曲靖市人民政府關(guān)于市政協(xié)六屆一次會(huì)議第91號(hào)提案辦理意見的函

 

致公黨曲靖市委：

你們提出的《關(guān)于培育和完善光伏產(chǎn)業(yè)鏈 助推曲靖先進(jìn)制造基地建設(shè)的提案》（第91號(hào)），交由曲靖市人民政府辦理，經(jīng)認(rèn)真研究，現(xiàn)答復(fù)如下：

一、領(lǐng)導(dǎo)重視，高位統(tǒng)籌推進(jìn)培育和完善光伏產(chǎn)業(yè)鏈，助推曲靖先進(jìn)制造基地建設(shè)工作

（一）成立硅光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)及工作機(jī)構(gòu)。2021年3月印發(fā)《中共曲靖市委 曲靖市人民政府關(guān)于服務(wù)和融入新發(fā)展格局構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的意見》，明確曲靖市構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的主要任務(wù)：集中力量鍛造產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈長(zhǎng)板，重點(diǎn)建設(shè)綠色硅光伏等“五大千億級(jí)支柱產(chǎn)業(yè)基地”，為全市現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)提供有力支撐，成立由市委書記、市長(zhǎng)任組長(zhǎng)的曲靖市服務(wù)和融入新發(fā)展格局構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系領(lǐng)導(dǎo)小組。制定實(shí)施《曲靖市綠色硅光伏產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)實(shí)施方案》，成立綠色硅光伏產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)工作組，由市人民政府分管副市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，對(duì)口聯(lián)系副秘書長(zhǎng)、市工業(yè)和信息化局局長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，市投資促進(jìn)局等部門和有關(guān)縣（市、區(qū)）行政主要負(fù)責(zé)人為成員，工作組下設(shè)辦公室在市工業(yè)和信息化局，由市工業(yè)和信息化局局長(zhǎng)兼任辦公室主任，負(fù)責(zé)日常工作。

為確保構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系各項(xiàng)工作有力有效推進(jìn)、落細(xì)落小落實(shí)，市工業(yè)和信息化局制定印發(fā)了《曲靖市工業(yè)和信息化局深入貫徹落實(shí)<曲靖市構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系三年行動(dòng)計(jì)劃（2022—2024年）>實(shí)施方案》（曲工信〔2022〕66號(hào)），成立了主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)、分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)、相關(guān)科室負(fù)責(zé)人為成員的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)十個(gè)產(chǎn)業(yè)工作專班和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)度工作專班，進(jìn)一步明確發(fā)展目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任科室，并建立專班推進(jìn)、臺(tái)賬管理、定期調(diào)度、專題會(huì)議四項(xiàng)工作機(jī)制。

（二）成立提案辦理工作領(lǐng)導(dǎo)小組。市人民政府成立培育和完善光伏產(chǎn)業(yè)鏈助推曲靖先進(jìn)制造基地建設(shè)提案辦理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市委副書記、市長(zhǎng)李先祥任組長(zhǎng)，市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)龔加武、市人民政府秘書長(zhǎng)趙松任副組長(zhǎng)，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在市工業(yè)和信息化局，辦公室主任由市工業(yè)和信息化局局長(zhǎng)戴黎明兼任。辦公室具體負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推進(jìn)提案辦理工作。

二、市縣協(xié)同，一體謀劃推進(jìn)培育和完善光伏產(chǎn)業(yè)鏈，助推曲靖先進(jìn)制造基地建設(shè)工作

一是堅(jiān)持“規(guī)劃引領(lǐng)”。結(jié)合市縣兩級(jí)國(guó)土空間規(guī)劃，按照“布局集中、主業(yè)突出、產(chǎn)業(yè)集聚、土地集約、生態(tài)環(huán)保”的原則，推進(jìn)曲靖經(jīng)開區(qū)擴(kuò)容、增量、提質(zhì)，采取市區(qū)共建方式擴(kuò)展發(fā)展空間，在曲靖經(jīng)開區(qū)南海子產(chǎn)業(yè)片區(qū)高起點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)15平方公里的硅光伏產(chǎn)業(yè)園，重點(diǎn)發(fā)展硅光伏產(chǎn)業(yè)。按照“立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，統(tǒng)一規(guī)劃、分步實(shí)施，集中配套、適度超前”的原則，規(guī)劃實(shí)施一批供水、供氣、網(wǎng)絡(luò)、環(huán)保等保障設(shè)施，加快推進(jìn)500千伏“麒麟變”等重大輸變電工程建設(shè)，不斷提高園區(qū)綜合承載能力。

二是強(qiáng)化“招商引資”。嚴(yán)格落實(shí)“大招商”工作機(jī)制，健全硅光伏招商引資項(xiàng)目信息庫，動(dòng)態(tài)完善重點(diǎn)招商區(qū)域、重點(diǎn)招商企業(yè)“兩個(gè)清單”，按照“缺什么招什么、什么弱補(bǔ)什么”的原則，對(duì)硅光伏產(chǎn)業(yè)鏈上游“追根溯源”、中游“強(qiáng)筋健骨”、下游“順藤摸瓜”，強(qiáng)化“一把手”招商、專班招商、市場(chǎng)化招商，大力開展定向招商、填空招商和點(diǎn)對(duì)點(diǎn)招商，下大力氣引進(jìn)能夠推動(dòng)產(chǎn)業(yè)整合、提高產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)高標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)鏈、高水平延鏈、高效率補(bǔ)鏈。目前，全球光伏龍頭企業(yè)中已有隆基、晶澳、陽光3戶企業(yè)落戶曲靖經(jīng)開區(qū)，宇尚新能源科技、佑鑫石英等企業(yè)入駐曲靖經(jīng)開區(qū)配套發(fā)展。

三是錨定“項(xiàng)目落地”。健全完善招商引資項(xiàng)目落地服務(wù)保障機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)投資項(xiàng)目統(tǒng)籌推進(jìn)“三項(xiàng)制度”，統(tǒng)籌調(diào)配要素資源向重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈集聚、向鏈上企業(yè)傾斜，集中優(yōu)勢(shì)資源優(yōu)先保障重點(diǎn)招商引資項(xiàng)目落地建設(shè)，為項(xiàng)目落地建設(shè)全程提供“媽媽式”“店小二式”貼心服務(wù)。目前，陽光三期20GW硅棒及10GW切片項(xiàng)目、信義玻璃一期6萬噸多晶硅項(xiàng)目、晶澳三期年產(chǎn)10GW高效電池和5GW高效組件等項(xiàng)目建設(shè)正順利推進(jìn)，信義玻璃一期37.5萬噸光伏組件蓋板項(xiàng)目已召開聽證會(huì)，有關(guān)場(chǎng)平項(xiàng)目能評(píng)、環(huán)評(píng)等文本編制及上報(bào)工作正有序推進(jìn)。宇澤20GW硅棒及切片項(xiàng)目、赫里歐一期10GW光電建筑材料（BIPV）項(xiàng)目、江蘇天合2GW光伏生產(chǎn)制造項(xiàng)目已簽約，正抓緊落地。

四是優(yōu)化“營(yíng)商環(huán)境”。深入開展優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境三年行動(dòng)，持續(xù)深化“放管服”改革，嚴(yán)格執(zhí)行市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，推動(dòng)“非禁即入”普遍落實(shí)。建立“容缺受理+告知承諾”工作機(jī)制，推行“多證合一”、“多批合一”、“多圖聯(lián)審”等，進(jìn)一步推動(dòng)“減環(huán)節(jié)、減材料、減時(shí)限、減費(fèi)用”。推行政務(wù)服務(wù)“一件事一次辦”、“一窗辦”、“一網(wǎng)辦”、“自助辦”、“掌上辦”，推出一批“一件事”集成套餐服務(wù)事項(xiàng)，打造“15分鐘便民利企服務(wù)圈”、“24小時(shí)不打烊”服務(wù)模式。推行惠企政策“免申即享”，健全政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”制度，依法平等保護(hù)民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益。

五是抓實(shí)“企業(yè)服務(wù)”。認(rèn)真落實(shí)投資項(xiàng)目代辦制度、涉企檢查報(bào)審制度、企業(yè)聯(lián)絡(luò)員制度等服務(wù)企業(yè)“三項(xiàng)制度”，抓實(shí)竣工投產(chǎn)企業(yè)煤、電、油、運(yùn)、資、水、才等生產(chǎn)要素協(xié)調(diào)保障及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)幫扶指導(dǎo)。陽光一期2GW硅棒及切片項(xiàng)目、晶澳一期3GW硅棒及切片項(xiàng)目、隆基一期10GW硅棒及切片項(xiàng)目已達(dá)產(chǎn)，陽光二期5GW硅棒及切片項(xiàng)目、晶澳二期20GW硅棒及切片項(xiàng)目產(chǎn)能釋放率超過85%，預(yù)計(jì)三季度達(dá)產(chǎn)。

三、肯定成績(jī)，明確方向推進(jìn)培育和完善光伏產(chǎn)業(yè)鏈，助推曲靖先進(jìn)制造基地建設(shè)工作

近年來，曲靖硅光伏產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)了三個(gè)躍升，一是從無到有，生產(chǎn)能力明顯提升，現(xiàn)已形成40GW硅棒和40GW切片建成產(chǎn)能，40GW硅棒和40GW硅片在建產(chǎn)能；二是從弱到強(qiáng)，集群發(fā)展明顯增強(qiáng)。已簽約信義硅業(yè)20萬噸多晶硅，信義玻璃2×1200t/d光伏玻璃、2×1400t/d浮法玻璃，海生潤(rùn)4×1200t/d光伏玻璃，陜西寶德循環(huán)利用20.5萬噸硅泥項(xiàng)目，宇澤（江西）20GW單晶拉棒及切片項(xiàng)目；三是從小到大，規(guī)?？偭棵黠@擴(kuò)大，2021年曲靖市硅光伏產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值71.6億元，增加值20.4億元，累計(jì)生產(chǎn)單晶硅2.36萬噸，占全省產(chǎn)量的14.1%。2022年1—7月全市硅光伏產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值117.9億元，同比增長(zhǎng)377.1%；實(shí)現(xiàn)增加值28.1億元，同比增長(zhǎng)292.7%；累計(jì)生產(chǎn)單晶硅3.38萬噸，占全省產(chǎn)量的24.7%。

下步，曲靖市將依托隆基股份、晶澳科技、陽光能源、信義玻璃等行業(yè)龍頭企業(yè)，圍繞“多晶硅—單晶硅棒—單晶硅片—電池片—組件+配套產(chǎn)業(yè)+光伏電站”全產(chǎn)業(yè)鏈，大力引進(jìn)上下游產(chǎn)業(yè)鏈配套項(xiàng)目，縱深推進(jìn)延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，推動(dòng)初級(jí)產(chǎn)品、中間產(chǎn)品、終端產(chǎn)品協(xié)同配套，加快邁向價(jià)值鏈中高端，打造綠色低碳、集約高效、鏈條完備的產(chǎn)業(yè)集群，將曲靖建設(shè)成為“世界光伏之都”。到2024年，基本形成20萬噸多晶硅、150GW單晶硅棒及切片、80GW電池片、50GW組件、300萬噸光伏玻璃產(chǎn)能規(guī)模，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值1600億元以上。

感謝你們對(duì)政府工作的關(guān)心和支持。

以上答復(fù)，如有不妥，請(qǐng)批評(píng)指正。

 

                             曲靖市人民政府

                             2022年11月2日

（聯(lián)系單位：市政府辦公室秘書秘書二科，聯(lián)系電話：0874—3125984）

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