曲靖市人民政府關(guān)于市六屆人大二次會(huì)議第73號(hào)建議辦理意見(jiàn)的函

劉倩等8位代表：

你們提出的《關(guān)于促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的建議》（第73號(hào)），交由曲靖市人民政府辦理，經(jīng)認(rèn)真研究，現(xiàn)答復(fù)如下：
一、穩(wěn)住現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基本盤(pán)
   （一）守牢糧食安全底線。嚴(yán)守耕地保護(hù)紅線，深入實(shí)施糧油產(chǎn)能提升、種業(yè)振興、豆油擴(kuò)種、糧經(jīng)協(xié)作、綠色生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)延鏈“六大行動(dòng)”，強(qiáng)化農(nóng)情調(diào)度，扎實(shí)做好農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)，確保大春適時(shí)栽插、滿栽滿插，小春糧油及時(shí)收獲、顆粒歸倉(cāng)。上半年，全市播種大春糧食690.36萬(wàn)畝，占計(jì)劃681.92萬(wàn)畝的101.2%（因耕地流出整改，新增糧播面積8萬(wàn)余畝），其中，水稻78.5萬(wàn)畝、玉米353.8萬(wàn)畝、馬鈴薯207.8萬(wàn)畝、大豆41.2萬(wàn)畝、其他作物9.1萬(wàn)畝、大春生產(chǎn)超額完成；全市210.6萬(wàn)畝夏糧、129.4萬(wàn)畝冬播油菜已全部收獲，受干旱影響，夏糧、油菜單產(chǎn)較上年分別減少0.97和2.5個(gè)百分點(diǎn)，但在擴(kuò)種5.8萬(wàn)畝油菜、8萬(wàn)畝夏糧的支撐下，全市實(shí)現(xiàn)夏糧產(chǎn)量39.2萬(wàn)噸、冬播油菜產(chǎn)量20.6萬(wàn)噸，同比分別增2.89%、0.8%，“滇東糧倉(cāng)”持續(xù)鞏固。
  （二）高效發(fā)展特色經(jīng)作。堅(jiān)持蔬菜品牌化、水果高端化、花卉數(shù)字化、中藥材道地化發(fā)展，持續(xù)優(yōu)化“三區(qū)四業(yè)九帶”布局，加快推進(jìn)8個(gè)優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)品種研發(fā)基地建設(shè)，鞏固提升陸良一縣一業(yè)和羅平小黃姜、富源魔芋、麒麟藍(lán)莓特色縣創(chuàng)建成果，規(guī)模帶動(dòng)經(jīng)作26個(gè)萬(wàn)畝、126個(gè)千畝基地集群發(fā)展，種植經(jīng)作385.8萬(wàn)畝、占全年任務(wù)的82.4%。會(huì)澤夏季草莓、羅平小黃姜、富源魔芋種芋分別占全國(guó)市場(chǎng)份額的80%、70%、50%。
  （三）畜牧產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步推進(jìn)。堅(jiān)持穩(wěn)生豬、強(qiáng)牛羊、興奶業(yè)，推進(jìn)“適度規(guī)模、質(zhì)量興牧、綠色發(fā)展”。上半年，全市出欄生豬766.31萬(wàn)頭、肉牛42萬(wàn)頭、肉羊152.68萬(wàn)只、家禽1713.79萬(wàn)只，同比分別增3.7%、6.42%、3.05%、6.23%，實(shí)現(xiàn)肉類(lèi)總產(chǎn)79.81萬(wàn)噸，同比增3.22%。沾益溫氏晶華、會(huì)澤道成2個(gè)百萬(wàn)頭生豬定點(diǎn)屠宰加工項(xiàng)目分別完成投資2億元、1.5億元，會(huì)澤五星5萬(wàn)頭肉牛屠宰加工項(xiàng)目開(kāi)工，鼎元公司投資1.5億元并引進(jìn)種公牛125頭，擬打造西南地區(qū)最大的種公牛繁育基地。山東凱佳生豬屠宰及肉類(lèi)精深加工項(xiàng)目正式簽約，年均屠宰能力可達(dá)900余萬(wàn)頭，推動(dòng)全市調(diào)豬向調(diào)肉加速轉(zhuǎn)變。
  （四）水產(chǎn)養(yǎng)殖綠色升級(jí)。深入開(kāi)展水產(chǎn)綠色健康養(yǎng)殖技術(shù)推廣“五大行動(dòng)”，大力推廣稻漁綜合種養(yǎng)模式，加快推進(jìn)水產(chǎn)養(yǎng)殖綠色轉(zhuǎn)型。
上半年，全市發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖16.4萬(wàn)畝、產(chǎn)量5.2萬(wàn)噸，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值12.64億元，打造馬龍張安屯、師宗“漏臥·古城”稻漁綜合種養(yǎng)示范樣板2個(gè)，會(huì)澤滇澤水產(chǎn)養(yǎng)殖有限公司被農(nóng)業(yè)農(nóng)村部列為第一批國(guó)家水產(chǎn)育種聯(lián)合攻關(guān)成員單位。
二、培育壯大農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體
  （一）制發(fā)《曲靖市農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體培育發(fā)展三年行動(dòng)方案（2023—2025年）》，市級(jí)財(cái)政對(duì)2023—2025年新認(rèn)定的國(guó)家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)龍頭企業(yè)，分別獎(jiǎng)補(bǔ)30萬(wàn)元、15萬(wàn)元、3萬(wàn)元；對(duì)入選“農(nóng)業(yè)農(nóng)村返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)之星”的給予10萬(wàn)元資金獎(jiǎng)勵(lì)。
  （二）深入實(shí)施促進(jìn)市場(chǎng)主體倍增培育計(jì)劃和“四上”企業(yè)培育三年行動(dòng)計(jì)劃。全市現(xiàn)有農(nóng)業(yè)企業(yè)21767戶、較去年凈增4930戶，其中，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)達(dá)740戶、較去年底凈增64戶，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入61.18億元、同比增17.56%，完成總產(chǎn)值70.69億元、同比增26.35%。
  （三）全鏈條推進(jìn)涉農(nóng)招商引資，圍繞建設(shè)高端食品基地重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，建立健全共商、共享、共推、共辦、共促、共建、共議“七個(gè)共建”機(jī)制，精準(zhǔn)定位國(guó)內(nèi)外知名領(lǐng)軍企業(yè)，適時(shí)開(kāi)展外出招商引資活動(dòng)，重點(diǎn)引進(jìn)一批產(chǎn)業(yè)鏈健全、帶動(dòng)引領(lǐng)強(qiáng)的頭部企業(yè)。截至目前，全市共簽約高端食品基地項(xiàng)目60個(gè)、計(jì)劃投資57.06億元，在談項(xiàng)目62個(gè)、計(jì)劃投資44.78億元。今年以來(lái)，成功引進(jìn)北京匯源、大北農(nóng)、鹽津鋪?zhàn)?、山東豐沃、山東凱佳、隆平高科等一批行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)、鏈主企業(yè)落戶曲靖，有效推動(dòng)全市種業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、休閑食品精深加工、高標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)代果蔬園建設(shè)和肉制品精深加工邁上了新臺(tái)階。目前，正在積極對(duì)接北京新發(fā)地、新疆華凌農(nóng)牧等鏈主企業(yè)，由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)赴北京、新疆等地開(kāi)展招商活動(dòng)，并邀請(qǐng)企業(yè)到曲靖實(shí)地考察。
三、推進(jìn)土地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)
  （一）深入推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。圍繞保數(shù)量、提質(zhì)量、管用途、挖潛力，加快農(nóng)田“宜機(jī)化”改造，研究起草《創(chuàng)新投融資模式加快推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)實(shí)施方案》，因地制宜實(shí)施“小田并大田”，打造沾益、宣威、會(huì)澤3片萬(wàn)畝示范區(qū)。截至目前，2023年第一批12.17萬(wàn)畝任務(wù)已建成10.7萬(wàn)畝，累計(jì)建成414.55萬(wàn)畝，位居全省第一位；2022年立項(xiàng)結(jié)轉(zhuǎn)到2023年建設(shè)的19.1萬(wàn)畝任務(wù)均已完成建設(shè)。
  （二）持續(xù)推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)。積極引導(dǎo)農(nóng)村土地規(guī)模流轉(zhuǎn)，截至2023年7月底，全市累計(jì)流轉(zhuǎn)農(nóng)村土地341.45萬(wàn)畝（含轉(zhuǎn)讓和互換），較上年327.2萬(wàn)畝新增流轉(zhuǎn)14.55萬(wàn)畝，累計(jì)流轉(zhuǎn)面積已占二調(diào)面積1244.6萬(wàn)畝的27.43%（其中，50畝以上流轉(zhuǎn)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)面積累計(jì)達(dá)193.60萬(wàn)畝，較2022年底182.03萬(wàn)畝新增11.57萬(wàn)畝）。
四、積極爭(zhēng)取項(xiàng)目及資金支持
  根據(jù)《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于下達(dá)2023年中央預(yù)算內(nèi)投資農(nóng)業(yè)相關(guān)專(zhuān)項(xiàng)第一批項(xiàng)目任務(wù)清單和績(jī)效目標(biāo)的通知》（農(nóng)計(jì)財(cái)〔2023〕11號(hào)），中央預(yù)算內(nèi)投資安排會(huì)澤縣國(guó)家區(qū)域性馬鈴薯良種繁育基地建設(shè)項(xiàng)目1080萬(wàn)元，安排富源縣國(guó)家烏金豬（大河豬）種質(zhì)資源保護(hù)利用項(xiàng)目1080萬(wàn)元，安排馬龍區(qū)肉牛品種性能測(cè)定站建設(shè)項(xiàng)目1080萬(wàn)元，安排會(huì)澤縣漁政執(zhí)法能力建設(shè)項(xiàng)目932萬(wàn)元，安排云南省51萬(wàn)畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目7.65億元（曲靖預(yù)計(jì)15萬(wàn)畝，可得2.25億元）。曲靖市共計(jì)可獲得中央預(yù)算內(nèi)投資2.67億元，超1.3億元目標(biāo)任務(wù)1.67億元。馬龍區(qū)云泉鄉(xiāng)村振興示范園建設(shè)項(xiàng)目獲批地方政府專(zhuān)項(xiàng)債券資金1.28億元。
五、千方百計(jì)拓寬特色農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)路
  （一）龍頭企業(yè)帶銷(xiāo)。進(jìn)一步完善貧困村扶貧產(chǎn)業(yè)“五有”機(jī)制，發(fā)揮農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工骨干企業(yè)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社對(duì)貧困戶的輻射帶動(dòng)作用。完善企業(yè)與貧困戶的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，規(guī)范銷(xiāo)售利潤(rùn)分成比例，維護(hù)雙方權(quán)益，形成長(zhǎng)期合作關(guān)系，實(shí)現(xiàn)互利共贏。
  （二）宣傳推介展銷(xiāo)。發(fā)揮農(nóng)產(chǎn)品原產(chǎn)地品種全、貨源新等獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，與有大宗需求的城市、縣份進(jìn)行對(duì)接推介，建立直接銷(xiāo)售渠道。組織參加全國(guó)農(nóng)業(yè)博覽會(huì)、重慶農(nóng)產(chǎn)品交易博覽會(huì)、云南—上海寶山區(qū)特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接活動(dòng)、“萬(wàn)企幫萬(wàn)村”消費(fèi)展銷(xiāo)活動(dòng)等，集中展示推介曲靖地區(qū)特色產(chǎn)品。
  （三）基地認(rèn)領(lǐng)訂銷(xiāo)。支持曲靖龍頭企業(yè)積極與各大知名營(yíng)銷(xiāo)企業(yè)、產(chǎn)品需求主體對(duì)接，建立農(nóng)特產(chǎn)品生產(chǎn)基地，搭建訂單銷(xiāo)售平臺(tái)。創(chuàng)新社會(huì)大眾消費(fèi)扶貧理念，發(fā)布名優(yōu)特產(chǎn)品產(chǎn)地信息，倡導(dǎo)黨政機(jī)關(guān)干部、社會(huì)組織、愛(ài)心企業(yè)、城市人群到農(nóng)產(chǎn)品原產(chǎn)地，體驗(yàn)消費(fèi)農(nóng)產(chǎn)品。
感謝你們對(duì)政府工作的關(guān)心和支持。
以上答復(fù)，如有不妥，請(qǐng)批評(píng)指正。

曲靖市人民政府
2023年9月15日

（聯(lián)系單位：市政府辦公室秘書(shū)五科  聯(lián)系電話：0874—3122482）