曲靖市人民政府關(guān)于市政協(xié)六屆一次會(huì)議第368號(hào)提案辦理意見的函

 

呂天敏委員：

你提出的《關(guān)于加強(qiáng)我市生豬動(dòng)物疫病防控工作的提案》（第368號(hào)），交由曲靖市人民政府辦理，經(jīng)認(rèn)真研究，現(xiàn)答復(fù)如下：

一、進(jìn)一步落實(shí)各項(xiàng)動(dòng)物疫病防控措施，做好全市動(dòng)物疫病防控工作

緊緊圍繞不發(fā)生區(qū)域性重大動(dòng)物疫情總目標(biāo)，堅(jiān)持“預(yù)防為主，預(yù)防與控制凈化、消滅相結(jié)合”的方針，及早謀劃，主動(dòng)作為，認(rèn)真落實(shí)動(dòng)物疫病強(qiáng)制免疫、疫病監(jiān)測(cè)及流行病學(xué)調(diào)查、應(yīng)急處置等防控措施，不斷提升動(dòng)物疫病防控能力，確保全市未發(fā)生區(qū)域性重大動(dòng)物疫病。

（一）建立重大動(dòng)物疫病防控體系，保障動(dòng)物防疫工作有序開展。一是建立健全重大動(dòng)物疫病防控機(jī)制，認(rèn)真落實(shí)動(dòng)物防疫屬地管理和監(jiān)管責(zé)任，各級(jí)人民政府均成立了由分管領(lǐng)導(dǎo)任指揮長的重大動(dòng)物疫病防控應(yīng)急指揮部，每年市人民政府與各縣（市、區(qū)）簽訂重大動(dòng)物疫病防控責(zé)任書，壓實(shí)動(dòng)物防疫屬地管理和監(jiān)管責(zé)任。二是市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)重大動(dòng)物疫病監(jiān)管體系初步建立，市、縣均成立了動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心和獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室、動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)，鄉(xiāng)級(jí)成立畜牧獸醫(yī)部門，村級(jí)設(shè)有村級(jí)防疫員，成立了93個(gè)動(dòng)物防疫合作社。三是重大動(dòng)物疫病防控冷鏈體系基本建成，市、縣、鄉(xiāng)、村均具備動(dòng)物疫病免疫疫苗的冷鏈設(shè)施設(shè)備，基本滿足動(dòng)物疫病免疫疫苗的保管使用需求。四是動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)體系基本建立，9個(gè)縣（市、區(qū)）獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室全部通過省級(jí)考核驗(yàn)收，均具備口蹄疫、高致病性禽流感、非洲豬瘟等動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)預(yù)警和動(dòng)物疫病免疫抗體水平監(jiān)測(cè)的能力和水平，市、縣兩級(jí)動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)體系基本建立。五是建立健全重大動(dòng)物疫病防控督查檢查機(jī)制，強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障，2022年共下?lián)軇?dòng)物疫病防控補(bǔ)助資金7560萬元，強(qiáng)化督促檢查，將全市重大動(dòng)物疫病防控、動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督、屠宰環(huán)節(jié)監(jiān)管等重大動(dòng)物疫病防控工作納入績效考核指標(biāo)中，明確績效考核目標(biāo)。近年來，曲靖市重大動(dòng)物疫病防控工作均位列全省優(yōu)秀行列。

（二）認(rèn)真落實(shí)非洲豬瘟常態(tài)化措施，嚴(yán)防非洲豬瘟疫情蔓延、擴(kuò)散。一是嚴(yán)格執(zhí)行非洲豬瘟分片包村包場(chǎng)排查制度，持續(xù)開展動(dòng)物疫情排查工作，發(fā)現(xiàn)異常情況及時(shí)處置。二是組織開展非洲豬瘟監(jiān)測(cè)工作。制定非洲豬瘟監(jiān)測(cè)方案，并組織對(duì)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)、屠宰場(chǎng)、運(yùn)輸車輛開展非洲豬瘟監(jiān)測(cè)，對(duì)檢測(cè)出非洲豬瘟病毒核酸陽性按要求進(jìn)行處置上報(bào)。三是制定“大清洗、大消毒”工作方案，定期組織對(duì)養(yǎng)殖、屠宰、運(yùn)輸車輛、市場(chǎng)等環(huán)節(jié)開展“大清洗、大消毒”工作，消除病毒，降低病毒擴(kuò)散導(dǎo)致疫情發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)。四是繼續(xù)強(qiáng)化落實(shí)應(yīng)急處置措施，公布疫情舉報(bào)電話，嚴(yán)格落實(shí)值班制度和有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，加強(qiáng)應(yīng)急物資儲(chǔ)備和應(yīng)急演練等工作。五是按照“批批檢，全覆蓋”原則，繼續(xù)督促屠宰企業(yè)開展非洲豬瘟自檢。目前，全市非洲豬瘟疫情平穩(wěn)，未發(fā)生疫情擴(kuò)散和蔓延的情況。

（三）加強(qiáng)生豬動(dòng)物疫病防控工作，減少動(dòng)物疫病發(fā)生率、死亡率。一是強(qiáng)化重大動(dòng)物疫病強(qiáng)制免疫工作，嚴(yán)格規(guī)范按照招標(biāo)采購程序，公開招標(biāo)采購免疫疫苗，保障全市重大動(dòng)物疫病強(qiáng)制免疫工作有序開展。認(rèn)真貫徹落實(shí)“政府保密度，業(yè)務(wù)部門保質(zhì)量”的動(dòng)物疫病強(qiáng)制免疫制度，繼續(xù)采用“統(tǒng)一組織、分片包干、集中免疫、整村推進(jìn)”重大動(dòng)物疫病強(qiáng)制免疫組織方式，強(qiáng)化免疫技術(shù)的培訓(xùn)，扎實(shí)有效開展重大動(dòng)物疫病強(qiáng)制免疫工作。二是扎實(shí)開展動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)工作，常態(tài)化組織對(duì)全市養(yǎng)殖場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、畜禽無害化處理場(chǎng)等場(chǎng)所采集對(duì)口蹄疫、豬瘟、豬藍(lán)耳病等13種動(dòng)物疫病進(jìn)行了監(jiān)測(cè)，及時(shí)消除疫情隱患，防止疫情的發(fā)生。三是有序推進(jìn)動(dòng)物疫病凈化和無非洲豬瘟小區(qū)創(chuàng)建工作，將動(dòng)物疫病凈化和無非洲豬瘟小區(qū)創(chuàng)建工作納入考核目標(biāo)，明確責(zé)任，積極做好宣傳動(dòng)員和幫助指導(dǎo)工作。

二、加快推進(jìn)全市病死畜禽無害化處理體系建成，保障動(dòng)物源性食品安全、公共衛(wèi)生安全和生態(tài)環(huán)境安全

按照推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的總體要求，堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃與屬地政府負(fù)責(zé)相結(jié)合、部監(jiān)管與市場(chǎng)運(yùn)作相結(jié)合、財(cái)政補(bǔ)助與保險(xiǎn)聯(lián)動(dòng)相結(jié)合、集中處理與自行處理相結(jié)合，基本建成病死畜禽無害化處理體系，為做好全市病死畜禽無害化處理工作，促進(jìn)畜牧業(yè)持續(xù)健康發(fā)展提供有力保障。

（一）明確責(zé)任，建立長效機(jī)制。各級(jí)人民政府認(rèn)真落實(shí)屬地管理責(zé)任，對(duì)本轄區(qū)病死畜禽無害化處理工作負(fù)總責(zé)。各縣（市、區(qū)）、各職能部門按照責(zé)任分工建立健全投入保障機(jī)制，全面推進(jìn)病死畜禽無害化處理工作，確保病死畜禽無害化處理各項(xiàng)工作措施落到實(shí)處。全市已建成覆蓋飼養(yǎng)、屠宰、經(jīng)營、運(yùn)輸?shù)雀鳝h(huán)節(jié)的病死畜禽無害化處理體系，基本形成畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)和屠宰場(chǎng)自行處理與散養(yǎng)農(nóng)戶集中處理相結(jié)合的病死畜禽無害化處理長效機(jī)制。

（二）加強(qiáng)宣傳，引導(dǎo)全社會(huì)積極參與。市、縣有關(guān)部門針對(duì)畜禽飼養(yǎng)、屠宰、經(jīng)營、運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)的病死畜禽無害化處理第一責(zé)任人，加大對(duì)病死畜禽無害化處理有關(guān)法律法規(guī)的宣傳力度，增強(qiáng)其法律意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，從源頭做好病死畜禽無害化處理工作。積極宣傳開展病死畜禽無害化處理對(duì)防范疫病傳播、保障公共衛(wèi)生安全的重要意義，引導(dǎo)全社會(huì)支持、關(guān)心和參與無害化處理工作，為推進(jìn)病死畜禽無害化處理營造良好社會(huì)氛圍。

（三）強(qiáng)化監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊違法行為。強(qiáng)化病害生豬及其產(chǎn)品無害化處理監(jiān)管，全市病死畜禽無害化處理機(jī)制建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，取得明顯成效。按照“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管清單，開展執(zhí)法抽查，通過規(guī)范病死畜禽報(bào)告和監(jiān)督處理制度，強(qiáng)化記錄檔案、圖片影像等痕跡管理，嚴(yán)厲打擊收購、販運(yùn)、加工、銷售病死畜禽及產(chǎn)品等違法行為，確保病死畜禽無害化處理各項(xiàng)工作措施落到實(shí)處。目前，全市養(yǎng)殖環(huán)節(jié)病死豬無害化處理244093頭。依托沾益區(qū)、陸良縣、富源縣病死畜禽無害化處理廠和富源縣古敢水族鄉(xiāng)病死畜禽無害化處理中心，集中處理病死生豬198472頭。

（四）加強(qiáng)建設(shè)，提高無害化處理能力。按照《云南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于印發(fā)云南省病死豬無害化處理機(jī)制建設(shè)試點(diǎn)方案的通知》要求，已在麒麟?yún)^(qū)、沾益縣、陸良縣建成無害化處理場(chǎng)，會(huì)澤縣與百奧邁斯集團(tuán)達(dá)成協(xié)議，正積極籌建覆蓋會(huì)澤全境的無害化處理場(chǎng)。2021年底，先后建成曲靖百奧邁斯生物科技有限公司處理能力10噸/每批次、處理時(shí)間8小時(shí)/每批次的病死畜禽無害化處理廠，陸良百奧邁斯生物科技有限公司處理能力15噸/每批次、處理時(shí)間8小時(shí)/每批次的無害化處理廠，富源恒易生物科技有限公司處理能力8噸/每批次、處理時(shí)間4小時(shí)/每批次的無害化處理廠。全市已建收集暫存點(diǎn)413個(gè)、轉(zhuǎn)運(yùn)車輛24輛，覆蓋全市9個(gè)縣（市、區(qū)）、經(jīng)開區(qū)，初步建立了養(yǎng)殖環(huán)節(jié)病死畜禽無害化處理體系。2015年至2022年9月，養(yǎng)殖環(huán)節(jié)病死畜禽無害化處理累計(jì)200.8萬頭（其中，專業(yè)無害化處理場(chǎng)處理累計(jì)135.4萬頭）；無害化處理由2015年的4.7萬頭，提升到2021年的55.4萬頭。2022年1—9月養(yǎng)殖環(huán)節(jié)病死畜禽無害化處理40.4萬頭（其中，專業(yè)無害化處理場(chǎng)處理33.3萬頭）。

三、積極開展政策性養(yǎng)殖業(yè)保險(xiǎn)工作，保障畜牧業(yè)持續(xù)健康發(fā)展

按照《云南省實(shí)施中央財(cái)政保費(fèi)補(bǔ)貼農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn)工作方案（2021—2023年）》要求，制定《曲靖市實(shí)施中央財(cái)政保費(fèi)補(bǔ)貼農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn)工作方案（2021—2023年）》，認(rèn)真開展政策性養(yǎng)殖業(yè)保險(xiǎn)工作，取得了顯著成效。

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)。樹立支持農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)就是支持畜牧業(yè)發(fā)展的理念，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，多措并舉、真抓實(shí)干，切實(shí)提高農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展水平。加強(qiáng)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)宣傳，根據(jù)農(nóng)村特點(diǎn)開展多層次、立體化、多渠道的宣傳，提高農(nóng)民保險(xiǎn)意識(shí)，營造良好參保氛圍。

（二）加強(qiáng)協(xié)作，進(jìn)一步形成合力。按照分工負(fù)責(zé)、協(xié)作推進(jìn)的原則，強(qiáng)化信息共享，加強(qiáng)配合，發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，形成工作合力。完善農(nóng)業(yè)與保險(xiǎn)工作銜接，推動(dòng)建立承保統(tǒng)計(jì)、技術(shù)服務(wù)、查勘定損、理賠處理“一條龍”的服務(wù)合作工作機(jī)制，建立信息互聯(lián)互通制度，提升協(xié)同處理能力。協(xié)助保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)簡化和規(guī)范理賠手續(xù)，建立高效快捷的理賠程序，做到快速查勘、快速理賠，提高保險(xiǎn)工作效率。

（三）加強(qiáng)服務(wù)，進(jìn)一步突顯成效。通過加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的管理和服務(wù)，指導(dǎo)農(nóng)戶規(guī)范生產(chǎn)管理，掌握全面、準(zhǔn)確的信息數(shù)據(jù)，為保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)高效、準(zhǔn)確開展承保、勘查、理賠等保險(xiǎn)工作提供便利。強(qiáng)化生產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo)，完善基層技術(shù)服務(wù)體系，推廣先進(jìn)適用生產(chǎn)技術(shù)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平，降低災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)，減少農(nóng)戶和承保公司雙方的損失，實(shí)現(xiàn)投保戶、承保公司、行業(yè)共贏互利。督促全市保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)積極推動(dòng)生豬養(yǎng)殖保險(xiǎn)承保理賠工作，目前，全市生豬養(yǎng)殖類保險(xiǎn)保費(fèi)收入1288.89萬元，保障金額37646.95萬元，承保數(shù)量47.39萬頭，受益農(nóng)戶數(shù)4.03萬戶，賠付支出6746.33萬元。各機(jī)構(gòu)積極加強(qiáng)保險(xiǎn)信息系統(tǒng)建設(shè)，開發(fā)推廣查勘APP，基本實(shí)現(xiàn)無接觸式查勘定損理賠，提高了群眾滿意度。

（四）加強(qiáng)管理，力爭實(shí)現(xiàn)全覆蓋。及時(shí)啟用監(jiān)管系統(tǒng)，按照突出重點(diǎn)、先易后難的原則，以病死畜禽集中無害化處理方式為重點(diǎn)，優(yōu)先實(shí)現(xiàn)養(yǎng)殖場(chǎng)戶報(bào)告、病死畜禽收集、病死畜禽無害化處理場(chǎng)處理的全鏈條信息化管理，力爭實(shí)現(xiàn)病死豬無害化處理全覆蓋、生豬養(yǎng)殖保險(xiǎn)全覆蓋，有效降低生豬養(yǎng)殖風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)生豬養(yǎng)殖持續(xù)健康發(fā)展。

感謝你對(duì)政府工作的關(guān)心和支持。

以上答復(fù)，如有不妥，請(qǐng)批評(píng)指正。

 

曲靖市人民政府

2022年10月30日

（聯(lián)系單位：市政府辦公室秘書五科  聯(lián)系電話：0874—3122482）

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