（聯(lián)系單位：市政府辦秘書四科 聯(lián)系電話：0874—3125954）