曲靖市人民政府關(guān)于市政協(xié)六屆一次會議第5-2號提案辦理意見的函

曹雄昆委員：

你提出的《關(guān)于加大困難小微企業(yè)幫扶力度的提案》，交由曲靖市人民政府辦理，經(jīng)認(rèn)真研究，現(xiàn)答復(fù)如下：

一、完善政策措施，支持中小微企業(yè)發(fā)展

2017年以來，圍繞穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型、構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系、優(yōu)化提升營商環(huán)境等方面，曲靖市先后制定出臺支持民營經(jīng)濟(jì)、中小企業(yè)發(fā)展的政策措施幾十條。2022年初，又出臺了《曲靖市營造更好發(fā)展環(huán)境支持民營企業(yè)改革發(fā)展二十二條措施》，著力破解制約全市民營企業(yè)改革發(fā)展的突出困難和問題，推動民營企業(yè)改革創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型升級、健康發(fā)展。為進(jìn)一步幫扶中小微企業(yè)紓困發(fā)展，印發(fā)《曲靖市發(fā)展和改革委員會等13 部門關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)〈云南省發(fā)展和改革委員會等14 部門印發(fā)關(guān)于落實(shí)促進(jìn)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域困難行業(yè)恢復(fù)發(fā)展若干政策的通知〉的通知》（曲發(fā)改財(cái)金〔2022〕2 號）《曲靖市進(jìn)一步幫扶中小微企業(yè)紓困發(fā)展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)專項(xiàng)行動工作方案》《曲靖市進(jìn)一步幫扶中小微企業(yè)紓困發(fā)展復(fù)工復(fù)產(chǎn)專項(xiàng)行動實(shí)施方案》等，明確了公路、水路、鐵路、民航等運(yùn)輸業(yè)紓困扶持、稅費(fèi)減免、金融供給、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、復(fù)工復(fù)產(chǎn)等扶持政策措施，進(jìn)一步幫扶中小微企業(yè)發(fā)展。

二、成立專門機(jī)構(gòu)，服務(wù)中小企業(yè)發(fā)展

2012年，為進(jìn)一步做好服務(wù)企業(yè)工作，在曲靖市工業(yè)和信息化委員會成立下屬事業(yè)單位曲靖市中小企業(yè)生產(chǎn)力促進(jìn)中心，負(fù)責(zé)全市中小企業(yè)生產(chǎn)力促進(jìn)中心的機(jī)構(gòu)建設(shè)及業(yè)務(wù)指導(dǎo)、中小企業(yè)公共服務(wù)平臺網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、運(yùn)營管理指導(dǎo)及兩化融合。為給全市廣大中小微企業(yè)提供一站式綜合服務(wù)，設(shè)立曲靖市中小企業(yè)公共服務(wù)平臺窗口，積極整合投融資、創(chuàng)業(yè)服務(wù)、信息化建設(shè)、環(huán)境評價(jià)、法律服務(wù)、人才服務(wù)、管理咨詢等各類中介服務(wù)機(jī)構(gòu)58家，多方位服務(wù)民營企業(yè)，其中9家服務(wù)機(jī)構(gòu)入駐平臺大廳；設(shè)立中小企業(yè)投融資服務(wù)平臺，為民營企業(yè)發(fā)布惠企政策、提供融資信息。目前，投融資服務(wù)平臺注冊企業(yè)1618戶，入駐金融機(jī)構(gòu)22家、累計(jì)發(fā)布金融產(chǎn)品105個、累計(jì)發(fā)布政策信息2400余條，平臺點(diǎn)擊訪問量達(dá)395萬余次。

三、積極開展財(cái)政惠企政策，助力企業(yè)發(fā)展

一是積極申報(bào)惠企項(xiàng)目，爭取并及時下達(dá)上級惠企資金。截至5月底，爭取并下達(dá)中央中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金228萬元，支持中小企業(yè)發(fā)展。二是市級預(yù)算安排成長達(dá)規(guī)補(bǔ)助資金288萬元，支持工業(yè)企業(yè)達(dá)規(guī)工作，按照“四上企業(yè)”相關(guān)方案，積極做好企業(yè)培育工作。三是設(shè)立運(yùn)營曲靖產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金，支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展，首期出資2500萬元支持陽光能源項(xiàng)目落地。四是建立和完善曲靖市中小微企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償貸款機(jī)制。市政府統(tǒng)籌資金4200萬元，設(shè)立曲靖市中小微企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金，引導(dǎo)和鼓勵金融機(jī)構(gòu)加大對民營和中小微企業(yè)貸款支持力度。截至6月，6家合作金融機(jī)構(gòu)累計(jì)向84家中小微企業(yè)發(fā)放風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償貸款84筆，總計(jì)15972萬元，貸款金額達(dá)到風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金本金的3.8倍，企業(yè)獲得貸款利率均控制在同期LPR上浮30%范圍內(nèi)。五是加大政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)支持小微企業(yè)貸款力度。截至5月，全市融資擔(dān)保公司（未含云南省農(nóng)業(yè)融資擔(dān)保有限公司曲靖辦事處）累計(jì)提供擔(dān)保13107戶，122.08億元，累計(jì)為小微企業(yè)提供擔(dān)保3844戶，75.8億元。在保1639戶，在保余額13.41億元，擔(dān)保放大倍數(shù)0.78，融資擔(dān)保平均綜合費(fèi)率未超過1.5%。

四、開展融資便利專項(xiàng)行動，緩解中小企業(yè)融資難、融資貴問題

一是曲靖市政府性融資擔(dān)保公司全面貫徹落實(shí)國家降費(fèi)增信措施，加大降費(fèi)力度，對小微企業(yè)及“三農(nóng)”主體擔(dān)保費(fèi)率持續(xù)下降。目前，各個單項(xiàng)費(fèi)率嚴(yán)格控制在要求內(nèi)，綜合擔(dān)保費(fèi)率加權(quán)平均值在0.6%以內(nèi)，達(dá)到既定要求。已積極申請省級融資擔(dān)保體系建設(shè)發(fā)展專項(xiàng)資金27.31萬元，用于2家政府性融資擔(dān)保公司的小微企業(yè)和“三農(nóng)”貸款擔(dān)保費(fèi)補(bǔ)貼。二是與云南省農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保有限公司簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，市財(cái)政局于2018年籌集資金2000萬元，設(shè)立農(nóng)業(yè)擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)資金，為全市融資擔(dān)保業(yè)務(wù)的快速發(fā)展奠定基礎(chǔ)。設(shè)立縣級農(nóng)業(yè)融資擔(dān)保分支機(jī)構(gòu)。三是引導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)落實(shí)落細(xì)延期還本付息相關(guān)政策，真正為貸款主體解疫情之困。1—5月，19家地方法人金融機(jī)構(gòu)對571戶、貸款金額27645萬元企業(yè)實(shí)施延期。強(qiáng)化對貨運(yùn)物流行業(yè)金融服務(wù)，為52戶貨運(yùn)企業(yè)貸款延期，延期金額2284萬元，延期期限3—12個月不等；為2戶貨車主重新簽訂貸款合同，讓利0.5個百分點(diǎn)，為73戶貨車主的868.63萬元貸款辦理延期，并讓利0.2個百分點(diǎn)。

五、引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會商會健康發(fā)展

截至2022年7月，曲靖市共有行業(yè)協(xié)會、商會260個。為防范社會風(fēng)險(xiǎn)，市民政局制定《社會組織領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防范化解工作預(yù)案》，轉(zhuǎn)發(fā)《云南省行業(yè)協(xié)會商會負(fù)責(zé)人任職管理辦法》等文件，加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會商會活動監(jiān)管、輿情監(jiān)控和規(guī)范引導(dǎo)，強(qiáng)化行業(yè)協(xié)會商會風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和線上線下聯(lián)動，做到早發(fā)現(xiàn)、早研判、早處置，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會商會在團(tuán)結(jié)企業(yè)、服務(wù)行業(yè)、促進(jìn)發(fā)展中的橋梁和紐帶作用。為強(qiáng)化服務(wù)保障，市民政局、市工商聯(lián)等部門認(rèn)真落實(shí)地方屬地責(zé)任和登記管理機(jī)關(guān)、行業(yè)管理部門責(zé)任，公布監(jiān)督舉報(bào)電話、郵箱，通過實(shí)地走訪、電話聯(lián)系、分批座談等方式，主動聽取行業(yè)協(xié)會商會和企業(yè)的意見，深入了解掌握行業(yè)協(xié)會商會和相關(guān)企業(yè)實(shí)際情況，引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會商會合理合規(guī)反映行業(yè)訴求，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會商會在化解矛盾糾紛、加強(qiáng)行業(yè)自律、促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展方面的積極作用，切實(shí)摸實(shí)情、出實(shí)招、辦實(shí)事，幫助解決行業(yè)和企業(yè)存在的實(shí)際困難。市發(fā)展改革委依托市信用信息共享平臺加強(qiáng)信用信息數(shù)據(jù)歸集共享，建立以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制，支持行業(yè)組織積極發(fā)揮行業(yè)信用建設(shè)的主體推動作用，開展事前信用承諾、事中分級分類監(jiān)管、事后聯(lián)合獎懲，規(guī)范市場秩序，實(shí)現(xiàn)“守信者一路綠燈，失信者處處受限”。截至目前，市信用信息共享平臺共歸集各類信用信息6647萬余條、聯(lián)合激勵對象1597個、聯(lián)合懲戒對象5493個，“信用中國（云南曲靖）”網(wǎng)站公示信用承諾26.64萬例，形成2495個聯(lián)合激勵案例、3347個聯(lián)合懲戒案例，為規(guī)范市場秩序，促進(jìn)公平競爭提供了堅(jiān)實(shí)的信用支持。

感謝你對政府工作的關(guān)心和支持。

以上答復(fù)，如有不妥，請批評指正。

曲靖市人民政府

2022年11月2日

（聯(lián)系單位：市政府辦公室秘書二科，聯(lián)系電話：0874—3125984）