曲靖市人民政府關(guān)于市政協(xié)六屆一次會議第10號提案辦理意見的函

 

張馭委員：

你提出的《關(guān)于助力雙碳推動曲靖綠色低碳發(fā)展的提案》（第10號），交由市人民政府辦理，經(jīng)認(rèn)真研究，現(xiàn)答復(fù)如下：

非常感謝您提出的寶貴建議，隨著“雙碳”目標(biāo)的推進(jìn)，推動綠色低碳產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建，完善碳排放權(quán)交易機(jī)制，推動能耗“雙控”向碳排放總量和強(qiáng)度“雙控”轉(zhuǎn)變等成為全社會關(guān)注重點。市政府高度重視綠色低碳發(fā)展，已開展系列工作。

一、政策引導(dǎo)，加快構(gòu)建綠色低碳產(chǎn)業(yè)體系

（一）加快構(gòu)建綠色低碳產(chǎn)業(yè)體系。當(dāng)前曲靖正深入實施構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系三年行動計劃，堅持高端化、綠色化、智能化發(fā)展方向，加快構(gòu)建以“3+6+2”產(chǎn)業(yè)為重點的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，“三大千億級產(chǎn)業(yè)集群”加快形成。一是新能源電池產(chǎn)業(yè)集群。麟鐵科技2萬噸磷酸鐵鋰、德方納米10.5萬噸磷酸鐵鋰等建成項目實現(xiàn)穩(wěn)定達(dá)產(chǎn)；德方納米8000噸碳納米管導(dǎo)電液項目產(chǎn)能釋放率30%；德枋億緯11萬噸磷酸鐵鋰、飛墨科技50噸單壁碳納米管項目基本建成，正在安裝調(diào)試設(shè)備；華祥科技一期5000噸電池環(huán)保循環(huán)利用項目已建成，正加快申請取得回收資質(zhì)證，二期2萬噸電池環(huán)保循環(huán)利用項目完成工程量的68%；中科電氣一期5萬噸負(fù)極材料、德方納米2萬噸補鋰劑項目一期、德方納米33萬噸新型磷酸鹽系正極材料、湖南邦盛30萬噸磷酸鐵鋰、鴻泰博5萬噸磷酸鐵鋰等項目正加快開展前期工作。2022年1—7月實現(xiàn)產(chǎn)值73.68億元，同比增長421.54%；實現(xiàn)增加值17.56億元，同比增長329.25%。二是綠色硅光伏產(chǎn)業(yè)集群。陽光一期2GW、晶澳一期3GW、隆基一期10GW硅棒及切片項目實現(xiàn)達(dá)產(chǎn)；陽光二期5GW、晶澳二期20GW硅棒及切片項目產(chǎn)能釋放率達(dá)80%以上；陽光三期20GW硅棒及10GW切片、晶澳三期10GW電池片及5GW組件、信義集團(tuán)多晶硅及光伏玻璃等項目正加快開展前期工作。1—7月實現(xiàn)產(chǎn)值117.93億元，同比增長377.13%；實現(xiàn)增加值28.1億元，同比增長292.7%。三是綠色鋁精深加工產(chǎn)業(yè)集群。索通云鋁二期30萬噸陽極炭素項目已完工；程霖1200萬件摩輪制動圈項目已建成投產(chǎn)，400萬件高端鋁鍋項目正在安裝設(shè)備；中泰嘉華12萬噸資源綜合利用項目設(shè)備安裝85%；格威二期50萬套摩托車發(fā)動機(jī)殼體、鑫輝汽車摩托車密封圈項目正在開展場地平整；速可眾50萬件汽車摩托車輕量化鋁車身和1萬噸汽車摩托車鑄造產(chǎn)品項目正在辦理前期審批手續(xù)。1—7月實現(xiàn)產(chǎn)值144.2億元，同比增長42.5%；實現(xiàn)增加值22.78億元，同比增長26.11%。

（二）開展廢舊物資循環(huán)利用體系示范城市建設(shè)。一是積極申報建設(shè)廢舊物資循環(huán)利用體系示范城市。根據(jù)《國家發(fā)展改革委辦公廳等關(guān)于組織開展廢舊物資循環(huán)利用體系示范城市建設(shè)的通知》（發(fā)改辦資環(huán)〔2022〕35號）精神，已完成全市廢鋼鐵、廢銅等主要再生資源情況調(diào)查工作，并成功申報曲靖納入全國60個廢舊物資循環(huán)利用體系示范城市之一，正加快啟動編制《廢舊物資循環(huán)利用體系示范城市建設(shè)實施方案》。二是回收網(wǎng)絡(luò)體系已具雛形。截至2021年底登記備案廢舊金屬收購經(jīng)營許可證400個、鉛酸蓄電池經(jīng)營許可證21家、廢舊物資循環(huán)利用體系回收市場主體1126戶，已建成回收分揀中心5個，再生資源回收站點700余個，回收廢舊金屬40余萬噸、廢紙20余萬噸、廢塑料20余萬噸、廢玻璃10余萬噸，交易額達(dá)10余億元。三是廢舊物資利用已具專業(yè)化。鋼鐵、有色等生產(chǎn)企業(yè)積極探索回收、加工、利用一體化模式，形成以馬龍豪杰、宣威博能、宣威威遠(yuǎn)、宣威源恒、曲靖托潤為主的295萬噸/年廢鋼鐵加工能力，以中泰嘉華為主的12萬噸/年鉛鋅鋁冶煉渣回收利用能力，形成富源錦鴻30萬噸/年再生鋁加工能力，馬龍?zhí)靹?chuàng)8萬噸/年硅渣回收利用能力，云南馳宏16萬噸廢舊電池回收利用加工能力等。

（三）加快推進(jìn)園區(qū)循環(huán)化改造。曲靖園區(qū)循環(huán)化改造工作正加快推進(jìn)，目前以曲靖經(jīng)開區(qū)、馬龍工業(yè)園區(qū)等為代表的園區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)建成效初顯，光伏、風(fēng)電等綠色能源支撐不斷強(qiáng)化，固廢廢氣綜合利用率、污水集中處理能力、資源集中供給能力不斷提高。按照省發(fā)展改革委關(guān)于園區(qū)循環(huán)化改造的工作要求，2022年6月市發(fā)展改革委印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加快推進(jìn)園區(qū)循環(huán)化改造工作的通知》，統(tǒng)籌制定全市“十四五”期間實施園區(qū)循環(huán)化改造的園區(qū)清單，全市7個園區(qū)計劃將在“十四五”期間完成循環(huán)化改造。同時各園區(qū)正加快推進(jìn)循環(huán)化改造實施方案編制，下步待上報省級進(jìn)行專家評審，并按照方案加快推進(jìn)實施。

二、規(guī)劃引領(lǐng)，加快創(chuàng)建綠色低碳出行方式

（一）加強(qiáng)交通領(lǐng)域低碳發(fā)展規(guī)劃引領(lǐng)。2021年印發(fā)《曲靖市綜合交通運輸“十四五”發(fā)展規(guī)劃（2021—2025年）》，把“促進(jìn)全市交通綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展”作為規(guī)劃內(nèi)容之一，從“制定實施綠美曲靖三年行動計劃、推進(jìn)綠色交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、積極發(fā)展綠色運輸系統(tǒng)、深入開展綠色出行行動、加強(qiáng)節(jié)能減排和污染防治”五個方面深入推進(jìn)交通領(lǐng)域綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展。力爭到2025年末，通過優(yōu)化運輸結(jié)構(gòu)、推廣清潔能源和新能源車輛、大力發(fā)展城市公共交通、倡導(dǎo)綠色低碳出行，實現(xiàn)公路運輸新能源車輛使用占比達(dá)30%以上，交通運輸CO2排放強(qiáng)度下降率8%，逐步形成高效、綠色、集約的交通運輸體系。

（二）全面推進(jìn)綠色交通運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整。依托《曲靖市綠色出行創(chuàng)建行動實施方案》，積極推廣節(jié)能環(huán)保汽車、新能源汽車、天然氣清潔能源汽車，大力發(fā)展城市公共交通，提供綠色出行方式。截至2021年底，全市擁有新能源和清潔能源公交車691輛，同比增長19.14%；全市擁有混合動力出租運營車149輛、純電動出租運營車30輛、天然氣出租運營車2輛，清潔能源車輛占比持續(xù)提升；全市擁有電力推進(jìn)新能源船舶11艘，占全市船舶保有量的比例為4%。目前，中心城區(qū)新能源和清潔能源公交車占比達(dá)70%，大容量、低能耗的綠色公交車輛占主導(dǎo)地位，實現(xiàn)了公交領(lǐng)域低碳發(fā)展。

（三）有序推進(jìn)高速公路服務(wù)充電樁建設(shè)。按照《云南省交通運輸廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)交通運輸部進(jìn)一步推進(jìn)綠色出行“續(xù)航工程”有關(guān)工作文件的通知》（云交公路便〔2021〕163號）要求，深入推進(jìn)綠色出行“續(xù)航工程”工作，加快在重點高速公路服務(wù)區(qū)、客運樞紐等交通運輸服務(wù)場站建設(shè)汽車充電樁、充電站。目前，共在三清高速、東過境高速、麒師高速、羅八高速等6條高速公路曲靖境內(nèi)的15個高速公路服務(wù)區(qū)建成199個充電樁（槍）。

三、制度創(chuàng)新，加快推動碳排放領(lǐng)域工作部署

（一）積極推進(jìn)碳排放達(dá)峰統(tǒng)籌規(guī)劃。加強(qiáng)頂層設(shè)計，由市生態(tài)環(huán)境局牽頭積極推進(jìn)《曲靖市“十四五”低碳發(fā)展規(guī)劃》編制工作。規(guī)劃內(nèi)容：一是研判“十四五”曲靖市低碳發(fā)展面臨的機(jī)遇和困難挑戰(zhàn)；二是建立曲靖市“十四五”低碳發(fā)展總體思路和具體目標(biāo)，確定具體量化指標(biāo)；三是提出曲靖市“十四五”低碳發(fā)展重點方向和主要任務(wù)；四是明確曲靖市“十四五”期間促進(jìn)低碳發(fā)展的重點建設(shè)項目。同時，由市發(fā)展改革委牽頭，于2022年與云南大學(xué)合作開展《雙碳背景下曲靖市產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑研究》和《曲靖市碳達(dá)峰行動計劃》課題研究，目前正進(jìn)一步開展課題成果修改完善，加快推進(jìn)曲靖市“雙碳”目標(biāo)和實施路徑的頂層設(shè)計，為全面統(tǒng)籌指導(dǎo)全市降碳減排工作奠定堅實基礎(chǔ)。

（二）積極參與全國碳排放市場交易。全國碳排放權(quán)交易市場（簡稱碳市場）是實現(xiàn)碳達(dá)峰與碳中和目標(biāo)的核心政策工具之一。2017年底，中國啟動碳排放權(quán)交易，2021年起，全國碳市場發(fā)電行業(yè)第一個履約周期正式啟動，7月，全國碳市場啟動儀式于北京、上海、武漢三地同時舉辦，全國碳市場正式開始上線交易。全國碳排放權(quán)交易中心在上海，登記中心在武漢。按國家要求，目前僅發(fā)電行業(yè)可參與碳排放交易。市生態(tài)環(huán)境局每年配合省廳委托的第三方機(jī)構(gòu)開展重點企業(yè)溫室氣體排放核查核算，核查結(jié)論數(shù)據(jù)作為企業(yè)商業(yè)秘密不予公開。2022年1月，全國碳排放權(quán)交易市場第一個履約周期順利結(jié)束。截至2021年12月底，全國碳市場已累計運行114個交易日，碳排放配額累計成交量1.79億噸，累計成交額76.61億元。曲靖7個發(fā)電行業(yè)參與碳排放權(quán)交易市場第一個履約周期，配額由省生態(tài)環(huán)境廳直接分配到企業(yè)，企業(yè)自主交易且具體交易信息未公開，因此市（縣）生態(tài)環(huán)境管理部門沒有分配權(quán)限。

（三）開展重點企業(yè)溫室氣體排放核查核算。組織生態(tài)環(huán)境部門管理人員和全市7家發(fā)電企業(yè)參加全國碳市場發(fā)電行業(yè)碳排放數(shù)據(jù)質(zhì)量管理培訓(xùn)，對發(fā)電行業(yè)企業(yè)開展溫室氣體排放核算與報告有關(guān)工作進(jìn)行學(xué)習(xí)。2019年以來，每年配合省生態(tài)環(huán)境廳開展上一年度重點企業(yè)溫室氣體排放核查核算工作，每個企業(yè)最終核查結(jié)果由具有管理權(quán)限人員可在專網(wǎng)查詢。2022年，全市含發(fā)電企業(yè)在內(nèi)，共有43家企業(yè)納入全國溫室氣體排放重點報告單位。

（四）組織重點行業(yè)企業(yè)制定碳達(dá)峰行動方案。2021年末，按照《重點行業(yè)企業(yè)碳達(dá)峰行動方案（編制大綱）》要求，市生態(tài)環(huán)境局組織全市鋼鐵、建材、有色、石化、化工、煤炭等6個重點行業(yè)共37家企業(yè)制定企業(yè)碳達(dá)峰行動方案并報省生態(tài)環(huán)境廳審查。

（五）推進(jìn)年度溫室氣體排放清單編制工作。2019年以來，充分結(jié)合曲靖市實際情況，申報云南省低碳發(fā)展專項引導(dǎo)資金，完成了曲靖市2016年度和2018年度溫室氣體排放清單編制，2022年擬開展曲靖市2020、2022年度溫室氣體排放清單編制工作，目前正在積極申報省級環(huán)保專項資金。積極推進(jìn)實施曲靖市碳普惠機(jī)制示范與應(yīng)對氣候變化能力建設(shè)項目、曲靖市機(jī)動車遙感監(jiān)測建設(shè)項目、曲靖市環(huán)境治理新技術(shù)推廣應(yīng)用項目、麒麟?yún)^(qū)低碳社區(qū)創(chuàng)建等項目。

四、強(qiáng)化宣傳，加快營造綠色低碳社會氛圍

（一）積極開展節(jié)能宣傳。2021年和2022年利用節(jié)能宣傳周等平臺，通過開展節(jié)能降耗線上公益宣傳、節(jié)能座談交流等活動，發(fā)放宣傳單3000余份、招貼畫100余份、宣傳筆記本300本、宣傳抽紙盒200盒，懸掛橫幅15條，發(fā)布節(jié)能宣傳信息150余條、節(jié)能減排小妙招56條，強(qiáng)化節(jié)能知識普及、普法宣法和政策解讀。

（二）積極開展低碳宣傳活動。按照中華人民共和國生態(tài)環(huán)境部和省生態(tài)環(huán)境廳安排部署，積極籌劃組織市級及各縣（市、區(qū)）相關(guān)部門以“落實雙碳行動，共建美麗家園”為主題，于2022年6月15日同步開展“全國低碳日”宣傳活動，6月24日組織開展“低碳出行”志愿服務(wù)活動。積極利用世界環(huán)境日、世界氣象日、全國科技活動周、“5·12”防災(zāi)減災(zāi)日等開展氣候變化科普宣傳，先后舉辦了曲靖市低碳生活進(jìn)社區(qū)、碳普惠等活動，加快推動公眾生活方式和消費觀念向簡約適度、綠色低碳、文明健康的方式轉(zhuǎn)變。

下步，市級有關(guān)部門將持續(xù)關(guān)注并開展綠色低碳發(fā)展工作。一是持續(xù)深入推進(jìn)綠色低碳產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建，緊盯“3+6+2”重點產(chǎn)業(yè)支撐項目，加快延鏈補鏈強(qiáng)鏈，加快建設(shè)世界光伏之都、全國新能源電池重要基地。二是持續(xù)加快推進(jìn)交通運輸領(lǐng)域綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展，繼續(xù)推廣節(jié)能環(huán)保汽車、新能源汽車、天然氣清潔能源汽車，完善充電樁等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，倡導(dǎo)綠色出行方式。三是統(tǒng)籌有序推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和工作，加快完善碳排放達(dá)峰頂層設(shè)計，積極參與全國碳排放市場交易，繼續(xù)開展溫室氣體清單編制工作，加強(qiáng)基礎(chǔ)能力建設(shè)。

感謝你對政府工作的關(guān)心和支持。

以上答復(fù)，如有不妥，請批評指正。

 

曲靖市人民政府

2022年11月2日

（聯(lián)系單位：市政府辦公室秘書二科，聯(lián)系電話：0874—3125984）

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