曲靖市退役軍人事務(wù)局2023年度法治政府建設(shè)工作情況報(bào)告

市委依法治市辦：

2023年，市退役軍人事務(wù)局堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央和省、市委關(guān)于法治政府建設(shè)的決策部署，緊緊圍繞曲靖法治建設(shè)“一規(guī)劃兩綱要”的內(nèi)容和要求，依法推進(jìn)退役軍人事務(wù)工作發(fā)展，扎實(shí)推進(jìn)法治政府建設(shè)，現(xiàn)將工作情況報(bào)告如下：

一、工作舉措和成效

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全體制機(jī)制。一是局黨組高度重視法治建設(shè)各項(xiàng)工作，切實(shí)發(fā)揮在推動(dòng)本單位法治建設(shè)中的領(lǐng)導(dǎo)作用，組織好、推動(dòng)好、實(shí)踐好各項(xiàng)工作。認(rèn)真落實(shí)黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，加強(qiáng)局黨組對(duì)法治政府建設(shè)的組織和領(lǐng)導(dǎo)，將依法治市納入《中共曲靖市退役軍人事務(wù)局黨組工作要點(diǎn)》，制定了《曲靖市退役軍人事務(wù)局2023年依法治市工作實(shí)施方案》，成立了市退役軍人事務(wù)局依法治市工作領(lǐng)導(dǎo)小組，黨組會(huì)專題研究依法治市工作2次。二是進(jìn)一步健全完善內(nèi)部制度體系，明確了公文辦理、檔案管理、請(qǐng)銷假、接待、領(lǐng)導(dǎo)班子民主決策等10余項(xiàng)制度，嚴(yán)格規(guī)范工作程序和秩序，依法依規(guī)開(kāi)展各項(xiàng)工作。完善“行政執(zhí)法三項(xiàng)制度”，加強(qiáng)行政執(zhí)法人員網(wǎng)上學(xué)習(xí)、考試工作，推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。

（二）聚焦學(xué)法用法，提升法治素養(yǎng)。牢牢抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”，著力貫徹落實(shí)黨的二十大關(guān)于“發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部示范帶頭作用”的要求，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平法治思想，提升領(lǐng)導(dǎo)干部法治素養(yǎng)。一是堅(jiān)持學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，把貫徹落實(shí)黨的二十大精神落到普法依法治理工作各方面。充分利用黨組會(huì)、黨組理論學(xué)習(xí)中心組、行政例會(huì)、“三會(huì)一課”、萬(wàn)名黨員進(jìn)黨校專題培訓(xùn)班等形式，集中組織學(xué)習(xí)10次，并結(jié)合學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)、云嶺先鋒APP等在線學(xué)習(xí)工具，持續(xù)深入地學(xué)習(xí)。組織干部職工學(xué)原文、談體會(huì)、共交流，全面加強(qiáng)理論思想武裝。二是將習(xí)近平法治思想、習(xí)近平關(guān)于依法治國(guó)的重要論述和習(xí)近平總書記在中央全面依法治國(guó)工作會(huì)議上的重要講話精神列入《中共曲靖市退役軍人事務(wù)局黨組理論學(xué)習(xí)中心組2023年學(xué)習(xí)計(jì)劃》中，并在2023年第五次集中學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想。開(kāi)展學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想專題活動(dòng)，互相交流學(xué)習(xí)，以學(xué)促用，切實(shí)將學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為推動(dòng)工作的強(qiáng)大助力。

（三）科學(xué)民主決策，嚴(yán)格依法行政。一是堅(jiān)持依法決策，始終加強(qiáng)對(duì)“三重一大”事項(xiàng)決策監(jiān)督的要求，把公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論決定作為“三重一大”

決策的法定程序，用好局黨組會(huì)、局務(wù)會(huì)、行政例會(huì)、業(yè)務(wù)工作會(huì)“四個(gè)會(huì)”，共召開(kāi)13次黨組會(huì)和11次局務(wù)會(huì)，凡屬重大事項(xiàng)決策、重要項(xiàng)目安排、重要人事任免、大額資金使用等均由黨組會(huì)討論通過(guò)，重要文件制定廣泛征求意見(jiàn)建議。二是落實(shí)法律顧問(wèn)制度。聘請(qǐng)?jiān)颇嫌氯事蓭熓聞?wù)所肖仁杰律師為首席法律顧問(wèn)，制定法律顧問(wèn)工作規(guī)則，實(shí)行法律顧問(wèn)定期拜訪制度，圍繞困難問(wèn)題提供針對(duì)性解決意見(jiàn)。法律顧問(wèn)協(xié)助處理2起合同問(wèn)題。各縣（市、區(qū)）均成立退役軍人法律援助中心，依法幫助解決法律問(wèn)題和訴求。三是貫徹落實(shí)優(yōu)化法治營(yíng)商環(huán)境要求，落實(shí)自主就業(yè)退役士兵創(chuàng)業(yè)就業(yè)稅收減免、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保、創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼等政策，為退役士兵創(chuàng)業(yè)就業(yè)稅收優(yōu)惠減免稅款115.04萬(wàn)元、153人，今年以來(lái)申請(qǐng)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款439萬(wàn)元扶持26名退役軍人創(chuàng)業(yè)，為退役軍人營(yíng)造良好創(chuàng)業(yè)環(huán)境。四是及時(shí)開(kāi)展備案審查工作，嚴(yán)格按照市委辦關(guān)于規(guī)范性文件集中清理的工作要求對(duì)涉及清理的5份文件進(jìn)行及時(shí)審查，配合做好相關(guān)工作，確保規(guī)范性文件合法合規(guī)。

（四）嚴(yán)格依規(guī)治黨，公正文明執(zhí)法。一是嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，全面落實(shí)行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過(guò)程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核“三項(xiàng)制度”。在履行優(yōu)待撫恤、移交安置、軍休管理、就業(yè)創(chuàng)業(yè)和權(quán)益維護(hù)等相關(guān)職能的過(guò)程中，盡量簡(jiǎn)化程序，提高工作效率，依法依規(guī)做好各項(xiàng)行政確認(rèn)、行政給付工作，切實(shí)維護(hù)重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象、退役軍人的合法權(quán)益，2023年未出現(xiàn)具體行政行為被人民法院確認(rèn)違法、變更、撤銷以及行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人未出庭應(yīng)訴的情況。二是加強(qiáng)行政執(zhí)法人員資格管理，著力提高執(zhí)法證件持有率，全局執(zhí)法證持證率達(dá)100%。三是依托周一行政例會(huì)開(kāi)展“紀(jì)委書記講黨規(guī)”活動(dòng)，組織全體干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)《領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政準(zhǔn)則》《黨內(nèi)監(jiān)督條例》等黨章黨規(guī)，引導(dǎo)黨員干部自覺(jué)加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，守住思想底線。四是通過(guò)微信工作群、集中觀看警示教育片、參觀警示教育基地、網(wǎng)上觀看庭審現(xiàn)場(chǎng)等進(jìn)行以案釋法教育，深刻汲取違紀(jì)違法案例教訓(xùn)，筑牢干部職工思想防線。

（五）強(qiáng)化普法宣傳，推進(jìn)法治社會(huì)建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法、誰(shuí)主管誰(shuí)普法、誰(shuí)服務(wù)誰(shuí)普法”責(zé)任制，多種形式并行，多位推進(jìn)，扎實(shí)開(kāi)展法治宣傳教育。一是加強(qiáng)法律法規(guī)專題學(xué)習(xí)。組織全體干部職工開(kāi)展“4·15”全民國(guó)家安全教育日、民法典宣傳月、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、紅色法制史、“12·4”國(guó)家憲法日、“憲法宣傳周”、行政復(fù)議法、國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)法律法規(guī)、保密和密碼法治宣傳教育月等專題活動(dòng)。二是扎實(shí)開(kāi)展2023年普法強(qiáng)基補(bǔ)短板系列活動(dòng)。設(shè)置法治宣傳教育公益廣告欄，營(yíng)造濃厚法治宣傳氛圍；聯(lián)合云南宇辰物業(yè)服務(wù)有限公司開(kāi)展“送法進(jìn)企業(yè)”活動(dòng)；組織收看《普法強(qiáng)基在行動(dòng)》電視宣傳片并開(kāi)展普法強(qiáng)基法律常識(shí)在線答題活動(dòng)；深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道開(kāi)展“送法宣傳進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn) 普法強(qiáng)基入民心”活動(dòng)；組織單位女職工與企業(yè)女員工一起學(xué)習(xí)宣傳婦女權(quán)益保障法；結(jié)合八一慰問(wèn)等重點(diǎn)時(shí)段廣泛宣傳《中華人民共和國(guó)退役軍人保障法》等。三是結(jié)合清明祭掃、八一慰問(wèn)、9·30烈士紀(jì)念日、國(guó)慶、春節(jié)慰問(wèn)等重點(diǎn)時(shí)段廣泛宣傳《中華人民共和國(guó)憲法》《中華人民共和國(guó)退役軍人保障法》《中華人民共和國(guó)英雄烈士保護(hù)法》《信訪工作條例》《烈士褒揚(yáng)條例》等，制作發(fā)放宣傳單頁(yè)、宣傳冊(cè)、口袋書，推送退役軍人相關(guān)的各類普法信息、普法視頻，積極引導(dǎo)駐曲官兵、廣大退役軍人、其他優(yōu)撫對(duì)象做國(guó)家法律的自覺(jué)尊崇者、模范遵守者、堅(jiān)定捍衛(wèi)者，優(yōu)化服務(wù)工作環(huán)境，努力營(yíng)造擁軍崇軍、尊法學(xué)法知法用法的良好社會(huì)氛圍。

（六）落實(shí)職責(zé)任務(wù)，工作成效顯著。一是服務(wù)保障體系實(shí)現(xiàn)新突破。制定并實(shí)施《退役軍人服務(wù)保障體系建設(shè)鞏固提升三年行動(dòng)計(jì)劃》，按照全國(guó)示范型退役軍人服務(wù)站創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，全面提升全市9個(gè)縣級(jí)服務(wù)中心和137個(gè)鄉(xiāng)級(jí)以及服務(wù)對(duì)象300人以上的社區(qū)服務(wù)站的創(chuàng)建質(zhì)量。二是安置任務(wù)圓滿完成，就業(yè)創(chuàng)業(yè)實(shí)現(xiàn)新突破。組織了16場(chǎng)“進(jìn)軍營(yíng)、送政策、暢安置”政策宣講活動(dòng)，520余名官兵聆聽(tīng)了安置政策法規(guī)宣講，實(shí)現(xiàn)了駐曲部隊(duì)全覆蓋。圓滿完成17名轉(zhuǎn)業(yè)軍官、285人由曲靖市人民政府安排工作退役士兵、1名隨調(diào)家屬安置任務(wù)，安置質(zhì)量和進(jìn)度均在全省前列。組織認(rèn)定23家退役軍人教育培訓(xùn)承訓(xùn)機(jī)構(gòu)，開(kāi)展自主就業(yè)退役士兵適應(yīng)性培訓(xùn)近2000人次、職業(yè)技能培訓(xùn)508人次，開(kāi)展20場(chǎng)退役軍人專場(chǎng)招聘會(huì)，提供崗位2.4萬(wàn)余個(gè)，400余人與用人單位達(dá)成就業(yè)意向。成立2家市級(jí)退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)園地，發(fā)揮退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)基地載體協(xié)同作用，形成“基地+產(chǎn)業(yè)+就業(yè)”和“園地+學(xué)校+企業(yè)+創(chuàng)業(yè)”雙軌運(yùn)行新模式，退役軍人創(chuàng)辦市場(chǎng)主體2萬(wàn)余個(gè)，完成新增退役軍人就業(yè)2344人，完成率150%，得到省廳領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。三是優(yōu)待保障水平實(shí)現(xiàn)新突破。建立“精準(zhǔn)核實(shí)、按月發(fā)放”工作機(jī)制，發(fā)放各類撫恤補(bǔ)助資金2.5億余元。“春節(jié)”、“八一”期間，走訪慰問(wèn)重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象約3.5萬(wàn)人，發(fā)放慰問(wèn)金680余萬(wàn)元，懸掛光榮牌1800余塊，送達(dá)立功喜報(bào)2100余份，累計(jì)發(fā)放優(yōu)待證75978張，發(fā)放率96.23%。落實(shí)軍休人員的政治待遇和生活待遇，接收安置5名軍休人員，核撥發(fā)放軍休資金4020萬(wàn)元。發(fā)放自主擇業(yè)經(jīng)費(fèi)2828.5萬(wàn)元，接收屬地管理國(guó)企央企企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部646人，退役軍人和優(yōu)撫對(duì)象的獲得感幸福感進(jìn)一步提升。四是狠抓紀(jì)念褒揚(yáng)工作。持續(xù)推進(jìn)《云南英烈及紀(jì)念設(shè)施大典·曲靖分卷》編撰工作，積極推進(jìn)麒麟?yún)^(qū)老虎山烈士陵園提質(zhì)改造和曲靖市烈士陳列館建設(shè)。做好烈士祭掃服務(wù)保障工作，全市共接待實(shí)地祭掃35242人次，服務(wù)群體祭掃282場(chǎng)，開(kāi)展代親祭掃7人次，代親祭掃烈士墓64座。五是安全穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)新突破。組織評(píng)選10名曲靖市“最美退役軍人”，講好退役軍人故事，進(jìn)一步凝聚廣大退役軍人聽(tīng)黨話、跟黨走的思想共鳴和行動(dòng)自覺(jué)。深化拓展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，深入細(xì)致開(kāi)展矛盾問(wèn)題排查化解。共接待涉軍上訪信訪30余批 150人次，辦結(jié)信訪件72件，按期辦結(jié)率達(dá)100 %，妥善處置9起進(jìn)京訪隱患、15起網(wǎng)絡(luò)輿情。六是軍地統(tǒng)籌發(fā)展實(shí)現(xiàn)新突破。積極發(fā)揮軍地橋梁紐帶作用，按時(shí)按質(zhì)保障軍用飲食7.8萬(wàn)余人次。緊盯部隊(duì)急難愁盼問(wèn)題，積極籌措1300萬(wàn)元用于31650部隊(duì)訓(xùn)練場(chǎng)土地置換后期地方土地整理，全力推動(dòng)31650部隊(duì)鐵路專線建設(shè)項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)。春節(jié)、“八一”期間投入132萬(wàn)元走訪慰問(wèn)駐曲（訓(xùn)）部隊(duì)，隆重舉行紀(jì)念延安雙擁運(yùn)動(dòng)80周年座談會(huì)，深化軍民魚水情。發(fā)揮曲靖全國(guó)雙擁模范城示范引領(lǐng)作用，打響第三批城連共建“第一槍”，市政府分管領(lǐng)導(dǎo)率隊(duì)前往駐黑龍江省同江市的32112部隊(duì)62分隊(duì)實(shí)地查看部隊(duì)急需援建的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，召開(kāi)軍地座談會(huì)，研究確定共建任務(wù)清單，簽訂共建協(xié)議。投入13.8萬(wàn)元與31640部隊(duì)53分隊(duì)開(kāi)展結(jié)對(duì)共建，切實(shí)幫助官兵解決實(shí)際困難。選樹2023年全國(guó)“最美擁軍人物”趙春良先進(jìn)典型，持續(xù)營(yíng)造雙擁宣傳氛圍，全力爭(zhēng)創(chuàng)新一屆全國(guó)雙擁模范城。

二、存在困難和問(wèn)題

一年來(lái)，市退役軍人事務(wù)局法治政府建設(shè)工作在局黨組高度重視下，取得了顯著成效，但與目前各項(xiàng)社會(huì)發(fā)展和改革要求相比，依然存在著不小差距，主要有以下幾個(gè)方面：一是執(zhí)法人員業(yè)務(wù)水平有待加強(qiáng)。涉退役軍人法律政策內(nèi)容繁多、體系龐雜，時(shí)間跨度大且政策性極強(qiáng)，準(zhǔn)確把握政策難，干部職工的政策理論水平仍需加強(qiáng)。二是普法形式有待創(chuàng)新。法治文化建設(shè)及法治宣傳教育形式載體不夠豐富，系統(tǒng)性、針對(duì)性不強(qiáng)。三是經(jīng)驗(yàn)總結(jié)不夠。對(duì)法治政府建設(shè)取得的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)還不夠，在形成規(guī)范化、制度化成果方面還有差距。

三、2024年工作計(jì)劃

（一）加大普法宣傳力度，營(yíng)造濃厚擁軍氛圍。采取切實(shí)可行、群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的普法措施，充分運(yùn)用新媒體開(kāi)展普法活動(dòng)，引導(dǎo)廣大退役軍人遵法守法、學(xué)法用法，在全社會(huì)營(yíng)造尊軍崇軍的濃厚氛圍，推進(jìn)退役軍人工作在法治軌道上高質(zhì)量發(fā)展。

（二）提升依法行政能力，推進(jìn)法治政府建設(shè)。壓緊壓實(shí)推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于法治建設(shè)的重大決策部署，將法治建設(shè)與退役軍人事務(wù)工作緊密結(jié)合，將提高工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的法治意識(shí)放在更加突出的位置來(lái)抓，促進(jìn)工作人員依法決策、依法辦事、依法解決矛盾糾紛。

（三）加強(qiáng)法治隊(duì)伍建設(shè)，夯實(shí)法治建設(shè)根基。積極倡導(dǎo)爭(zhēng)當(dāng)政策“明白人”，扎實(shí)開(kāi)展全員培訓(xùn)，深刻理解法律法規(guī)和政策文件的出臺(tái)背景、主要內(nèi)容、具體內(nèi)涵、實(shí)踐要求，提高全體干部職工的貫徹執(zhí)行能力和專業(yè)素養(yǎng)。

 

曲靖市退役軍人事務(wù)局

                               2023年11月15日