曲靖市人民政府關于市政協(xié)六屆一次會議第228號提案辦理意見的函

 

陳興彪委員：

你提出的《關于深化“放管服”改革 促進校外藝術培訓事業(yè)健康長遠發(fā)展的提案》（第228號），交由曲靖市人民政府辦理，經(jīng)認真研究，現(xiàn)答復如下：

一、非學歷民辦教育機構(gòu)審批相關法律法規(guī)規(guī)定

《中華人民共和國民辦教育促進法》第二章設立第十二條“舉辦實施學歷教育、學前教育、自學考試助學及其他文化教育的民辦學校，由縣級以上人民政府教育行政部門按照國家規(guī)定的權(quán)限審批”。

《中華人民共和國民辦教育促進法實施條例》第十五條“設立民辦學校的審批權(quán)限，依照有關法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行”。

《云南省民辦教育條例》第八條（五）“實施教育類非學歷教育的，由縣（市、區(qū)）教育行政部門審批后報州（市）教育行政部門備案；其中，實施非學歷高等教育的，由省教育行政部門審批”。

鑒于目前民辦非學歷教育機構(gòu)的法律法規(guī)規(guī)定，非學歷民辦教育機構(gòu)必須達到相關設置標準，并經(jīng)教育行政部門審批。

二、關于民辦學校分支機構(gòu)的審批設立

《中華人民共和國民辦教育促進法實施條例》第二十三條“民辦學校增設校區(qū)應當向?qū)徟鷻C關申請地址變更；設立分校應當向分校所在地審批機關單獨申請辦學許可，并報原審批機關備案”。

《云南省民辦教育條例》第十一條“民辦學校的名稱、地址、注冊資金、舉辦者、法定代表人、辦學層次、類別等事項發(fā)生變更的，應當在報有審批權(quán)的機關批準后，于30日內(nèi)到登記機關進行變更登記”。

三、關于校外培訓機構(gòu)進校園

2022年4月，由市發(fā)改、財政、教體、市場監(jiān)管四部門聯(lián)合印發(fā)了《關于義務教育階段課后服務收費標準及有關事項的通知》（曲發(fā)改價費〔2022〕20號），一是全省率先明確了全市義務教育階段學校課后服務收費每生每學期不超過400元，建立了課后服務經(jīng)費保障機制。二是明確規(guī)定了非學科類校外培訓機構(gòu)參與課后服務的有關事項：“學校自行組織的課后服務不能滿足部分學生發(fā)展興趣特長等特殊需要的，可適當引進非學科類校外培訓機構(gòu)參與課后服務，收取的費用作為代收費進行管理。學校引進非學科類校外培訓機構(gòu)參與的課后服務具體收費標準由學校、第三方機構(gòu)、家長委員會按照公益普惠性原則，根據(jù)參與學生人數(shù)、服務內(nèi)容、服務時間等核算收費標準，報屬地發(fā)改、教育部門備案通過后執(zhí)行。各縣（市、區(qū)）發(fā)改、教育部門要嚴格審核服務成本，防止過高收費。學校引入的第三方非學科類校外培訓機構(gòu)，必須在教育主管部門遴選名錄內(nèi)選擇，評估退出機制等按教育主管部門有關文件規(guī)定辦理。”下一步，我們將認真研究，按照省、市級相關工作要求，遴選具有課后服務資質(zhì)的非學科類校外培訓機構(gòu)，豐富課后服務活動內(nèi)容，提升課后服務水平。

四、其他工作

一是關于非學科類校外培訓機構(gòu)的審批和監(jiān)管?！督逃哭k公廳關于進一步明確義務教育階段校外培訓學科類和非學科類范圍的通知》（教監(jiān)管廳函〔2021〕3號）明確細分了學科類和非學科類的具體培訓科目。下一步，省級層面將出臺關于非學科類文化藝術類、非學科類體育類、非學科類科技類校外培訓機構(gòu)準入指引，進一步明確非學科類校外培訓機構(gòu)的審批范圍、權(quán)限、標準，我們將依照《中華人民共和國民辦教育促進法實施條例》等相關法律法規(guī)和即將出臺的指引，認真做好非學科類校外培訓機構(gòu)的審批工作，并按照“誰審批、誰負責、誰監(jiān)管”的原則做好非學科類校外培訓機構(gòu)監(jiān)管治理工作。

二是從政府職能角度看，校外培訓機構(gòu)屬教育部門職能職責范圍，等同于其他民辦學校納入教育事業(yè)統(tǒng)一管理。在全市創(chuàng)建全國文明城市的過程中，校外培訓機構(gòu)納入未成年人思想道德建設實地考評指標體系，創(chuàng)文測評體系將校外培訓機構(gòu)納入未成年人思想道德建設重要測評內(nèi)容和實地測評范圍，校外培訓機構(gòu)是否具有《辦學許可證》和《營業(yè)執(zhí)照》或《民辦非企業(yè)登記證》列為檢查和測評的一票否決項內(nèi)容。

三是建議案所提及的校外培訓機構(gòu)“放管服”改革，需要中央和省根據(jù)《中華人民共和國民辦教育促進法》等法律法規(guī)進一步深化體制改革，進一步明確審批范圍、內(nèi)容、類別，以及部門職能職責。我們一定全面貫徹落實民辦教育法律法規(guī)規(guī)定，堅持“積極鼓勵，大力支持，正確引導，依法管理”民辦教育發(fā)展方針，不斷完善民辦教育發(fā)展環(huán)境，為全市民辦教育做好服務。

感謝你對政府工作的關心和支持。

以上答復，如有不妥，請批評指正。

 

曲靖市人民政府

2022年10月31日

（聯(lián)系單位：市政府辦公室秘書三科  聯(lián)系電話：3121678）