曲靖市2022年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2023年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃草案的報告

 

一、2022年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況

2022年，市委、市政府團結(jié)帶領(lǐng)全市各族人民，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平總書記考察云南重要講話和重要指示批示精神，全面落實黨中央、國務(wù)院和省委、省政府決策部署，圍繞“四個定位”，以奮進新征程推動新跨越三年行動為引領(lǐng)，堅定信心、加壓奮進，全市經(jīng)濟實現(xiàn)穩(wěn)中向好，社會事業(yè)全面發(fā)展，高質(zhì)量跨越式發(fā)展邁出堅實步伐。預(yù)計全年全市地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長8%左右，其中，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長17%左右；固定資產(chǎn)投資（不含農(nóng)戶）同比增長15%左右，一般公共預(yù)算收入同口徑增長5%左右，社會消費品零售總額同比增長6.5%左右，外貿(mào)進出口總額同比增長18%左右，全市居民人均可支配收入同比增長5.5%左右，居民消費價格指數(shù)上漲2%左右，糧食產(chǎn)量達330萬噸，常住人口城鎮(zhèn)化率達52%左右。主要措施和取得的成效如下。

（一）綜合施策靶向發(fā)力，經(jīng)濟運行總體平穩(wěn)。市委、市政府前瞻性作出奮進新征程推動新跨越三年行動決策部署，制定實施構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、推進新型城鎮(zhèn)化和打造開放發(fā)展高地等系列三年行動計劃，部署召開各縣（市、區(qū)）、曲靖經(jīng)開區(qū)現(xiàn)場辦公會，謀篇布局下好全市一盤棋，努力推動經(jīng)濟邁向高質(zhì)量發(fā)展快車道。制定實施穩(wěn)增長、穩(wěn)經(jīng)濟系列政策措施意見，政策效能不斷釋放，全市共減稅降費及退稅緩稅緩費98.2億元，為實體經(jīng)濟降低企業(yè)成本約104億元。精準做好運行調(diào)節(jié)，推動經(jīng)濟保持穩(wěn)中向好發(fā)展，主要經(jīng)濟指標增速位居全省前列。

（二）調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)鏈式推進，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系加快構(gòu)建。引領(lǐng)性先進制造業(yè)集群加快打造，新能源電池產(chǎn)業(yè)建成和在建磷酸鐵鋰正極材料產(chǎn)能84.5萬噸，綠色硅光伏產(chǎn)業(yè)建成和在建硅棒及切片產(chǎn)能80GW，原鋁全部實現(xiàn)就地精深加工，有機硅、液態(tài)金屬等產(chǎn)業(yè)加快培育壯大，鋼鐵、化工加快轉(zhuǎn)型升級，數(shù)字煙草有序推進。特色化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展，8家企業(yè)9個基地通過粵港澳大灣區(qū)“菜籃子”生產(chǎn)基地認定，生豬、肉牛規(guī)?；B(yǎng)殖率分別達64%、45%，新認證綠色食品標志許可產(chǎn)品30個、有機食品產(chǎn)品12個，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比提高到2.3：1。多元化現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快培育，成功創(chuàng)建3家4A級、11家3A級旅游景區(qū)，會澤縣大海草山獲評“2022年云南省體育旅游精品景區(qū)”，入列全省5G網(wǎng)絡(luò)部署重點城市，新建5G基站2800個，“城市大腦”上線運行。園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展深入推進，曲靖高新區(qū)建設(shè)進入國家部委審批程序，8個園區(qū)總體規(guī)劃和規(guī)劃環(huán)評通過審查，曲靖經(jīng)開區(qū)產(chǎn)值實現(xiàn)倍增。

（三）投資帶動內(nèi)需拉動，發(fā)展后勁持續(xù)增強。堅持大抓項目、抓大項目、抓產(chǎn)業(yè)項目，觀摩項目58個、總投資449.6億元，集中開工項目572個、總投資1602.5億元，納入省級開工重大產(chǎn)業(yè)項目632個、總投資1467億元，獲省級“駿馬獎”獎補資金5900萬元、地方政府專項債券資金161.9億元、中央和省預(yù)算內(nèi)項目資金8.1億元。產(chǎn)業(yè)招商實效顯著，市級黨政主要領(lǐng)導外出招商24次、會見企業(yè)133余批次，簽約項目189個、協(xié)議投資額1917億元，到位省外國內(nèi)資金同比增長25%，榮膺中國投資熱點城市。消費市場擴容提質(zhì)，成功入選全國第二批“一刻鐘便民生活圈”試點城市，麒麟、宣威、陸良、馬龍列入國家縣域商業(yè)體系建設(shè)示范縣。

（四）統(tǒng)籌推進城鎮(zhèn)化建設(shè)，城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。市級國土空間總體規(guī)劃形成完整方案，“三區(qū)三線”劃定方案獲批。城市更新有序推進，157個城鎮(zhèn)老舊小區(qū)、9942戶棚戶區(qū)改造順利推進，歷史遺留商品房不動產(chǎn)權(quán)登記完成97.8%，新增城市道路32.9公里、城市污水管網(wǎng)82.35公里、城市燃氣管道70公里。會澤、師宗被命名為美麗縣城，宣威、師宗創(chuàng)成省級文明城市。鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，消除32.5萬人均純收入低于1萬元的脫貧人口，461個易地搬遷集中安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)更加完善，全國鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣工作推進會在曲靖召開，會澤、宣威、富源3個重點幫扶縣加快發(fā)展，14515個自然村環(huán)境整治達標，會澤楊梅山獲評2022年中國美麗休閑鄉(xiāng)村。

（五）全面深化改革開放，市場活力充分激發(fā)。建立優(yōu)化營商環(huán)境促進市場主體倍增工作機制，深入實施優(yōu)化營商環(huán)境三年行動計劃，政務(wù)服務(wù)事項網(wǎng)上可辦率達99.3%、全程網(wǎng)辦率達84.5%，公共資源項目“不見面辦理”“不見面開標”“遠程異地評標”入選云南營造一流營商環(huán)境典型經(jīng)驗。市場主體登記便利化程度進一步提升，市場主體凈增長10.5萬戶，新增“四上”企業(yè)600戶以上。成功舉辦第六屆云南國際人才交流會·曲靖“智匯珠源”招才引智等活動，富源縣鋁工業(yè)、曲靖經(jīng)開區(qū)硅光伏產(chǎn)業(yè)獲批省級外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地，中老鐵路富源貨運班列實現(xiàn)首發(fā)，實際利用外資同比增長322%。市場準入效能評估指數(shù)情況良好，要素市場改革持續(xù)發(fā)力，新增4戶上市后備企業(yè)，補充耕地2.7萬畝、水田2.2萬畝。社會信用體系建設(shè)深入推進，1135個市場主體完成2091個行政處罰信用修復(fù)。

（六）加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，保障能力全面提升。羅八高速公路二期即將通車，“互聯(lián)互通”5條高速公路加快建設(shè)，馬龍獲評國家“四好農(nóng)村路”示范縣，渝昆高鐵曲靖段有序建設(shè)，渝昆滬昆高鐵連接線、滬昆至南昆普鐵連接線、宣威民用機場、會澤和羅平通用機場前期工作有序推進。開工建設(shè)500千伏西山（麒麟）變、220千伏浦山變、412公里10千伏輸電線路，394萬千瓦風電、582.1萬千瓦集中式和分布式光伏發(fā)電項目有序建設(shè)，150萬千瓦新能源裝機并網(wǎng)發(fā)電，中緬天然氣昭通支線三期投產(chǎn)運營。阿崗水庫通過完工驗收、車馬碧水庫通水試運行，新開工黑灘河水庫等92件重點水利工程，啟動162件農(nóng)村供水保障和32件城鄉(xiāng)供水一體化項目建設(shè)，城鄉(xiāng)供水一體化覆蓋率達到60%以上。沾益產(chǎn)業(yè)園冷鏈物流、馬龍滇中好運智慧物流園等項目加快建設(shè)，5個電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范縣建成物流線路35條，全市快遞進村覆蓋率達86%。

（七）加快綠色低碳轉(zhuǎn)型，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。從嚴從實抓好中央和省生態(tài)環(huán)境保護督察、國家和省推長辦移交問題整改，持續(xù)打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，中心城區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良率達98%，39個國控、省控地表水監(jiān)測斷面水質(zhì)優(yōu)良率達92.3%，入選全國廢舊物資循環(huán)利用體系建設(shè)重點城市。啟動建設(shè)綠美鄉(xiāng)村1400個，完成營造林7.5萬畝，實施水土流失治理414.4平方公里，師宗縣綠美城鎮(zhèn)建設(shè)經(jīng)驗在全省交流。啟動編制碳達峰實施方案，能耗“雙控”政策有效落實，新能源電池產(chǎn)業(yè)集群被認定為省級綠色低碳制造業(yè)集群，經(jīng)開區(qū)綠色低碳示范園區(qū)建設(shè)步伐加快。

（八）社會事業(yè)全面進步，民生福祉不斷增進。就業(yè)形勢總體穩(wěn)定，城鎮(zhèn)新增就業(yè)4.65萬人，新增農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)5.55萬人，發(fā)放穩(wěn)崗補貼6258.27萬元、惠及參保職工12.45萬人。新建改擴建幼兒園20所，“雙減”“雙升”扎實落實，校外培訓機構(gòu)辦學行為進一步規(guī)范，“3+1+2”高考綜合改革有序推進，曲靖農(nóng)業(yè)學校等4所學校獲評云南省優(yōu)質(zhì)中職學校，曲靖師院2個專業(yè)獲批國家級一流本科專業(yè)建設(shè)點。省級區(qū)域醫(yī)療3個專科醫(yī)院全面竣工，31個“雙提升”工程全面完成，新增國家級臨床重點?？?個、省級臨床重點專科25個，國家醫(yī)保談判藥品“雙通道”實現(xiàn)全覆蓋，全市人均預(yù)期壽命達77歲。財政支出80%以上用于民生，公共文化服務(wù)標準化建設(shè)全覆蓋，新建和改造城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)中心62個，建成2個城市公益性公墓、34個農(nóng)村公益性公墓。成功創(chuàng)建為第十一屆云南省雙擁模范城，全民參保深入實施，累計發(fā)放低保金、特困供養(yǎng)金、臨時救助金13.99億元。

（九）牢牢守住發(fā)展底線，社會大局安全穩(wěn)定?？茖W精準優(yōu)化防疫措施，及時果斷處置26起輸入疫情，累計接種新冠疫苗超1320萬劑，設(shè)立24小時防控和就醫(yī)咨詢，人民生命安全和身體健康持續(xù)保障。堅決遏制耕地“非糧化”、嚴格管控“非農(nóng)化”，新建高標準農(nóng)田64.3萬畝，連創(chuàng)云南糧食生產(chǎn)最高畝產(chǎn)新紀錄，地方儲備糧規(guī)模全面落實。統(tǒng)籌做好煤電油氣運綜合保障供應(yīng)，在安全生產(chǎn)基礎(chǔ)上加快釋放煤炭產(chǎn)能，全力保障民生和產(chǎn)業(yè)發(fā)展用電，民生用氣有效保障。金融機構(gòu)不良貸款率壓降至2.5%，政府性債務(wù)風險總體可控。排查整治安全隱患6.7萬處，生產(chǎn)安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)同比下降38.3%、35%。重要應(yīng)急物資儲備不斷加強，防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力持續(xù)提升。

二、2023年經(jīng)濟社會發(fā)展面臨的形勢

不利方面是國際環(huán)境復(fù)雜嚴峻，超預(yù)期因素增加，國內(nèi)經(jīng)濟需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力持續(xù)顯現(xiàn)，市內(nèi)經(jīng)濟增長內(nèi)源性和外因性矛盾并存，穩(wěn)增長持續(xù)面臨壓力。有利方面是我國經(jīng)濟韌性強、潛力大、活力足，長期持續(xù)向好的基本面沒有改變，國家繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，加大穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價部署力度，全省實施“3815”戰(zhàn)略發(fā)展目標謀劃，加之省委、省政府高位推動支持曲靖建設(shè)云南副中心城市，各項政策措施疊加效應(yīng)顯現(xiàn)，全市經(jīng)濟社會高質(zhì)量跨越式發(fā)展有望取得更大進展。

三、2023年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展總體要求及預(yù)期目標

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大精神，認真貫徹落實中央經(jīng)濟工作會議、習近平總書記考察云南重要講話和重要指示批示精神，深入落實省委十一屆三次全會和市委六屆三次全會精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，主動服務(wù)和融入新發(fā)展格局，以推動高質(zhì)量跨越式發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，全面落實奮進新征程推動新跨越三年行動，保持經(jīng)濟穩(wěn)中向好、社會和諧穩(wěn)定，加快建設(shè)先進制造基地、高端食品基地、城鄉(xiāng)融合發(fā)展示范區(qū)和云南副中心城市，奮力譜寫曲靖高質(zhì)量跨越式發(fā)展新篇章，加快開創(chuàng)新時代曲靖社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新局面。

綜合考慮各方面因素，2023年全市經(jīng)濟社會發(fā)展主要預(yù)期目標為：地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長8%以上，固定資產(chǎn)投資同比增長12%以上，規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長13%以上，一般公共預(yù)算收入同比增長5%，社會消費品零售總額同比增長9%以上，外貿(mào)進出口總額同比增長18%以上，全市居民人均可支配收入與經(jīng)濟增長基本同步，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5.5%以內(nèi)，居民消費價格漲幅控制在3%左右，糧食產(chǎn)量達330萬噸以上，常住人口城鎮(zhèn)化率達53%。圍繞目標突出做好以下八方面工作。

（一）強化政策協(xié)同保障，推動經(jīng)濟穩(wěn)中有進。落實新階段疫情防控舉措，加強醫(yī)療資源準備、就醫(yī)就藥保障、政策宣傳引導，重點抓好老年人和患基礎(chǔ)性疾病群體的防控，最大限度地減少疫情對經(jīng)濟社會發(fā)展的影響。加強各類政策的協(xié)同配合，及時制定穩(wěn)增長、擴內(nèi)需、降成本等政策措施，強化經(jīng)濟運行預(yù)警調(diào)度和精準施策，確保經(jīng)濟運行在合理區(qū)間，實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長。

（二）主動轉(zhuǎn)型優(yōu)化結(jié)構(gòu)，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。加快打造先進制造基地，大力培育新興產(chǎn)業(yè)，力爭新能源電池產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值500億元以上、綠色硅光伏產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值400億元以上、綠色鋁精深加工產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值300億元以上，推進有機硅新材料、液態(tài)金屬、勞動密集型裝備制造等產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展壯大，鋼鐵、焦化、煙草等產(chǎn)業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢加快重塑。加快建設(shè)高端食品基地，確保種植綠色蔬菜、優(yōu)質(zhì)水果、新興花卉、道地藥材等特色經(jīng)作468萬畝，出欄肉豬1250萬頭以上、肉牛70萬頭以上，新增認證綠色、有機食品100個以上，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比達2.6：1以上。提質(zhì)發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，力爭創(chuàng)建2個4A級、5個3A級旅游景區(qū)，麒麟、馬龍、會澤創(chuàng)成省級全域旅游示范區(qū)，提速創(chuàng)建生產(chǎn)服務(wù)型國家物流樞紐承載城市、國家骨干冷鏈物流基地。統(tǒng)籌做好園區(qū)優(yōu)化提升、管理體制改革、總體規(guī)劃修編、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等工作，推動曲靖高新區(qū)建設(shè)取得實質(zhì)性進展，確保沾益產(chǎn)業(yè)園產(chǎn)值實現(xiàn)倍增。

（三）聚焦促投資擴內(nèi)需，挖掘釋放發(fā)展?jié)摿?。壓實縣（市、區(qū)）、行業(yè)部門“一把手”謀劃推進項目主體責任，確保儲備項目投資支撐率達120%以上。健全完善項目推進機制，深入落實項目統(tǒng)籌推進“三項制度”，全鏈條抓實抓細項目推進，全力破解用地、資金等項目要素難題，力爭項目開工率達60%以上，新開工項目總投資達2400億元以上。大力推動消費擴容，持續(xù)打造購物、美食及康旅等特色集聚區(qū)，加快培育消費新業(yè)態(tài)新模式，擴大汽車、家電、文旅、養(yǎng)老、家政等領(lǐng)域消費，推動農(nóng)村消費升級。深入實施招商引資三年行動計劃，完善重點招商區(qū)域和招商企業(yè)“兩個清單”，強化精準招商，創(chuàng)新招商方式，提升項目落地服務(wù)保障水平，確保實際到位省外國內(nèi)資金增長25%以上。

（四）統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，深入推進城鄉(xiāng)融合。加快推進云南副中心城市和城鄉(xiāng)融合發(fā)展示范區(qū)建設(shè)，優(yōu)化發(fā)展空間布局，高效完成市縣鄉(xiāng)國土空間規(guī)劃編制報批工作。推進中心城市建設(shè)，完成滬昆高速沾益大龍?zhí)吨榴R龍昌隆鋪段城市快速路改造。接續(xù)實施城市更新計劃，改造老舊小區(qū)133個、棚戶區(qū)13231戶。統(tǒng)籌推進“五城共建”，力爭羅平創(chuàng)成全國文明城市。推進鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，抓牢防止返貧監(jiān)測幫扶各項工作，深入實施脫貧人口持續(xù)增收三年方案，確保脫貧人口人均純收入達14500元，強化易地扶貧搬遷后續(xù)幫扶。深入實施鄉(xiāng)村振興“十百千”示范工程，持續(xù)開展農(nóng)村人居環(huán)境整治和星級創(chuàng)評。全力提升城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展保障水平，持續(xù)推進“互聯(lián)互通”高速公路建設(shè)，啟動建設(shè)富羅、宣威機場2條高速公路，新建改建農(nóng)村公路1260公里，推進高鐵、機場項目前期工作。力爭新開工風電、光伏發(fā)電項目400萬千瓦，新增并網(wǎng)新能源裝機350萬千瓦。有序推進中心城市“三橫三縱、十余庫聯(lián)供”和“擴連調(diào)供”四大工程建設(shè)，開工建設(shè)富源補木中型水庫等工程。推進5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和光纖網(wǎng)絡(luò)擴容，新建5G基站2000個。

（五）著力深化改革開放，充分釋放市場活力。大力優(yōu)化營商環(huán)境，深化“放管服”改革，推動營商環(huán)境關(guān)鍵環(huán)節(jié)提質(zhì)升級，確保政務(wù)服務(wù)事項網(wǎng)上可辦率達99.5%以上、全程網(wǎng)辦率達85%以上。健全完善市場主體培育引進機制，優(yōu)化市場主體登記辦理流程，持續(xù)推進“四上”企業(yè)培育。深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，抓實要素配置市場化改革，提升金融服務(wù)質(zhì)效，做好企業(yè)上市工作。持續(xù)構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系，大力支持民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。加快社會信用體系建設(shè)，提升市屬企業(yè)主體信用評級。主動融入長三角、成渝經(jīng)濟圈、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，拓展與云南自貿(mào)試驗區(qū)對接合作，推進國家級、省級外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地建設(shè)，力爭外貿(mào)進出口總額突破17億美元。健全高新技術(shù)企業(yè)培育工作機制，深入實施人才培引工程，推進產(chǎn)學研深度融合，確保新增國家級高新技術(shù)企業(yè)45戶、省級以上科技型中小企業(yè)50戶。

（六）加強生態(tài)保護治理，繪就綠色發(fā)展底色。加快建設(shè)綠美曲靖，持續(xù)推進生態(tài)保護、修復(fù)和荒漠化、石漠化等綜合治理，力爭全市人均公園綠地面積大于13平方米、綠地率大于40%。深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，積極推進中央和省級生態(tài)環(huán)境保護督察及“回頭看”交辦反饋問題按期整改，確保中心城市環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率達98%以上，國控省控地表水監(jiān)測斷面水質(zhì)優(yōu)良率達92.3%以上。積極穩(wěn)妥推進碳達峰碳中和，堅決遏制“兩高”項目盲目發(fā)展，確保麒麟、宣威、會澤創(chuàng)成省級生態(tài)文明示范區(qū)，羅平創(chuàng)成“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地。

（七）做實富民惠民文章，兜牢基本民生底線。堅持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，全力幫扶高校畢業(yè)生、退役軍人等重點群體就業(yè)，確保城鎮(zhèn)新增就業(yè)4.6萬人，新增農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)5萬人。著力增加居民收入，擴大中等收入群體。推進教育強市建設(shè)，推動學前教育普及普惠發(fā)展、義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，穩(wěn)妥應(yīng)對“二孩”小學入學高峰，深化“3+1+2”高考綜合改革，積極爭取云南省高等職業(yè)教育園區(qū)落戶馬龍。推進健康曲靖建設(shè)，持續(xù)推進公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展和緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)試點，加強重大疫情防控救治體系和應(yīng)急能力建設(shè)，提高基層防病治病和健康管理能力。統(tǒng)籌推進“一老一小”、保供穩(wěn)價、民族宗教、保障性住房建設(shè)、社會救助、殯葬改革、特殊困難群體關(guān)愛服務(wù)、婦女兒童合法權(quán)益保障、慈善事業(yè)等各項工作。

（八）樹牢安全發(fā)展理念，提升安全發(fā)展能力。穩(wěn)妥推進重點金融機構(gòu)風險處置，加快推進政府隱性債務(wù)存量化解，兜牢兜實縣級“三保”底線。嚴格落實糧食安全黨政同責，落實最嚴格的耕地保護制度，確保糧食產(chǎn)量達330萬噸以上。全力保障能源安全，力爭生產(chǎn)原煤3000萬噸以上，確保煤炭供應(yīng)安全兜底、電力供應(yīng)穩(wěn)定可靠。持續(xù)深化安全生產(chǎn)專項整治，堅決遏制重特大事故發(fā)生，進一步提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)和重大突發(fā)公共事件處置保障能力。加快建設(shè)更高水平法治曲靖、平安曲靖，全力維護社會安全穩(wěn)定。