曲靖市人民政府關(guān)于市政協(xié)六屆一次會議第244號提案辦理意見的函

 

桂俊輝等4位委員：

你們提出的《關(guān)于改革城市公交系統(tǒng)老年卡補助方式的提案》（第244號），交由曲靖市人民政府辦理，經(jīng)認(rèn)真研究，現(xiàn)答復(fù)如下：

一、曲靖市老年人免費乘車及福利有關(guān)情況

曲靖市常住人口576萬人，60歲以上老年人口86萬人，占14.92%。自2008年以來，按《曲靖市老年人免費乘坐城市市內(nèi)公共交通工具實施方案》《云南省老年人權(quán)益保障條例》（以下簡稱《條例》）等相關(guān)要求，市人民政府陸續(xù)出臺《曲靖市老年人免費乘坐中心城市市內(nèi)公交車實施方案》等有關(guān)政策，對中心城市老年人免費乘坐公交車的補貼政策、范圍、流程等進行了明確，實行老年人乘坐公交車刷卡八折優(yōu)惠補助。及時下達(dá)老年人免費乘坐市內(nèi)公交車補助經(jīng)費，2016—2021年，老年人免費乘坐市內(nèi)公交車補助合計2.31億元，2022年預(yù)算安排為6000萬元。截至2022年4月底，全市享受農(nóng)村最低生活保障老年人100725人，享受城市最低生活保障老年人13396人，享受農(nóng)村特困供養(yǎng)老年人7213人。全市60歲以上享受殘疾人兩項補貼人數(shù)35573人，享受高齡津貼補助人數(shù)131929人。

二、老年人公交補助方式改革的困難

（一）受現(xiàn)行法規(guī)政策限制?！稐l例》第二十七條規(guī)定：“老年人持老年優(yōu)待證等有效證件免費乘坐市內(nèi)公交車，優(yōu)惠乘坐市內(nèi)軌道交通工具；縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)對城市公共交通企業(yè)給予補助”，補助對象為“城市公共交通企業(yè)”，而非“老年人”。

（二）財政支出將大幅增加。因《條例》未對老年人戶籍加以限制，凡符合《條例》規(guī)定的老年人，都可享受老年人免費乘市內(nèi)公共汽車政策。以上海市為例，年滿65周歲的上海戶籍老年人，每人每月享受75元至600元不等的綜合補貼。全市60歲及以上人口為約86萬人，參照上海市最低補貼標(biāo)準(zhǔn)，每年需向老年人發(fā)放約7.7億元的補貼，財政壓力巨大。

（三）城市公交企業(yè)面臨生存危機。曲靖市公共汽車總公司歷史債務(wù)負(fù)擔(dān)重，維持正常經(jīng)營壓力大。截至2022年7月，公司融資租賃債及經(jīng)營欠款3.85億元。同時，國家燃油補貼政策取消，公司收入大幅減少。2022年還面臨到期報廢更換公交車、建設(shè)公交場站、推進智慧公交建設(shè)等重點工作任務(wù)，如將補助對象調(diào)整，企業(yè)難以正常運營。

三、下一步工作重點

（一）做好適老化交通出行民生實事。今年5月，印發(fā)了《2022年推行適老化交通出行服務(wù)工作方案》，緊緊圍繞老年人在城市交通出行中面臨的最突出問題和最迫切需求，統(tǒng)籌推進城市公共汽車適老化服務(wù)提升、車輛更新、設(shè)施改進、敬老線路打造等工作，進一步提高曲靖市適老化交通出行服務(wù)水平。

（二）擴大養(yǎng)老服務(wù)供給。繼續(xù)按照《曲靖市民政局關(guān)于進一步擴大養(yǎng)老服務(wù)供給促進養(yǎng)老服務(wù)消費若干措施的通知》要求，積極引導(dǎo)發(fā)揮社會救助、社會福利、慈善事業(yè)、商業(yè)保險等的有益補充作用，解決養(yǎng)老方面不同層面的照護服務(wù)需求。

（三）強化宣傳引導(dǎo)。充分利用媒體宣傳，進一步加大對適老化出行和保障老年人合法免費乘坐市內(nèi)公交車權(quán)益的宣傳力度，倡導(dǎo)老年人在享受免費乘坐公交車的同時盡量錯峰出行，提高交通資源利用率。同時，積極學(xué)習(xí)先進地區(qū)在惠老方面的經(jīng)驗做法，努力提高全市老年人優(yōu)待水平。

感謝你們對政府工作的關(guān)心和支持。

以上答復(fù)，如有不妥，請批評指正。

 

　　                             曲靖市人民政府

　　                            2022年10月21日

（聯(lián)系單位：市政府辦公室秘書七科  聯(lián)系電話：0874—3122151）

 

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