曲靖市人民政府關(guān)于市政協(xié)六屆一次會議第172號提案辦理意見的函

 

農(nóng)工黨曲靖市委：

你們提出的《關(guān)于發(fā)展和完善硅光伏產(chǎn)業(yè)技術(shù)技能人才的培養(yǎng)機制的提案》（第172號），交由曲靖市人民政府辦理，經(jīng)認真研究，現(xiàn)答復(fù)如下：

一、不斷完善硅光伏產(chǎn)業(yè)技術(shù)技能人才培養(yǎng)政策措施

曲靖市于2021年3月印發(fā)了《中共曲靖市委 曲靖市人民政府關(guān)于服務(wù)和融入新發(fā)展格局構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的意見》（曲發(fā)〔2021〕9號），明確集中力量鍛造產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈長板，重點建設(shè)綠色硅光伏等“五大千億級支柱產(chǎn)業(yè)基地”；2021年11月印發(fā)了《中共曲靖市委 曲靖市人民政府關(guān)于印發(fā)<曲靖市建設(shè)先進制造基地實施方案>的通知》（曲發(fā)〔2021〕27號），明確曲靖市建設(shè)先進制造基地重點任務(wù)之一就是要打造千億級綠色硅光伏產(chǎn)業(yè)。

產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，離不開技術(shù)技能人才的支撐。近年來，為培養(yǎng)技術(shù)技能人才，先后出臺《曲靖市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)曲靖市職業(yè)技能提升行動實施方案（2019—2021年）的通知》（曲政辦發(fā)〔2019〕112號）、《曲靖市人民政府關(guān)于印發(fā)曲靖市農(nóng)村勞動力職業(yè)技能培訓(xùn)三年行動方案（2020-2022年）的通知》（曲政發(fā)〔2020〕45號）等一系列政策措施。為打造全省先進制造基地，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，2021年制定“實施企業(yè)經(jīng)營管理者素質(zhì)提升工程，推進企業(yè)經(jīng)營管理人才職業(yè)化、市場化、專業(yè)化和國際化，打造優(yōu)秀企業(yè)家隊伍。實施專業(yè)技術(shù)人才培育計劃，完善從研發(fā)、轉(zhuǎn)化到生產(chǎn)的人才培育體系，引進和培養(yǎng)一批高素質(zhì)專業(yè)技術(shù)人才。充分發(fā)揮職業(yè)教育優(yōu)勢，強化職業(yè)教育和技能培訓(xùn)，提高技能人才對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐能力”“通過產(chǎn)業(yè)人才選拔等途徑招納綠色硅光伏產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新人才，支持綠色硅光伏企業(yè)和曲靖本地職業(yè)院校共建實訓(xùn)基地”等發(fā)展和完善硅光伏產(chǎn)業(yè)技術(shù)技能人才培養(yǎng)機制的政策措施。

《關(guān)于發(fā)展和完善硅光伏產(chǎn)業(yè)技術(shù)技能人才培養(yǎng)機制的提案》交辦后，市委、市政府對硅光伏產(chǎn)業(yè)人才的發(fā)展更加重視。2022年3月24日，《曲靖市人民政府關(guān)于印發(fā)“技能曲靖”行動實施方案的通知》（曲政發(fā)〔2022〕13號）印發(fā)實施。2022年4月，《中共曲靖市委  曲靖市人民政府關(guān)于印發(fā)<曲靖市構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系三年行動計劃（2022—2024年）>》的通知》（曲發(fā)〔2022〕5號）出臺，進一步明確“集聚、培養(yǎng)和吸引一批掌握核心技術(shù)的領(lǐng)軍人才、緊缺人才和創(chuàng)新團隊。依托國家和省級各類人才引進和培養(yǎng)計劃，強化職業(yè)教育人才培養(yǎng)模式，著力打造本土專業(yè)技術(shù)人才隊伍，強化重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展技能人才支撐”，將培養(yǎng)技術(shù)技能型人才與產(chǎn)業(yè)發(fā)展同步規(guī)劃，強化政策引導(dǎo)。

二、持續(xù)深化硅光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展技術(shù)技能人才培養(yǎng)校企合作

2021年以來，隨著越來越多的光伏企業(yè)入駐曲靖經(jīng)開區(qū)，曲靖市持續(xù)深化硅光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展技術(shù)技能人才培養(yǎng)校企合作，一是積極鼓勵各職業(yè)院校與相關(guān)企業(yè)開展訂單式人才培養(yǎng)。促成曲靖隆基綠能科技股份有限公司分別與云南能源職業(yè)技術(shù)學(xué)院、云南工業(yè)技師學(xué)院、曲靖技師學(xué)院簽訂合作協(xié)議，開設(shè)曲靖隆基冠名班、訂單班，累計招收學(xué)員1100多人，曲靖技師學(xué)院培養(yǎng)的第一批隆基班學(xué)員200人已經(jīng)在曲靖隆基上班。促成曲靖晶澳電子材料有限公司與曲靖市麒麟職業(yè)技術(shù)學(xué)校簽訂學(xué)生聯(lián)合培養(yǎng)協(xié)議，擬每年為曲靖晶澳培養(yǎng)600名學(xué)生。二是開展新型學(xué)徒制培養(yǎng)。企業(yè)新型學(xué)徒制培養(yǎng)模式是一種校企協(xié)同育人模式，有利于促進行業(yè)企業(yè)參與人才培養(yǎng)全過程，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量和針對性，有利于產(chǎn)教的緊密融合。2019年至今，全市共開展企業(yè)新型學(xué)徒制培養(yǎng)5345人，撥付培訓(xùn)補貼資金4200余萬元。

硅光伏產(chǎn)業(yè)建設(shè)核心區(qū)曲靖經(jīng)開區(qū)與曲靖市職業(yè)教育發(fā)展聯(lián)盟簽訂了合作協(xié)議，與市人社局、市教體局共同成立了政校企合作組織機構(gòu)，建立了合作長效機制，組織召開校企對接會2次，開展各類互訪活動25次，隆基、晶澳分別與云南能源職業(yè)技術(shù)學(xué)院、云南工業(yè)技師學(xué)院等學(xué)校合作開設(shè)了8個冠名班，針對性培養(yǎng)技術(shù)技能人才399人，掛牌“技術(shù)技能人才培養(yǎng)基地”“雙師型教師企業(yè)實踐基地”“校外實訓(xùn)基地”6個，為企業(yè)輸送產(chǎn)業(yè)工人近千名。

三、積極引導(dǎo)有關(guān)院校開展硅光伏相關(guān)專業(yè)設(shè)置與建設(shè)

（一）高校專業(yè)設(shè)置

根據(jù)《普通高等學(xué)校本科專業(yè)設(shè)置管理規(guī)定》，教育部制定和發(fā)布《普通高等學(xué)校本科專業(yè)目錄》（以下簡稱《專業(yè)目錄》）?！秾I(yè)目錄》規(guī)定專業(yè)劃分、名稱及所屬門類，是設(shè)置和調(diào)整專業(yè)、實施人才培養(yǎng)、安排招生、授予學(xué)位、指導(dǎo)就業(yè)，進行教育統(tǒng)計和人才需求預(yù)測等工作的重要依據(jù)。高校設(shè)置專業(yè)須符合學(xué)校辦學(xué)定位和發(fā)展規(guī)劃，有相關(guān)學(xué)科專業(yè)為依托，有穩(wěn)定的社會人才需求，有科學(xué)、規(guī)范的專業(yè)人才培養(yǎng)方案，有完成專業(yè)人才培養(yǎng)方案所必需的專職教師隊伍及教學(xué)輔助人員，具備開辦專業(yè)所必需的經(jīng)費、教學(xué)用房、圖書資料、儀器設(shè)備、實習(xí)基地等辦學(xué)條件，有保障專業(yè)可持續(xù)發(fā)展的相關(guān)制度等基本條件。

高等學(xué)校專業(yè)設(shè)置和調(diào)整實行備案或?qū)徟贫取浒富驅(qū)徟ぷ髅磕昙羞M行一次。高校根據(jù)《專業(yè)目錄》設(shè)置專業(yè)（國家控制布點專業(yè)除外），經(jīng)以下程序報教育部備案：一是高校經(jīng)校內(nèi)專業(yè)設(shè)置評議專家組織審議通過后，于每年7月31日前通過專門網(wǎng)站提交專業(yè)設(shè)置申請材料，內(nèi)容包括：學(xué)?；厩闆r、人才培養(yǎng)方案、教師基本情況、辦學(xué)條件等。二是高校專業(yè)設(shè)置申請材料在專門網(wǎng)站公示，公示期為一個月。三是公示期滿后，高校將公示期間所提意見的研究處理情況及專業(yè)設(shè)置申請材料報高校主管部門（指省、自治區(qū)、直轄市教育行政部門，有關(guān)部門（單位）教育司（局），下同）。四是高校主管部門對高校提供的專業(yè)備案材料、公示期間所提意見、高校研究處理情況等進行形式審核。審核后匯總，于當(dāng)年9月30日前以文件形式報教育部。五是教育部于當(dāng)年11月30日前公布備案結(jié)果。高校設(shè)置尚未列入《專業(yè)目錄》的新專業(yè)（以下簡稱新專業(yè)），同樣需要按上述程序報高校主管部門審核后報教育部備案并公布備案結(jié)果，批準設(shè)置的新專業(yè)列為特設(shè)專業(yè)。目前，曲靖師范學(xué)院人工智能專業(yè)通過教育部2021年度普通高等學(xué)校本科專業(yè)備案和審批。

（二）職業(yè)教育專業(yè)設(shè)置

根據(jù)《國家職業(yè)教育改革實施方案》，出臺了《教育部關(guān)于印發(fā)<職業(yè)教育專業(yè)目錄（2021年）>的通知》，職業(yè)教育專業(yè)設(shè)置需根據(jù)《職業(yè)教育專業(yè)目錄（2021年》來確定。曲靖市根據(jù)硅光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展及打造需要，不斷強化技工人才培養(yǎng)，從職業(yè)教育專業(yè)設(shè)置看，目前曲靖市職業(yè)技術(shù)學(xué)?；蚨嗷蛏僭O(shè)置了與硅光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展有關(guān)的學(xué)科，如曲靖工商職業(yè)技術(shù)學(xué)校設(shè)置了機電技術(shù)應(yīng)用、機械加工技術(shù)專業(yè)；曲靖應(yīng)用技術(shù)學(xué)校設(shè)置了工程機械運用與維修專業(yè)；云南工業(yè)技師學(xué)院設(shè)置了機械設(shè)備維修、機電設(shè)備安裝與維修、機械設(shè)備裝配與自動控制、工業(yè)機器人運用與維修、電氣自動化設(shè)備安裝與維修、電子技術(shù)應(yīng)用等專業(yè)；曲靖技師學(xué)院圍繞我市先進制造基地建設(shè)開設(shè)工業(yè)機器人、電梯安裝與維護、藝術(shù)傳媒、光伏應(yīng)用技術(shù)、智能制造技術(shù)等專業(yè)。

四、不斷加強硅光伏產(chǎn)業(yè)職業(yè)技能培訓(xùn)體系建設(shè)

曲靖市將技能培訓(xùn)與職業(yè)教育并重，促進產(chǎn)業(yè)工人不斷成長提升。大力開展企業(yè)職工職業(yè)技能提升培訓(xùn)，以培訓(xùn)增技能，以技能提素質(zhì)，打出“線上培訓(xùn)”“以工代訓(xùn)”“以賽促訓(xùn)”“基礎(chǔ)強訓(xùn)”的組合拳，自2019年以來，開展補貼性職業(yè)技能培訓(xùn)24.79萬人次，其中，企業(yè)職工職業(yè)技能提升培訓(xùn)12.3萬人，涉及硅冶煉、收塵系統(tǒng)維護、電工、焊工、叉車工、重濕法冶煉、重火法冶煉等15個工種。目前，曲靖經(jīng)開區(qū)依托曲靖晶龍電子材料有限公司成立了硅光伏職業(yè)技能培訓(xùn)中心。

下步工作中，將以《曲靖市人民政府關(guān)于印發(fā)“技能曲靖”行動實施方案的通知》（曲政發(fā)〔2022〕13號）精神為依托，統(tǒng)籌組織實施以“技能機制建設(shè)、技能平臺建設(shè)、技能競賽引領(lǐng)、職業(yè)技能培訓(xùn)、技能專項培養(yǎng)”為主要內(nèi)容的“技能曲靖”行動，健全技能人才培養(yǎng)、使用、評價、激勵制度，著力強基礎(chǔ)、優(yōu)結(jié)構(gòu)，擴規(guī)模、提質(zhì)量，建機制、增活力，為實施新時代人才強市戰(zhàn)略和創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，聚焦“四個定位”和服務(wù)重點產(chǎn)業(yè)企業(yè)需要提供有力的技能人才支撐。以培養(yǎng)高技能人才、能工巧匠、大國工匠為引領(lǐng)，帶動技能人才隊伍梯次發(fā)展，形成一支規(guī)模宏大、結(jié)構(gòu)合理、技能精湛、素質(zhì)優(yōu)良，基本滿足全市經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展需要的技能人才隊伍。力爭“十四五”期間，新增技能人才20萬人以上，技能人才總量達60萬人以上，其中新增高技能人才3萬人以上，高技能人才總量達10萬人以上。。

感謝你們對政府工作的關(guān)心和支持。

以上答復(fù)，如有不妥，請批評指正。

 

                               曲靖市人民政府

                              2022年11月2日

（聯(lián)系單位：市政府辦公室秘書二科，聯(lián)系電話：0874—3125984）