曲靖市“三個(gè)三”打造政務(wù)服務(wù)新品牌

近年來(lái)，曲靖市深入推進(jìn)作風(fēng)革命、效能革命，聚焦企業(yè)群眾反映強(qiáng)烈的“痛點(diǎn)”“堵點(diǎn)”“難點(diǎn)”問題，優(yōu)服務(wù)、提效率、促發(fā)展，全面打造“辦事有速度、服務(wù)有溫度”的政務(wù)環(huán)境，推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。

一、深化“三個(gè)通辦”，群眾辦事更便捷

（一）加快“一網(wǎng)通辦”。深入推廣應(yīng)用云南省政務(wù)服務(wù)平臺(tái)和“一部手機(jī)辦事通”，推動(dòng)本地自建業(yè)務(wù)系統(tǒng)與云南省政務(wù)服務(wù)平臺(tái)數(shù)據(jù)對(duì)接，深化政務(wù)數(shù)據(jù)共享復(fù)用，拓展電子證照應(yīng)用，政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上可辦率達(dá)99.47%、全程網(wǎng)辦率達(dá)84.52%，156項(xiàng)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“跨省通辦”，667項(xiàng)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“省內(nèi)通辦”，1379項(xiàng)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“掌上辦”，2022年“一部手機(jī)辦事通”辦件496.36萬(wàn)件、排名全省第一。創(chuàng)新推出“碼上掃 方便辦”服務(wù)，市、縣兩級(jí)417個(gè)部門15449項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)一碼查詢、辦理和評(píng)價(jià)。

（二）提升“一門通辦”。市、縣兩級(jí)12783項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)全部進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)中心集中受理，2022年以來(lái)辦結(jié)610.96萬(wàn)件。每年在市、縣兩級(jí)政務(wù)服務(wù)中心全覆蓋開展服務(wù)質(zhì)量提升培訓(xùn)，實(shí)行申請(qǐng)材料免費(fèi)復(fù)印、辦件結(jié)果免費(fèi)郵寄，落實(shí)“好差評(píng)”制度，建立政務(wù)服務(wù)社會(huì)監(jiān)督員隊(duì)伍，健全投訴處理機(jī)制，2022年以來(lái)匯集評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)351.17萬(wàn)條，好評(píng)率達(dá)99.99%。在市、縣政務(wù)服務(wù)中心設(shè)置“辦不成事反映”受理窗口，對(duì)企業(yè)群眾反映“不好辦”“辦得慢”“辦不成”等問題全程督辦、限時(shí)辦結(jié)，2022年以來(lái)，共接待咨詢523人次，現(xiàn)場(chǎng)解答362條，辦結(jié)事項(xiàng)120余件，滿意率達(dá)100%。

（三）開啟“一窗通辦”。在市、縣政務(wù)服務(wù)大廳分類設(shè)置無(wú)差別受理、“一件事一次辦”和分領(lǐng)域綜合窗口，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)大廳設(shè)置市場(chǎng)準(zhǔn)入、社會(huì)事務(wù)、行政審批3類綜合窗口，在村（社區(qū)）便民服務(wù)站設(shè)置“親民化”幫代辦綜合窗口，政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)100%進(jìn)駐綜合窗口集中受理，通過(guò)部門選派與勞務(wù)派遣相結(jié)合的方式，配備專職“綜窗”隊(duì)伍，推行“前臺(tái)綜合受理、后臺(tái)分類審批、綜合窗口出件”模式，實(shí)現(xiàn)企業(yè)群眾辦事“只找一窗”。

二、健全“三級(jí)體系”，審批服務(wù)更高效

（一）縣級(jí)實(shí)行“一顆印章管審批”。將原15個(gè)縣級(jí)部門承擔(dān)的112項(xiàng)行政許可事項(xiàng)及關(guān)聯(lián)事項(xiàng)一并劃轉(zhuǎn)到縣級(jí)行政審批局，在全省率先實(shí)現(xiàn)縣級(jí)“一顆印章管審批”。聚焦企業(yè)“辦好一件事”，推進(jìn)企業(yè)開辦（注銷）、工程建設(shè)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等高頻事項(xiàng)集成化辦理，劃轉(zhuǎn)事項(xiàng)審批環(huán)節(jié)平均壓縮33.3%、申請(qǐng)材料平均減少23.3%、辦理時(shí)限平均壓縮56.8%，企業(yè)開辦時(shí)間壓縮至0.4個(gè)工作日，簡(jiǎn)易注銷登記公示時(shí)間壓縮至20天，建筑工程施工許可證核發(fā)壓縮至3個(gè)工作日，制度性交易成本大幅降低。

（二）鄉(xiāng)級(jí)實(shí)行“一個(gè)中心管服務(wù)”。推進(jìn)鄉(xiāng)、村便民服務(wù)中心（站）、新時(shí)代文明實(shí)踐中心、文化服務(wù)中心、社會(huì)保障服務(wù)中心等多中心整合到黨群服務(wù)中心，實(shí)現(xiàn)場(chǎng)所、資源、人員、事項(xiàng)全集中，推動(dòng)證照代辦、勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保障、婚姻登記、醫(yī)保申辦等事項(xiàng)集中辦理，現(xiàn)已完成24個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、100個(gè)村（社區(qū)）“多中心合一”。

（三）村級(jí)實(shí)行“一支隊(duì)伍管代辦”。全市1688個(gè)村（社區(qū)）確定專職代辦人員3400余名，全部實(shí)行AB角崗位制，做到服務(wù)不“斷檔”。統(tǒng)一全市村級(jí)代辦工作制度、流程，各地結(jié)合實(shí)際不斷擴(kuò)大服務(wù)范圍，并推行“代辦點(diǎn)+自助服務(wù)終端+網(wǎng)格員服務(wù)+線上服務(wù)”模式，為老弱病殘?jiān)械忍厥馊后w開展上門服務(wù)，真正打通服務(wù)群眾“最后一公里”，2022年以來(lái)已代辦46.54萬(wàn)件。

三、創(chuàng)新“三項(xiàng)機(jī)制”，營(yíng)商環(huán)境更優(yōu)質(zhì)

（一）企業(yè)的事馬上辦。實(shí)施投資項(xiàng)目代辦制度，為企業(yè)無(wú)償提供全程代辦服務(wù)，代辦項(xiàng)目從立項(xiàng)到核發(fā)施工許可證平均用時(shí)比企業(yè)自行辦理縮短30個(gè)工作日，2022年以來(lái)代辦項(xiàng)目250個(gè)、事項(xiàng)1265項(xiàng)。實(shí)施企業(yè)聯(lián)絡(luò)員制度，選定1759名領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)口聯(lián)絡(luò)全市2274戶重點(diǎn)企業(yè)，2022年以來(lái)累計(jì)聯(lián)系企業(yè)1.2萬(wàn)余次，為企業(yè)協(xié)調(diào)解決問題1179個(gè)。實(shí)施涉企檢查報(bào)審制度，進(jìn)一步規(guī)范涉企檢查行為，維護(hù)企業(yè)正常生存經(jīng)營(yíng)秩序，2022年以來(lái)全市涉企檢查同比減少50%。下大力氣解決營(yíng)商環(huán)境存在的突出問題，2022年?duì)I商投訴舉報(bào)平臺(tái)收到投訴件364件，銷號(hào)353件，銷號(hào)率達(dá)96.98%。

（二）園區(qū)的事賦權(quán)辦。賦予曲靖經(jīng)開區(qū)省級(jí)行政許可權(quán)限6項(xiàng)、市級(jí)行政許可權(quán)限134項(xiàng)、縣（區(qū)）級(jí)行政許可權(quán)限130項(xiàng)，全力支持開發(fā)區(qū)升級(jí)轉(zhuǎn)型，大力推行“聯(lián)合預(yù)審”，提前介入指導(dǎo)服務(wù)，探索“先建后驗(yàn)”審批模式，項(xiàng)目開工時(shí)間縮減180天以上。圍繞壓覆重要礦產(chǎn)資源、地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估、地震安全性評(píng)價(jià)、環(huán)境影響評(píng)價(jià)等4個(gè)事項(xiàng)開展區(qū)域評(píng)估，形成整體性、區(qū)域性評(píng)估成果供入駐項(xiàng)目免費(fèi)使用，進(jìn)一步精簡(jiǎn)審批流程、縮短項(xiàng)目建設(shè)周期。

（三）基層的事放權(quán)辦。編制發(fā)布行政許可事項(xiàng)清單，依法調(diào)整行政權(quán)力事項(xiàng)，2020年以來(lái)共調(diào)整基層行政權(quán)力事項(xiàng)247項(xiàng)，并將低保辦理、老年優(yōu)待證辦理、老年人福利補(bǔ)貼發(fā)放、宅基地使用權(quán)登記等權(quán)限下放鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），讓更多事項(xiàng)就近能辦、少跑快辦。梳理公布鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）公共服務(wù)事項(xiàng)清單62項(xiàng)、村（社區(qū)）小微權(quán)力清單58項(xiàng)、村級(jí)代辦政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)指導(dǎo)性清單17項(xiàng)，全面厘清鄉(xiāng)村職權(quán)。