曲靖市人民政府關(guān)于市政協(xié)六屆一次會議第118號提案辦理意見的函

 

楊俊明、張卉、龔元秀委員：

你們提出的《關(guān)于做好鄉(xiāng)村公路管養(yǎng)的提案》（第118號），交由曲靖市人民政府辦理，經(jīng)認真研究，現(xiàn)答復如下：

一、全市農(nóng)村公路基本情況

截至2021年底，曲靖市農(nóng)村公路列統(tǒng)管養(yǎng)總里程達25895.728公里，其中，地方管省道557.614公里，縣道4138.407公里，鄉(xiāng)道11736.74公里，村道9462.967公里；按路面等級分：瀝青混凝土路面4264.257公里，水泥混凝土路面15117.191公里，簡易鋪裝路面153.948公里，未鋪裝路面6360.332公里。管養(yǎng)橋梁63490.14米/1497座。另外，有16894.197公里鄉(xiāng)村道未列入國家統(tǒng)計里程。

二、當前農(nóng)村公路管理養(yǎng)護工作的主要做法

（一）機構(gòu)設(shè)置和機制運行情況。自2008年農(nóng)村公路養(yǎng)護體制改革工作以來，市、縣、鄉(xiāng)公路管理機構(gòu)基本健全，全市形成了統(tǒng)一管理、分級負責的農(nóng)村公路管理工作機制，按照“縣道縣管，鄉(xiāng)道鄉(xiāng)管、村道村管”的原則，合理劃分職責，規(guī)范了管養(yǎng)內(nèi)業(yè)資料，建立了養(yǎng)護臺賬、上墻圖表等相關(guān)內(nèi)容。

（二）建章立制，完善養(yǎng)護管理制度及辦法。根據(jù)《云南省農(nóng)村公路養(yǎng)護管理辦法》及相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，修改完善了《曲靖市農(nóng)村公路養(yǎng)護管理辦法（試行）》《曲靖市農(nóng)村公路小修保養(yǎng)管理辦法（試行）》《曲靖市農(nóng)村公路養(yǎng)護管理檢查考核實施細則（試行）》《曲靖市農(nóng)村公路危橋改造項目管理辦法（試行）》《曲靖市農(nóng)村公路安全生命防護工程項目管理辦法（試行）》等相關(guān)辦法和制度。

（三）簽訂養(yǎng)護責任書，明確目標任務(wù)。根據(jù)省級關(guān)于農(nóng)村公路養(yǎng)護管理工作目標，市與縣、縣與鄉(xiāng)分別簽訂了“曲靖市農(nóng)村公路養(yǎng)護管理目標責任書”，明確了管理養(yǎng)護目標任務(wù)，形成了“統(tǒng)一管理、分級負責”的管理模式，明確了市、縣、鄉(xiāng)三級農(nóng)村公路養(yǎng)護與管理的責任、目標和任務(wù)。

（四）認真落實季度檢查考核工作，定期進行檢查考核評定。每季度對各縣、市、區(qū)養(yǎng)護管理工作進行側(cè)重檢查考核。一季度側(cè)重于小修保養(yǎng)及預防性養(yǎng)護實施情況、“美麗公路”工作計劃安排布置情況；二季度側(cè)重于養(yǎng)護管理責任落實、路況質(zhì)量及經(jīng)常性養(yǎng)護開展情況、汛期應(yīng)急預案體系建立及防洪搶險工作準備等情況；三季度側(cè)重于養(yǎng)護配套資金的落實等情況；四季度嚴格按照責任書要求，對標對表進行全年養(yǎng)護管理綜合考核。

（五）以“示范路”“美麗公路”建設(shè)為抓手，進一步提升農(nóng)村公路服務(wù)品質(zhì)。2013至2019年期間，全市創(chuàng)建養(yǎng)護示范路4580公里，共投入市補資金4922萬元。通過示范路帶動引領(lǐng)，按照“美麗公路”創(chuàng)建實施方案，全市創(chuàng)建“美麗公路”縣、鄉(xiāng)道1975.6公里，市級按照縣道每公里2萬元，鄉(xiāng)道每公里7000元的標準進行創(chuàng)建補助。

（六）深化改革，創(chuàng)新模式，建立新的市場運行機制。實行所有權(quán)、管理權(quán)、養(yǎng)護權(quán)三權(quán)分離，做到政企分開，責權(quán)對等。逐步形成“政府監(jiān)督、行業(yè)管理、主體負責、企業(yè)實干”的四級農(nóng)村公路管養(yǎng)保證體系。引入市場競爭機制，大中修工程堅持招投標制度，形成“相互制約、相互監(jiān)督”的農(nóng)村公路管養(yǎng)質(zhì)量保證機制。

三、下一步工作重點

（一）深化農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制機制改革，建立符合農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制機制。認真落實《曲靖市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)曲靖市深化農(nóng)村公路公路養(yǎng)護體制改革實施方案的通知》（曲政辦發(fā)〔2020〕53號），解決好管理體制、資金保障、養(yǎng)護機制問題，建立健全農(nóng)村公路公路養(yǎng)護長效機制，基本建立“縣為主體、鄉(xiāng)村參與、各方支持、多方監(jiān)督、政府考核”的農(nóng)村公路公路養(yǎng)護體制機制，形成財政投入、職責明確、社會力量積極參與的格局。

（二）加快推進“四好農(nóng)村路”創(chuàng)建工作，按照“好中選好、優(yōu)中選優(yōu)”和“經(jīng)驗突出、可推廣、可復制”的原則，開展“四好農(nóng)村路”示范縣、示范鄉(xiāng)創(chuàng)建活動，并進一步完善縣、鄉(xiāng)、村三級聯(lián)管責任機制，層層分解和落實建管養(yǎng)責任，積極探索建立符合農(nóng)村公路管養(yǎng)的路政管理和養(yǎng)護管理模式，建全符合公路巡查、檢查、考評和監(jiān)督機制，建立常態(tài)化公路管養(yǎng)機制，實現(xiàn)“暢、安、舒、美”的農(nóng)村公路管養(yǎng)目標。

（三）按照《綠美曲靖三年行動計劃（2022—2024年）》的要求，制定了綠美農(nóng)村公路三年行動目標任務(wù)清單，三年合計完成綠美農(nóng)村公路不低于3900公里。

（四）健全農(nóng)村公路治理體系。到2035年，全面建成體系完備、運轉(zhuǎn)高效的農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制機制，基本實現(xiàn)城鄉(xiāng)公路交通基本公共服務(wù)均等化，路況水平和路域環(huán)境根本性好轉(zhuǎn)，農(nóng)村公路治理能力全面提高，治理體系全面完善。

感謝你們對政府工作的關(guān)心和支持。

以上答復，如有不妥，請批評指正。

 

　　                            曲靖市人民政府

　　                           2022年10月21日

（聯(lián)系單位：市政府辦公室秘書七科  聯(lián)系電話：0874—3122151）

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