曲靖市人民政府關(guān)于市政協(xié)六屆一次會議第7-4號提案辦理意見的函

 

王才清等委員：

你們提出的《關(guān)于鞏固“雙減”政策效果保障提升義務(wù)教育教學(xué)質(zhì)量的提案》（第7-4號）交由曲靖市人民政府辦理，經(jīng)認真研究，現(xiàn)答復(fù)如下：

在“雙減”政策出臺后，全市認真貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署和省委、省政府工作要求，將推進“雙減”工作作為一項重要政治任務(wù)，全面啟動實施。

全市有義務(wù)教育學(xué)校為1725所，其中，初級中學(xué)179所、九年一貫制學(xué)校8所、小學(xué)1513所、完全中學(xué)25所。截至目前， “建立作業(yè)校內(nèi)公示制度、作業(yè)時間控制達標(biāo)、提供課后服務(wù)、課后服務(wù)時間達標(biāo)”四個核心指標(biāo)，全市1725所義務(wù)教育學(xué)校已100%達標(biāo)，自愿參與課后服務(wù)的學(xué)生76.8萬人、占比98.45%，參與教師4.9萬人、教師參與率98.07%。全市所有義務(wù)教育學(xué)?？荚嚪弦?guī)定，考試成績?nèi)恳缘燃壋尸F(xiàn)，不排名不公布，小學(xué)一、二年全部采用無紙化、各具特色的游戲化樂考。線下校外培訓(xùn)機構(gòu)壓減率96.41%、營轉(zhuǎn)非100%。

一、具體措施和做法

一是健全組織領(lǐng)導(dǎo)。“雙減”工作開展以來，市政府高度重視，多次專題研究，迅速安排部署，組織開展調(diào)查研究，曲靖市委辦 市政府辦印發(fā)《關(guān)于進一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負擔(dān)和校外培訓(xùn)負擔(dān)的實施意見》，成立由市委教育體育工委副書記、市教育體育局局長楊春權(quán)負總責(zé)，市委宣傳部、市委政法委等24部門為成員的“雙減”工作專班，明確職責(zé)分工。全市教育系統(tǒng)多次組織召開“雙減”工作推進會，壓實學(xué)校主體責(zé)任，規(guī)范校外培訓(xùn)行為，推動“雙減”“雙升”落地落實。

二是明確目標(biāo)任務(wù)。先后印發(fā)《關(guān)于加強中小學(xué)生手機管理工作的通知》《關(guān)于加強中小學(xué)生睡眠管理工作的通知》《關(guān)于加強全市中小學(xué)“五項管理”工作的通知》系列文件，實行負面清單管理，全面規(guī)范學(xué)生作業(yè)和生活管理。規(guī)范制定中小學(xué)作業(yè)管理辦法，明晰“雙減”“雙升”工作目標(biāo)任務(wù)，在全省率先印發(fā)“作業(yè)校內(nèi)公示牌”“作業(yè)通報欄”參考模板，整理匯編《曲靖市進一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負擔(dān)和校外培訓(xùn)負擔(dān)資料選編》，列出“雙減”工作任務(wù)清單，照單落實、推進。

三是強化常規(guī)管理。實施完善義務(wù)教育體系、規(guī)范辦學(xué)管理、提升課堂教學(xué)質(zhì)量、優(yōu)化教育評價、提升教師隊伍、鄉(xiāng)村教育振興6大行動，采取“行政+專業(yè)”的模式。積極探索“基礎(chǔ)性+個性化”的作業(yè)設(shè)計，探索“六管理五環(huán)節(jié)”的作業(yè)管理機制，把握好作業(yè)設(shè)計、統(tǒng)籌、布置、輔導(dǎo)、批改等五個環(huán)節(jié)，確保總量和時長不超標(biāo)。

四是提升服務(wù)質(zhì)量。建立健全課后服務(wù)經(jīng)費保障機制，確保課后服務(wù)有序開展，市發(fā)改、財政、教體、市場監(jiān)管部門聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于義務(wù)教育階段課后服務(wù)收費標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)事項的通知》。目前，出臺課后服務(wù)收費政策的縣（市、區(qū)）8個，中心城區(qū)41所小學(xué)實現(xiàn)午間課后服務(wù)全覆蓋，71.8%的學(xué)生自愿報名參加午餐午托。

五是強化校外培訓(xùn)機構(gòu)治理。全面推進“營轉(zhuǎn)非”工作，對機構(gòu)進行重新審核登記，依法取締不規(guī)范機構(gòu)，壓減培訓(xùn)機構(gòu)數(shù)量。全市義務(wù)段學(xué)科類校外培訓(xùn)機構(gòu)全部重新審核登記后，壓減學(xué)科類校外培訓(xùn)機構(gòu)188所，注銷義務(wù)段學(xué)科類校外培訓(xùn)機構(gòu)77所，壓減率96.41%。義務(wù)教育學(xué)科類培訓(xùn)機構(gòu)從業(yè)人員從1937人降至80人、參加培訓(xùn)學(xué)員從21768人降至300人，《中小學(xué)生校外培訓(xùn)服務(wù)合同（示范文本）》簽訂率100%。

六是加強監(jiān)督檢查。通過學(xué)校（機構(gòu)）自檢自查、縣區(qū)檢查、市級抽查的形式，對學(xué)霸密碼等16所培訓(xùn)機構(gòu)進行查處，對麒麟?yún)^(qū)、沾益區(qū)校外培訓(xùn)機構(gòu)進行實地督導(dǎo)檢查，對全市8所校外培訓(xùn)機構(gòu)進行雙隨機抽查檢查，組織開展“試競成”在曲分支機構(gòu)排查整治工作。

二、存在問題及下步工作

全市“雙減”工作雖取得初步成效，但“雙減”目標(biāo)的完全實現(xiàn)還有很長的路要走，面臨很多困難問題：主要是長期以來形成的重智育輕德育觀念根深蒂固，徹底轉(zhuǎn)變需要教育主管部門、學(xué)校、家庭和社會共同持續(xù)努力；學(xué)校層面仍存在缺音體美師資，缺活動場地，缺活動經(jīng)費等具體困難。在下步工作中，將圍繞以下方面進一步提升工作水平：一是作業(yè)管理再強化。在“壓總量、控時間”基本到位的基礎(chǔ)上，注重“調(diào)結(jié)構(gòu)、提質(zhì)量”，進一步完善作業(yè)設(shè)計，提升教師作業(yè)設(shè)計能力，不斷提高作業(yè)設(shè)計水平，增強作業(yè)的針對性、有效性。二是課后服務(wù)水平再提升。在“全覆蓋、廣參與”基本實現(xiàn)的基礎(chǔ)上，注重“強保障、上水平”，確保課后服務(wù)經(jīng)費保障機制基本落實到位。三是課堂教學(xué)再提質(zhì)。把教學(xué)工作作為核心工作去抓，健全教學(xué)科學(xué)管理長效機制，嚴格執(zhí)行教學(xué)基本規(guī)程，強化教師備課和校本教研，精準(zhǔn)分析教情學(xué)情，加強學(xué)業(yè)質(zhì)量監(jiān)測，不斷提高課堂教學(xué)質(zhì)量。四是校外培訓(xùn)機構(gòu)再規(guī)范。厘清部門職責(zé)職能，進一步明確校外培訓(xùn)機構(gòu)的審批和監(jiān)管職責(zé)，消除審批監(jiān)管盲區(qū)，不斷規(guī)范校外培訓(xùn)機構(gòu)治理。嚴厲查處隱形變異培訓(xùn)行為，切實減輕學(xué)生、家長過重的校外培訓(xùn)負擔(dān)。

感謝你對政府工作的關(guān)心和支持。

以上答復(fù)，如有不妥，請批評指正。

 

 曲靖市人民政府

2022年10月31日

（聯(lián)系單位：市政府辦公室秘書三科  聯(lián)系電話：3121678）

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