曲靖市人民政府關(guān)于市政協(xié)六屆一次會議第44號提案辦理意見的函

 

彭蘭清委員：

你提出的《關(guān)于切實解決拖欠中小企業(yè)賬款問題的提案》，交由曲靖市人民政府辦理，經(jīng)認真研究，現(xiàn)答復(fù)如下：

為切實減輕企業(yè)負擔(dān)，保障民營企業(yè)中小企業(yè)合法權(quán)益，推動民營企業(yè)發(fā)展壯大和經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展，2018年底國務(wù)院啟動了清理拖欠民營企業(yè)中小企業(yè)賬款專項工作。在省委、省政府和市委、市政府的高度重視和強有力組織推動下，全市清欠工作按照“邊界清晰、突出重點、源頭治理、循序漸進”的原則，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，細化目標(biāo)任務(wù)，強化工作措施，扎實推進各項工作。

一、基本情況

（一）清欠工作情況。自2018年12月清欠工作啟動以來，對照清欠工作的清理邊界范圍和統(tǒng)計口徑，經(jīng)過各地區(qū)、各部門多輪梳理排查、核實調(diào)整，并報經(jīng)省減負辦確認，全市拖欠民營企業(yè)中小企業(yè)賬款總額 31.38億元（不含省財政直管縣宣威市）。全市上下頂住經(jīng)濟下行、財政收支壓力劇增和疫情沖擊等不利影響，截至2021年12月末累計清償欠款31.06億元（不含省直報宣威市），全面完成省下達無分歧欠款應(yīng)清盡清工作任務(wù)，剩余有分歧爭議欠款已通過調(diào)解、協(xié)商、司法等途徑推動解決。

（二）問題線索核實辦理情況。截至6月底，國務(wù)院清欠投訴系統(tǒng)和國務(wù)院“互聯(lián)網(wǎng)+督查”平臺轉(zhuǎn)辦的投訴線索、省級受理投訴線索涉及曲靖市37件，其中屬于清欠范圍且無分歧16件，無分歧欠款確認屬實拖欠金額為2990.676萬元，已清償807.346萬元，清償率為27.00%。

清欠工作取得積極成效，切實維護了企業(yè)合法權(quán)益，為民營企業(yè)中小企業(yè)健康發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境，有力地促進了全市經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。

二、主要工作措施

（一）突出重點，健全工作機制。一是建立周報、月報、專報制度，及時調(diào)度和掌握全市清欠工作推進情況。二是各地區(qū)各部門制定了清欠整體解決方案，明確了每筆欠款的清償責(zé)任單位、清償資金來源和清償計劃。三是實行清欠工作進展通報制度，及時總結(jié)全市工作推進情況，對工作提出有針對性的部署和要求，促進全市清欠工作規(guī)范運作。

（二）壓實主體責(zé)任，強化資金籌措。開源節(jié)流，積極籌措資金用于清償欠款。一是全市各地區(qū)各部門厲行節(jié)約、年初預(yù)算大力壓縮一般行政性支出和“三公”經(jīng)費。二是及時清理盤活財政存量資金，盤活存量資產(chǎn)，對閑置或經(jīng)營不善、低效的國有資產(chǎn)，通過轉(zhuǎn)讓、拍賣、出租等方式籌集還款資金。三是在確保“三保”支出外，對涉及拖欠民營企業(yè)中小企業(yè)的項目?？睿斦Y金優(yōu)先進行安排。

（三）完善督辦考核，強化約束懲戒。切實加強對清欠工作推進不力、新增拖欠、惡意拖欠等行為的監(jiān)督檢查。對未按計劃進度完成清欠目標(biāo)任務(wù)的，在壓減一般性支出和“三公”經(jīng)費、降低公務(wù)出行標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格實施出國出境審批等方面采取限制措施。對發(fā)現(xiàn)瞞報漏報、惡意拖欠、新增拖欠等問題，加大查處問責(zé)力度，情節(jié)惡劣的公開曝光。清欠工作已納入地方年度綜合考核指標(biāo)體系，并作為營商環(huán)境評價的重要指標(biāo)，著力推動拖欠賬款問題規(guī)范有效解決。

（四）落實有關(guān)法規(guī)，維護企業(yè)權(quán)益。嚴(yán)格落實《政府投資條例》，建立健全長效機制，加強政府工程項目審核，完善工程進度款支付相關(guān)規(guī)定，防止“邊清邊欠”“清完又欠”等現(xiàn)象發(fā)生。對政府投資類項目，嚴(yán)格審核，沒有明確資金來源的，一律不得審批建設(shè)。嚴(yán)禁政府投資項目以各種方式要求企業(yè)帶資承包，堅決杜絕“打白條”行為。抓好國家出臺的《保障中小企業(yè)款項支付條例》和《云南省中小企業(yè)促進條例》（修訂版）的貫徹落實，建立完善預(yù)防拖欠賬款的長效機制，從源頭遏制拖欠賬款問題。進一步貫徹落實《保障農(nóng)民工工資支付條例》，對全市建設(shè)工程項目農(nóng)民工工資支付情況進行實時監(jiān)管，對欠薪隱患進行及時預(yù)警和處置，實現(xiàn)根治欠薪的工作目標(biāo)。

三、存在的困難問題

一是部分項目雙方對賬款具體金額認定爭議較大，難以協(xié)商簽訂還款協(xié)議。二是籌措資金困難，因縣區(qū)財力緊張，已簽訂還款協(xié)議的還款時限較長。三是涉訪工作基層工信部門（減負辦）協(xié)調(diào)難度較大。

四、下步工作

（一）切實抓好問題線索督辦。針對投訴案件，列為專項，加強溝通辦理，盡快還款或簽訂還款協(xié)議。對已清償或已制定清償方案的問題線索進行核實，通過校驗付款憑證、跟蹤還款進度等方式檢查清償方案落實情況，確保真清真改。對短期無法解決或拖欠主體存在償還困難的，要統(tǒng)籌研究解決辦法，確保賬款清欠不留死角。將清欠問題線索層層壓實主體責(zé)任，對照臺賬清單逐項督促做好清欠范圍問題整改清償。

（二）強化定期調(diào)度通報。在建立完善相關(guān)問題線索欠款工作臺賬的基礎(chǔ)上，切實加強清欠臺賬問題線索處理情況的定期調(diào)度，直至清欠償還完畢。按照“誰主管、誰負責(zé)”原則，加強后續(xù)周臺賬審核把關(guān)，對納入地方隱性債務(wù)和存在分歧情況的欠款逐項列明情況。每筆賬款都制定償還方案，不能簡單以地方財政困難為由推遲清償，有能力清償?shù)募皶r“清零”。

感謝你對政府工作的關(guān)心和支持。

以上答復(fù)，如有不妥，請批評指正。

 

曲靖市人民政府

2022年11月2日

（聯(lián)系單位：市政府辦公室秘書二科，聯(lián)系電話：0874—3125984）

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