曲靖市人民政府關(guān)于市政協(xié)六屆一次會議第334號提案辦理意見的函

 

徐淑娥委員：

你提出的《關(guān)于健全農(nóng)村法律服務(wù)體系的提案》（第334號），交由曲靖市人民政府辦理，經(jīng)認真研究，現(xiàn)答復(fù)如下：

一、關(guān)于“推動城鄉(xiāng)法律資源共享”的建議辦理情況

2021年6月，曲靖市對標中央、省關(guān)于加快推進公共法律服務(wù)體系建設(shè)的實施意見，認真落實中央、省推進覆蓋城鄉(xiāng)居民的公共法律服務(wù)體系建設(shè)的決策部署，結(jié)合曲靖實際，出臺了《關(guān)于加快推進公共法律服務(wù)體系建設(shè)的實施方案》， 并于2022年8月份組織開展自查評估，形成評估報告報市委深改辦。方案堅持以服務(wù)民生、保障權(quán)益為根本出發(fā)點和落腳點，整合司法行政法律服務(wù)資源，建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)、便捷高效、均等普惠的現(xiàn)代公共法律服務(wù)體系，科學(xué)制定了曲靖市公共法律服務(wù)發(fā)展指標和切合曲靖實際的任務(wù)單、時間表、路線圖，有效滿足人民群眾日益增長的基本法律服務(wù)需求。全市建立了公共法律服務(wù)實體、熱線、網(wǎng)絡(luò)三大平臺，確保城鄉(xiāng)居民能夠方便快捷地獲得公共法律服務(wù)。只要群眾進入服務(wù)平臺，就進入了公共法律服務(wù)的通道，在這個通道里，三級平臺沒有上下級關(guān)系，互聯(lián)互通，實行扁平化管理，群眾有任何法律服務(wù)方面的需求，均可享受到高效便捷的服務(wù)，有效解決了法律服務(wù)資源在上、法律服務(wù)需求在下之間的矛盾。

（一）加強實體平臺建設(shè)。曲靖市按照“統(tǒng)一名稱”“統(tǒng)一名稱標牌”“統(tǒng)一形象標識”“統(tǒng)一進駐項目”“統(tǒng)一服務(wù)載體”“統(tǒng)一辦事流程”六統(tǒng)一的標準建立了市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）四級公共法律服務(wù)實體平臺。截至2022年8月，在市、縣（市、區(qū)）兩級建成11家公共法律服務(wù)實體平臺，覆蓋率達100%；在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建成實體平臺136家，覆蓋率達99%，村（社區(qū)）建成實體平臺1677家，覆蓋率達100%。

（二）充分發(fā)揮“12348”公共法律服務(wù)熱線的服務(wù)職能。依托省司法廳建立的一體化呼叫中心系統(tǒng)，在市本級設(shè)立2坐席接聽，并于今年2月實現(xiàn)了“7天×24小時”全天候服務(wù)。

（三）加快網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)。依托省司法廳12348公共法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、12348掌上（手機）公共法律服務(wù)、12348智慧公共法律服務(wù)（公共法律服務(wù)機器人）向廣大人民群眾提供法律服務(wù)。截至2022年8月，全市已安裝了121臺公共法律服務(wù)機器人，目前針對鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施正在推進“鄉(xiāng)村法治通”機器人建設(shè)，全市正逐步實現(xiàn)“鍵對鍵”虛擬服務(wù)全覆蓋。

二、關(guān)于“開展鄉(xiāng)村企業(yè)‘法治體檢’專項活動”的建議辦理情況

2022年以來，為全面落實“鄉(xiāng)村振興 法治同行”各項部署和要求，我市充分發(fā)揮基層法律服務(wù)的職能和作用，著力開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)法治體檢活動，全面助力鄉(xiāng)村振興。市司法局印發(fā)了《2021-2023年曲靖市法律服務(wù)行業(yè)鄉(xiāng)村振興、律師進街下鄉(xiāng)工作任務(wù)》，明確責(zé)任，細化措施。到2022年6月底前建設(shè)完善村（居）公共法律服務(wù)工作站（點）1677個、部署法律服務(wù)機器人200臺、辦理涉及“三農(nóng)”法律援助事項400件、市律師協(xié)會黨委統(tǒng)籌安排“100+100黨支部結(jié)對”活動9家、培養(yǎng)專職人民調(diào)解員1040名、矛盾糾紛定期排查172000次、開展主題宣傳1700場次、培養(yǎng)“法律明白人”9400名。

在全市律師行業(yè)挑選一批政治素質(zhì)過硬、業(yè)務(wù)能力較強、熟悉基層生產(chǎn)生活實際的優(yōu)秀律師，組建“萬名律師進街下鄉(xiāng)”法律服務(wù)團，在進街道、下鄉(xiāng)村為鄉(xiāng)村企業(yè)開展法治宣傳、法律咨詢、法律論證、擔(dān)任法律顧問等法治體檢專項活動，充分發(fā)揮律師隊伍的專業(yè)優(yōu)勢和職能作用服務(wù)好鄉(xiāng)村企業(yè)及廣大人民群眾，服務(wù)好城市街道治理、法治鄉(xiāng)村建設(shè)以及與“法治、自治、德治”相關(guān)的基層實踐。

三、關(guān)于“擴大涉農(nóng)法律援助覆蓋面”的建議辦理情況

多年來，我市認真貫徹國務(wù)院《法律援助條例》《中華人民共和國法律援助法》《云南省法律援助條例》，大力加強法律援助基層基礎(chǔ)建設(shè)，推動法律援助事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。近幾年來，曲靖市受理各類法律援助案件年均保持在3000余件，基本做到了應(yīng)援盡援。

（一）加強組織保障，落實工作責(zé)任。市委、市政府始終將法律援助工作作為一項重要的民生工程來抓。2016年6月，市委、市政府制定下發(fā)了《關(guān)于完善法律援助制度的實施意見》。圍繞總體要求、擴大法律援助范圍、健全法律援助便民服務(wù)工作網(wǎng)絡(luò)、提高法律援助服務(wù)質(zhì)量、加大法律援助保障力度、切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)6個部分18項內(nèi)容，明確相關(guān)任務(wù)，為我市當(dāng)前和今后一個時期法律援助事業(yè)發(fā)展指明了方向。全市法律援助工作形成了“黨政領(lǐng)導(dǎo)齊抓共管，司法行政機關(guān)牽頭負責(zé)，相關(guān)部門積極參與”的良好格局，有力地推動了我市法律援助工作快速發(fā)展。

（二）推行便民舉措，暢通申請渠道。近年來，全市各級司法行政機關(guān)和法律援助機構(gòu)圍繞中心、服務(wù)大局，創(chuàng)新工作方式，完善便民舉措，推出了一系列便民服務(wù)新舉措。一是放寬法律援助經(jīng)濟困難審查標準。城鎮(zhèn)法律援助經(jīng)濟困難審查標準放寬至最低生活保障線2倍執(zhí)行，農(nóng)村按上年度人均純收入的一半執(zhí)行，并對建檔立卡貧困戶、農(nóng)民工、未成年人、殘疾人、老年人、大中型水利水電移民、軍隊義務(wù)兵等特殊群體，不再審查經(jīng)濟狀況，直接給予援助。二是簡化審查程序。法律援助案件審批期限由7個工作日縮短為3個工作日，對特殊案件受理、審批、指派1日內(nèi)辦結(jié)。開通農(nóng)民工、殘疾人、未成年人等多條“綠色通道”，對情況緊急或即將超過仲裁、訴訟時效的法律援助案件，可先行受理，事后補辦手續(xù)。三是擴大受案范圍。緊緊圍繞全市經(jīng)濟社會發(fā)展大局，在《中華人民共和國法律援助法》和《云南省法律援助條例》規(guī)定的法律援助范圍的基礎(chǔ)上，逐步將涉及勞動保障、婚姻家庭、食品藥品、農(nóng)用物資、農(nóng)村土地和林權(quán)承包、教育醫(yī)療等與民生緊密相關(guān)的事項納入法律援助補充事項范圍，使更多困難群眾享受到法律援助服務(wù)。四是大力推行預(yù)約服務(wù)、流動服務(wù)、延時服務(wù)，對行動不便的老年人、殘疾人等困難群體實行上門服務(wù)。五是推行首問負責(zé)制、服務(wù)承諾制、限時辦結(jié)制。六是加強法律援助專業(yè)化建設(shè)，聘請經(jīng)驗豐富的執(zhí)業(yè)律師到法律援助接待窗口進行“坐診”，對于接待咨詢中發(fā)現(xiàn)的疑難案件邀請相關(guān)專家進行“會診”，提升法律援助水平。七是完善服務(wù)投訴機制，公布投訴電話和信箱，受援人有權(quán)了解事項的進展情況，有權(quán)對法律援助人員無正當(dāng)理由拒絕、拖延、終止辦理法律援助事項行為進行投訴，并可以要求法律援助機構(gòu)更換案件承辦人員。八是強化援調(diào)對接機制建設(shè)，對案情簡單、事實清楚、爭議不大的法律援助案件，根據(jù)受援人意愿，盡量采用調(diào)解等非訴訟方式結(jié)案，以減輕受援人訴累。

四、關(guān)于“加大資金扶持力度”的建議辦理情況

（一）強化經(jīng)費保障。近年來，市、縣兩級財政均將法律援助經(jīng)費列入財政預(yù)算，三年來累計投入法律援助經(jīng)費800余萬元，初步建立了法律援助經(jīng)費保障機制。

（二）強化隊伍建設(shè)。針對市本級法律援助力量薄弱的狀況，曲靖市法律援助中心建立了一支10人的法律援助專門隊伍，人員經(jīng)費由市政府以政府購買服務(wù)的方式解決，每年所需經(jīng)費列入了市級財政預(yù)算。

（三）多渠道募集法律援助基金。為彌補法律援助經(jīng)費短缺，推動法律援助工作發(fā)展，2013年，我市啟動了法律援助公益募捐活動。在市委、市人大、市政府、市政協(xié)及市委政法委、市直各部門、全市司法行政系統(tǒng)及駐曲監(jiān)獄、愛心企業(yè)和個人的支持下，當(dāng)年共募集資金136.23萬元。2016年全市9個縣級工作站共募捐法律援助資金91.6萬元，實現(xiàn)了基金會縣級工作站資金募捐全覆蓋。

感謝你對政府工作的關(guān)心和支持。

以上答復(fù)，如有不妥，請批評指正。

 

曲靖市人民政府

2022年11月24日

（聯(lián)系單位：市政府辦公室秘書八科  聯(lián)系電話：0874—3128184）